Projekt ustawy o oszczędzaniu i zwalczaniu odpadów: Dokładna ocena charakteru odpadów i oszczędzania.

Podczas dyskusji nad projektem ustawy o oszczędzaniu i zwalczaniu odpadów, posłowie Zgromadzenia Narodowego zwrócili uwagę na potrzebę prawidłowej oceny charakteru odpadów i oszczędności, ponieważ odpady to nie tylko przekraczanie norm i norm, ale także nieefektywne zarządzanie i użytkowanie, prowadzące do nieosiągnięcia celów. Oszczędzanie musi polegać na efektywnym zarządzaniu zasobami i ich wykorzystywaniu, zapewniającym osiągnięcie celów, a nie na samym wykorzystywaniu zasobów poniżej ustalonych limitów.

Scena konferencyjna

Zwiększenie odpowiedzialności i przejrzystości.

Delegaci Zgromadzenia Narodowego jednogłośnie zgodzili się na opracowanie i uchwalenie Ustawy o oszczędzaniu i zwalczaniu odpadów, która ma zastąpić obowiązującą Ustawę o praktykowaniu oszczędzania i zwalczaniu odpadów. Wynika to z faktu, że w ostatnim czasie marnotrawstwo utrzymuje się w wielu obszarach, od zarządzania budżetem państwa, inwestycji publicznych i zarządzania majątkiem publicznym, po strukturę organizacyjną oraz zarządzanie i wykorzystanie siły roboczej. Wiele przypadków marnotrawstwa wyrządziło znaczne szkody gospodarce , podważyło zaufanie społeczne i wpłynęło negatywnie na prestiż aparatu państwowego.

W kontekście wdrażania w całym kraju reformy administracyjnej, transformacji cyfrowej oraz zwalczania korupcji i negatywnych praktyk, zdaniem delegatów, rozpatrzenie i zatwierdzenie przez Zgromadzenie Narodowe ustawy o oszczędzaniu i zwalczaniu odpadów ma na celu nie tylko oszczędzanie zasobów i zwalczanie odpadów, ale także przyczynia się do poprawy dyscypliny, porządku, odpowiedzialności i zwiększenia przejrzystości w zarządzaniu państwem i w społeczeństwie jako całości.

Zaniepokojona otwartością i przejrzystością w praktyce oszczędzania i zwalczania odpadów, deputowana Zgromadzenia Narodowego Dang Thi My Huong ( Khanh Hoa ) podkreśliła, że ​​regulacje w tej sprawie zawarte w artykułach 12, 13 i 14 projektu ustawy mają charakter zasadniczy, ponieważ jeśli otwartość i przejrzystość nie zostaną w pełni zagwarantowane, wszelkie środki służące oszczędzaniu i zwalczaniu odpadów mogą okazać się trudne do osiągnięcia rzeczywistej skuteczności.

Zastępca Zgromadzenia Narodowego Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) wygłosił przemówienie.

Wysoko oceniając artykuł 12 projektu ustawy, który jasno określa obowiązkowe informacje podlegające ujawnieniu, w szczególności wymóg ujawniania nierzetelnych praktyk i ich skutków, a także informacji o naruszających je agencjach, organizacjach i osobach, przedstawicielka Dang Thi My Huong podkreśliła, że ​​jest to nowe rozporządzenie, które przyczynia się do wzmocnienia odstraszania i rozliczalności, a także stanowi narzędzie nadzoru publicznego. Aby jednak zapewnić wdrożenie tego rozporządzenia, przedstawicielka zasugerowała, aby organ projektowy jasno określił termin ujawnienia, ponieważ bez niego ujawnienie może zostać opóźnione, co osłabi skuteczność nadzoru.

Zdaniem delegatów, dla każdego rodzaju informacji należy wprowadzić odpowiednie formy publicznego ujawniania. Na przykład, strategie krajowe mogą być szeroko nagłaśniane, ale w przypadku marnotrawstwa wydatków związanych ze sprawami cywilnymi potrzebne są szczegółowe regulacje dotyczące poziomu informacji, aby zapewnić przejrzystość, unikając jednocześnie naruszeń prawa do prywatności osób fizycznych wynikających z odpowiednich przepisów.

W szczególności, zdaniem delegatki Dang Thi My Huong, projekt ustawy powinien zawierać przepisy dotyczące sankcji za przypadki nieujawnienia, niepełnego ujawnienia lub ujawnienia jedynie ceremonialnego. W praktyce wiele agencji i jednostek ujawnia informacje jedynie formalnie, umieszcza je w niewidocznych miejscach lub ujawnia je z opóźnieniem, uniemożliwiając dostęp do nich opinii publicznej.

Odnosząc się do metod publicznego ujawniania informacji, niektórzy delegaci zasugerowali, aby oprócz obecnych metod, za pośrednictwem mediów elektronicznych i prasy, agencja projektowa rozważyła dodanie możliwości publicznego ogłaszania w siedzibie agencji (takiej jak siedziba Ludowego Komitetu gmin i okręgów) lub ogłoszeń za pośrednictwem systemów nagłośnieniowych, aby zapewnić wszystkim obywatelom dostęp do informacji, a lokalnym społecznościom większy wybór, w zależności od ich konkretnych okoliczności i uwarunkowań. Ponadto należy wprowadzić szczegółowe przepisy dotyczące odpowiedzialności kierownika agencji za niewdrożenie, nieodpowiednie wdrożenie lub pobieżne wdrożenie publicznego ujawniania informacji dotyczących oszczędzania i zwalczania odpadów.

