UE oficjalnie „wypowiada wojnę” państwu trzeciemu, które chce zablokować ostatnią deskę ratunku rosyjskiej gospodarki?

Po kilku dniach opóźnień spowodowanych wrażliwymi kwestiami UE w końcu zdecydowała się rozszerzyć sankcje przeciwko podmiotom gospodarczym powiązanym z Federacją Rosyjską, a także przeciwko tym, którzy próbują obejść sankcje za pośrednictwem biur w państwach trzecich.

21 czerwca kraje Unii Europejskiej (UE) oficjalnie zatwierdziły 11. pakiet sankcji przeciwko Rosji, mających na celu zapobieżenie „ignorowaniu” wcześniej nałożonych sankcji przez państwa trzecie.

Jedenasty pakiet sankcji przeciwko Moskwie: UE oficjalnie „wypowiada wojnę” stronie trzeciej, która jest zdecydowana zablokować drogę życiową rosyjskiej gospodarki? (Źródło: Ukrinform)

Ostatnia deska ratunku dla UE?

Zgodnie z nowymi sankcjami wprowadzono limity na import towarów, jeśli istnieje podejrzenie, że statki transportują rosyjską ropę naftową lub jej pochodne zakupione po cenach wyższych niż maksymalne ceny uzgodnione przez Australię, Kanadę, Japonię, Wielką Brytanię i Stany Zjednoczone.

„Z zadowoleniem przyjmuję porozumienie polityczne w sprawie naszego 11. pakietu sankcji” – powiedziała przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen, dodając, że nowe sankcje będą „nowym ciosem” dla dochodów rosyjskiej gospodarki. Wyraźnie zaznaczyła również, że unijny instrument „zapobiegający obejściu” uniemożliwi Rosji dostęp do towarów objętych sankcjami poprzez nałożenie surowszych ograniczeń eksportowych.

Aby zminimalizować ryzyko uchylania się od sankcji, jedenasty pakiet zawiera zakazy transferu przez terytorium Rosji towarów i technologii, które mogłyby przyczynić się do rozwoju technologicznego i militarnego Moskwy lub rozwoju jej sektora obronnego i bezpieczeństwa. Ponadto nowy pakiet przewiduje możliwość przyjęcia nowych środków specjalnych w „ostateczności” w celu zapobiegania sprzedaży, dostawom, transferowi lub eksportowi do państw trzecich wrażliwych towarów i technologii podwójnego zastosowania, które stwarzają ryzyko dalszej eksploatacji i/lub uchylania się od sankcji.

Jedenasty pakiet sankcji UE rozszerza również zawieszenie koncesji nadawczych w UE na pięć rosyjskich mediów. Kolejnym uzgodnionym środkiem jest zakaz udziału statków w tranzycie, jeśli władze mają „uzasadnione podstawy” podejrzewać, że naruszają one zakaz importu rosyjskiej ropy naftowej i produktów naftowych do UE.

Jedenasty pakiet sankcji rozszerza również „czarną listę”, dodając nowe kryteria, tym razem obejmujące 71 osób i 33 organizacje rosyjskie. Aktywa tych osób i organizacji w UE zostaną zamrożone.

Nowa różnica, duża różnica?

Zdaniem Normy Masci, ekspertki ds. badań politycznych w serwisie geopolitica.info , najnowsze posunięcie Brukseli wydaje się łagodniejsze w porównaniu z sankcjami nałożonymi na Rosję przez Stany Zjednoczone niż hipoteza całkowitego embarga wysunięta przez administrację prezydenta Joe Bidena.

Stany Zjednoczone nałożyły ograniczenia na szereg firm, głównie chińskich, zaangażowanych w „trójstronne relacje”, które umożliwiają Rosji pozyskiwanie dostaw potencjalnych zachodnich technologii, mogących mieć zastosowanie zarówno cywilne, jak i wojskowe.

Oczekuje się, że jedenasta runda sankcji rozszerzy listę podmiotów objętych sankcjami o firmy, głównie chińskie, dostarczające Rosji technologie i materiały podwójnego zastosowania. Środki rozważane przez instytucje europejskie są kontynuacją działań podjętych już przez administrację USA i dotyczą szeregu chińskich firm produkujących półprzewodniki, takich jak 3Hc Semiconductors, King-Pai Technology, Sinno Electronics i Sigma Technology. Podstawowym zarzutem wobec tych firm jest to, że nadal dostarczają Rosji komponenty elektroniczne niezbędne do operacji wojskowych.

