Projekt ustawy o oszczędności i przeciwdziałaniu marnotrawstwu: Prawidłowa ocena charakteru marnotrawstwa i oszczędności

Omawiając projekt ustawy o gospodarowaniu i przeciwdziałaniu marnotrawstwu, deputowani Zgromadzenia Narodowego zauważyli, że konieczna jest właściwa ocena istoty marnotrawstwa i gospodarowania, ponieważ marnotrawstwo to nie tylko użytkowanie wykraczające poza normy i standardy, ale także nieefektywne zarządzanie i użytkowanie, nieosiągające celu. Oszczędność musi polegać na efektywnym zarządzaniu zasobami i ich wykorzystywaniu, dążąc do osiągnięcia celu, a nie po prostu na użytkowaniu poniżej normy.

Scena konferencyjna

Zwiększenie odpowiedzialności i przejrzystości

Posłowie Zgromadzenia Narodowego zgodzili się na opracowanie i promulgację Ustawy o Oszczędności i Przeciwdziałaniu Marnotrawstwu, która zastąpi obowiązującą Ustawę o Oszczędności i Przeciwdziałaniu Marnotrawstwu. W przeszłości marnotrawstwo nadal występowało w wielu obszarach, od zarządzania budżetem państwa, inwestycji publicznych, zarządzania majątkiem publicznym, po organizację aparatu oraz zarządzanie i wykorzystanie siły roboczej. Wiele przypadków marnotrawstwa wyrządziło ogromne szkody gospodarce , obniżyło zaufanie społeczeństwa i wpłynęło negatywnie na reputację aparatu państwowego.

W kontekście wdrażania w całym kraju reformy administracyjnej, transformacji cyfrowej oraz działań zapobiegających korupcji i negatywizmowi oraz zwalczających je, zdaniem delegatów, rozpatrzenie i zatwierdzenie przez Zgromadzenie Narodowe ustawy o oszczędzaniu i przeciwdziałaniu marnotrawstwu ma na celu nie tylko oszczędzanie zasobów i zwalczanie marnotrawstwa, ale także przyczynia się do poprawy dyscypliny, porządku, odpowiedzialności i zwiększenia przejrzystości w działaniach zarządzania państwem i w całym społeczeństwie.

Zaniepokojona kwestią rozgłosu i przejrzystości w praktykowaniu oszczędnego gospodarowania i walce z marnotrawstwem, deputowana Zgromadzenia Narodowego Dang Thi My Huong ( Khanh Hoa ) podkreśliła, że ​​postanowienia dotyczące tej treści zawarte w artykułach 12, 13 i 14 projektu ustawy mają charakter zasadniczy, ponieważ jeśli rozgłos i przejrzystość nie będą pełne, wszelkie środki służące oszczędzaniu i walce z marnotrawstwem mogą mieć trudności z osiągnięciem rzeczywistej skuteczności.

Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego Dang Thi My Huong (Khanh Hoa).

Doceniając artykuł 12 projektu ustawy za jasne określenie treści obowiązkowego ujawniania, w szczególności wymogu ujawniania niegospodarnych zachowań i wyników przetwarzania, a także informacji o naruszających przepisy agencjach, organizacjach i osobach, delegatka Dang Thi My Huong podkreśliła, że ​​jest to nowe rozporządzenie, które przyczynia się do wzmocnienia odstraszania i rozliczalności, a także stanowi narzędzie monitorowania. Aby jednak to rozporządzenie weszło w życie, delegatka zasugerowała, aby organ projektowy jasno określił termin ujawnienia, ponieważ brak limitu czasowego może opóźnić ujawnienie, co osłabi skuteczność nadzoru.

Zdaniem delegata konieczne jest uzupełnienie odpowiedniej formy ujawnienia dla każdego rodzaju informacji. Na przykład strategie krajowe mogą być szeroko ujawniane, ale w przypadku marnotrawstwa związanego ze sprawami cywilnymi konieczne jest określenie poziomu informacji, aby zapewnić przejrzystość i uniknąć naruszeń prawa do prywatności zgodnie z obowiązującymi przepisami.

W szczególności, zdaniem delegatki Dang Thi My Huong, projekt ustawy powinien uzupełnić przepisy dotyczące sankcji w przypadku nieujawnienia, niepełnego ujawnienia lub ujawnienia formalnego. W praktyce wiele agencji i jednostek ujawnia informacje tylko po to, by zaradzić sytuacji, umieszczając je w miejscach, o których niewiele osób wie, lub ujawniając je z opóźnieniem, uniemożliwiając dostęp do informacji.

Odnośnie formy publikacji, niektórzy delegaci zasugerowali, aby oprócz obecnego wdrożenia w środowisku elektronicznym i prasie, agencja projektowa zbadała i uzupełniła formę publicznego ogłaszania w siedzibie agencji (np. w siedzibie Komitetu Ludowego gminy, okręgu itp.) lub ogłaszała przez system nagłośnieniowy, aby zapewnić wszystkim możliwość dostępu, a także zapewnić gminom większy wybór form, zgodnie z rzeczywistą sytuacją i warunkami. Dodatkowo, należy dodać szczegółowe przepisy dotyczące odpowiedzialności wójta za niewdrożenie, niepełne wdrożenie lub formalne wdrożenie publicznego ujawniania informacji na temat oszczędności i przeciwdziałania marnotrawstwu.