Odnosząc się do obowiązków agencji państwowych, deputowani Zgromadzenia Narodowego zaproponowali dodanie przepisu określającego obowiązki Państwowej Izby Kontroli (GIK), ponieważ agencja ta odgrywa kluczową rolę w wykrywaniu naruszeń prawa, w tym naruszeń związanych z oszczędzaniem i zwalczaniem odpadów. Jednocześnie zasugerowali przegląd obowiązków agencji w zakresie obsługi wniosków i zaleceń GIK dotyczących odpadów, aby uniknąć sytuacji, w których wnioski i zalecenia nie są w pełni uwzględniane.

Standardy i normy nie są sztywnymi narzędziami pomiarowymi.

W odniesieniu do udostępniania i przetwarzania informacji dotyczących wykrywania odpadów oraz ochrony osób walczących z odpadami, zgodnie z artykułem 6 projektu ustawy, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Minh Tam (Quang Tri) zasugerował potrzebę wprowadzenia bardziej przejrzystych przepisów dotyczących praw i obowiązków agencji, organizacji i osób fizycznych w zakresie udostępniania informacji dotyczących wykrywania odpadów. Obecnie przepisy te są fragmentaryczne i niejasne. Ponadto potrzebne są jasne przepisy dotyczące poufności informacji dla osób walczących z odpadami i ich rodzin, a także dla agencji i organizacji udostępniających te informacje.

Poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Minh Tam (Quang Tri) wygłosił przemówienie.

Oprócz ochrony, informatorzy potrzebują również prawa do poznania rezultatów postępowania władz z przekazywanymi przez nich informacjami. „Tylko dzięki tym regulacjom możemy zachęcić obywateli i urzędników do aktywnego udziału w walce z marnotrawstwem” – podkreślił poseł Nguyen Minh Tam.

Aby poprawić skuteczność przepisów dotyczących przetwarzania informacji dotyczących wykrytych odpadów, deputowana Zgromadzenia Narodowego Mai Van Hai (Thanh Hoa) zasugerowała, aby organ projektowy precyzyjniej określił, kto po otrzymaniu informacji dotyczących odpadów jest odpowiedzialny za ich sprawdzenie, przegląd i wydanie decyzji. Na przykład, w przypadku przetwarzania informacji dotyczących wykrytych odpadów, powinna istnieć bardzo konkretna klasyfikacja: informacje bezpośrednio dotyczące danej agencji lub organizacji powinny być przeglądane i zatwierdzane przez kierownika tej agencji lub organizacji w celu ustalenia, czy doszło do powstania odpadów. W przypadkach, gdy informacje dotyczące odpadów nie wchodzą w zakres odpowiedzialności agencji, powinny one nadal być przekazywane właściwym organom do rozpatrzenia i rozstrzygnięcia.

Posłanka Zgromadzenia Narodowego Mai Van Hai (Thanh Hoa) wygłosiła przemówienie.

Odnosząc się do przepisów dotyczących norm i standardów – podstawy określania zachowań marnotrawnych lub oszczędnych – poseł Nguyen Minh Tam stwierdził, że projekt ustawy wprowadza pewną koncepcję, ale wymaga ona doprecyzowania. W rzeczywistości marnotrawstwo nie polega jedynie na przekraczaniu norm, standardów i przepisów, ale obejmuje również nieefektywne zarządzanie i użytkowanie, nieosiąganie celów, tworzenie przeszkód w rozwoju lub marnowanie szans. Z kolei oszczędność musi polegać na efektywnym zarządzaniu, eksploatacji i użytkowaniu zasobów, zapewnianiu realizacji celów, a nie na wykorzystywaniu zasobów poniżej ustalonych limitów.

Według delegata Nguyen Minh Tama, jeśli ustalone normy i standardy są wyższe niż wymagane zadania, agencje i organizacje mogą próbować rozdysponować wszystkie przydzielone środki, co prowadzi do marnotrawstwa. Z drugiej strony, zdarzają się przypadki, gdy przydzielone środki nie są w pełni wykorzystywane i wracają do budżetu, ale nazywanie tego „oszczędzaniem” jest nieścisłe, ponieważ środki przydzielone od samego początku przekraczały potrzeby. Dlatego konieczne jest wprowadzenie regulacji, aby dokładnie ocenić prawdziwą naturę sytuacji: czy organizacje i osoby fizyczne rzeczywiście oszczędzają, ile oszczędzają, a czy dochodzi do marnotrawstwa i w jakim stopniu?

Delegaci zaproponowali dodanie przepisów dotyczących publicznego ujawniania norm, standardów i regulacji w każdej dziedzinie, aby ułatwić monitorowanie. Jeśli nie można tego od razu określić w ustawie, to rząd powinien zostać zobowiązany do opracowania szczegółowych przepisów.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html