Jednak nie tylko chińskie firmy znalazły się na celowniku Waszyngtonu i Brukseli, ale także niektórzy zachodni importerzy technologii z siedzibą w krajach trzecich, którzy reeksportują znaczną część swoich dóbr do Rosji.

Wzmożone interakcje handlowe między niektórymi krajami UE i krajami spoza UE, takimi jak Serbia i Armenia, wraz z jednoczesnym wzrostem eksportu technologii podwójnego zastosowania do Rosji z wyżej wymienionych krajów, sprawiły, że UE postawiła hipotezę o istnieniu systematycznych działań handlowych mających na celu obejście sankcji.

Według europejskich urzędników, w te „trójkąty” zaangażowane są również kraje Azji Środkowej, które kiedyś należały do ​​Związku Radzieckiego, takie jak Kazachstan czy Kirgistan. Podobnie kraje UE od ponad roku importują duże ilości rafinowanych produktów naftowych z Chin, Zjednoczonych Emiratów Arabskich (ZEA) i Indii.

Pomysł sankcji wobec podmiotów gospodarczych podejrzewanych o unikanie sankcji zachodnich jest przedmiotem szerokiej debaty, ponieważ państwa członkowskie i organy regulacyjne różnią się co do terminu i sposobu ich wdrożenia. Z jednej strony kraje takie jak Polska i republiki bałtyckie naciskają na szybkie wprowadzenie nowych sankcji wobec podmiotów, które omijają obowiązujące regulacje handlowe z Moskwą, z drugiej strony niektóre kraje Europy Zachodniej opowiadają się za bardziej ostrożnym podejściem.

Jeśli sankcje zostaną wprowadzone w sposób zdecydowany, będą miały poważne konsekwencje gospodarcze i strategiczne, zwłaszcza dla krajów UE, które mogą spotkać się z szeregiem sankcji wobec Chin, mogących wpłynąć na łańcuchy wartości i gałęzie przemysłu UE.

Po stronie amerykańskiej konkretne środki, takie jak ustawa o redukcji inflacji (IRA), zaczęły zabezpieczać strategiczne gałęzie przemysłu kraju, pomagając zmniejszyć jego zależność od chińskich materiałów i komponentów. Ta reorganizacja odbywa się równolegle z inicjatywami współpracy gospodarczej i strategicznej wdrażanymi przez Biały Dom, mającymi na celu kierowanie amerykańskich inwestycji do krajów o geostrategicznym położeniu, które uważa się za zapewniające równowagę między USA a Chinami.

Wśród inicjatyw handlowych o podłożu politycznym promowanych przez Stany Zjednoczone w ostatnich latach znajdują się „Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity” zainicjowane w 2022 r. przez Waszyngton wspólnie z 12 krajami regionu Indo-Pacyfiku i otwarte na innych członków, a także strategia Build Back Better World (B3W) skupiająca się na strategicznej infrastrukturze, uruchomiona w 2021 r. jako odpowiedź USA na chińską inicjatywę „Pasa i Szlaku” (BRI).

Strategia Wolnego i Otwartego Indo-Pacyfiku ma natomiast inny wymiar, wyraźnie skoncentrowany na ochronie i zabezpieczeniu szlaków handlowych Indo-Pacyfiku, umożliwiając zachodnim przedsiębiorstwom działanie w skali globalnej.

W obliczu coraz bardziej zjednoczonego bloku chińsko-rosyjskiego, którego wspólnym celem jest zakwestionowanie euroamerykańskiej hegemonii, Waszyngton i Bruksela wydają się coraz bardziej skłonne do użycia „broni” przymusu ekonomicznego.

Mimo to nadal utrzymują się wyraźne różnice między oboma stronami Atlantyku. USA zamierzają zwiększyć presję na blok chińsko-rosyjski, a Europa wciąż obawia się niepewnych skutków takich sankcji.

Ostatecznie ani sankcje nałożone do tej pory, ani te będące przedmiotem dyskusji, formalnie nie objęły produktów takich jak nawozy czy diamenty, a UE najwyraźniej nie jest w stanie powstrzymać „trójkątów” rafinowanej ropy naftowej, które nadal płyną przez Chiny i Indie – będące jednym z najważniejszych źródeł dochodów Rosji.

Źródło: https://baoquocte.vn/goi-trung-phat-thu-11-nham-vao-moscow-eu-chinh-thuc-tuyen-chien-voi-ben-thu-ba-quyet-chan-huyet-mach-cuoi-cua-kinh-te-nga-231873.html