Odnosząc się do obowiązków agencji państwowych, posłowie do Zgromadzenia Narodowego zaproponowali dodanie przepisu dotyczącego obowiązków Państwowej Inspekcji Kontroli (Audytu Państwowego), ponieważ agencja ta odgrywa bardzo ważną rolę w wykrywaniu naruszeń prawa, w tym naruszeń zasad gospodarowania odpadami i przeciwdziałania marnotrawstwu. Jednocześnie należy dokonać przeglądu obowiązków agencji w zakresie rozpatrywania wniosków i zaleceń Państwowej Inspekcji Kontroli dotyczących odpadów, aby uniknąć sytuacji, w których wnioski i zalecenia nie są w pełni uwzględniane.

Normy i standardy nie są sztywnymi miarami.

W odniesieniu do udostępniania i przetwarzania informacji na temat wykrywania odpadów oraz ochrony osób zajmujących się gospodarką odpadami, zgodnie z artykułem 6 projektu ustawy, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Minh Tam (Quang Tri) zasugerował konieczność zbadania i doprecyzowania praw i obowiązków agencji, organizacji i osób fizycznych w zakresie udostępniania informacji na temat wykrywania odpadów. Obecnie przepisy te są rozproszone i niejasne. Ponadto konieczne jest jasne określenie poufności informacji dla osób zajmujących się gospodarką odpadami i ich rodzin, a także agencji i organizacji udostępniających informacje.

Przemówienie delegata Zgromadzenia Narodowego Nguyen Minh Tam (Quang Tri)

Oprócz ochrony, informatorzy muszą mieć również prawo do poznania rezultatów przetwarzania przez władze udostępnionych przez nich informacji. „Tylko dzięki tym regulacjom możemy zachęcić ludzi i urzędników do aktywnego udziału w działaniach na rzecz zapobiegania i zwalczania odpadów” – podkreślił delegat Nguyen Minh Tam.

Aby poprawić skuteczność przepisów dotyczących przetwarzania informacji o wykrywaniu odpadów, deputowana Zgromadzenia Narodowego Mai Van Hai (Thanh Hoa) zasugerowała, aby agencja projektowa wprowadziła bardziej szczegółowe przepisy dotyczące odpowiedzialności kierownika agencji lub organizacji otrzymującej informacje dotyczące odpadów za ich przeglądanie i wyciąganie wniosków. Na przykład, w przypadku przetwarzania informacji o wykrywaniu odpadów, konieczne jest bardzo szczegółowe sklasyfikowanie informacji bezpośrednio związanych z daną agencją lub organizacją, a następnie kierownik tej agencji lub organizacji jest odpowiedzialny za przeglądanie i wyciąganie wniosków, czy występują odpady (?). W przypadku gdy informacje dotyczące odpadów nie należą do zakresu odpowiedzialności agencji, musi ona również przekazać je właściwym organom do przeglądu i rozpatrzenia zgodnie z ich uprawnieniami.

Przemawia posłanka Zgromadzenia Narodowego Mai Van Hai (Thanh Hoa)

Odnosząc się do przepisów dotyczących norm i standardów – podstawy do określenia, czy gospodarka jest gospodarna, czy marnotrawna – delegat Nguyen Minh Tam stwierdził, że projekt ustawy wprowadził tę koncepcję, ale wymaga ona dopracowania. W rzeczywistości marnotrawstwo to nie tylko przekraczanie norm, standardów i reżimów, ale także nieefektywne zarządzanie i użytkowanie, nieosiąganie celów, tworzenie barier rozwojowych lub marnowanie szans. Wręcz przeciwnie, oszczędzanie musi polegać na zarządzaniu, eksploatacji i efektywnym wykorzystaniu zasobów, dążeniu do osiągnięcia celów, a nie na samym użytkowaniu poniżej normy.

Według delegata Nguyen Minh Tama, jeśli normy i standardy są wyższe niż wymagania dotyczące zadań, agencje i organizacje mogą znaleźć sposoby na rozdysponowanie całego kapitału, co prowadzi do marnotrawstwa. Z drugiej strony, zdarzają się przypadki, gdy przydzielony kapitał nie jest wykorzystywany i zwracany do budżetu, ale jeśli jest on uznawany za „oszczędny”, to nie jest to trafne, ponieważ kapitał przydzielony od początku przekracza zapotrzebowanie. Dlatego konieczne jest uzupełnienie przepisów, aby właściwie ocenić naturę: czy organizacje i osoby fizyczne rzeczywiście oszczędzają, ile oszczędzają, czy też występuje marnotrawstwo i w jakim stopniu?

Delegaci zaproponowali dodanie przepisów dotyczących upubliczniania norm, standardów i reżimów w każdej dziedzinie, aby ułatwić nadzór. Jeśli nie można tego określić w ustawie, należy powierzyć rządowi opracowanie szczegółowych przepisów.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html