Likwidacja wąskich gardeł w wydatkach w Centralnej Strefie Ekonomicznej Key

Wicepremier Nguyen Hoa Binh przewodniczył spotkaniu w Quang Nam , na którym apelowano o wypłatę kapitału inwestycji publicznych w 5 prowincjach i miastach Centralnego Regionu Gospodarczego. Zdjęcie: TD

Powody niskich wypłat

Według statystyk Ministerstwa Planowania i Inwestycji , na dzień 30 września 2024 r. wypłata publicznego kapitału inwestycyjnego 5 prowincji i miast w Centralnym Kluczowym Regionie Gospodarczym była niska i wyniosła zaledwie 46,21% planu kapitałowego (cały kraj 47,29%, prowincje w regionach Północno-Centralnym i Centralnego Wybrzeża 52,99%; Binh Dinh miał najwyższy poziom z 69,37%, Thua Thien Hue 58,47%, Da Nang 48,27%).

W Quang Nam i Quang Ngai wskaźniki wypłat są niższe od średniej krajowej wynoszącej odpowiednio 40,99% i 33,4%. Pierwszą trudnością wskazywaną przez mieszkańców jest trudność w ustaleniu pochodzenia i ceny gruntów.

Mieszkańcy nie zaakceptowali planów rekompensat i przesiedleń, narzekając na wysokość odszkodowań. Wiele projektów zostało zmuszonych do przeliczenia kosztów oczyszczenia terenu zgodnie z przepisami nowo wydanej Ustawy o gruntach.

Przedstawiciele wielu miejscowości przyznali, że niektórzy inwestorzy zwlekali z przygotowaniami do inwestycji; wiele projektów musiało dostosować swoją politykę inwestycyjną i plany, co zwiększyło całkowitą kwotę inwestycji, a w rezultacie opóźniło realizację.

Możliwości niektórych konsultantów projektowych nie są adekwatne do dokumentacji przetargowej, nie spełniając rzeczywistych wymagań projektu, co prowadzi do wydłużenia czasu przygotowania inwestycji i opóźnień w wydatkach w przypadku nowo rozpoczętych projektów. Możliwości niektórych inwestorów i zarządów projektów są nadal ograniczone...

Brak powszechnych materiałów budowlanych spowodował stagnację projektów budowlanych.

Wypłata publicznego kapitału inwestycyjnego napotyka na wiele problemów, począwszy od przeprowadzania procedur inwestycyjnych zgodnie z prawem, specjalistycznych dziedzin, po zbyt długie oczekiwanie na wycenę i uzyskanie licencji w przetargach na projekty (zapobieganie pożarom i zwalczanie pożarów, renowacja zabytków, pakiety sprzętu dla projektów medycznych i edukacyjnych)...

Proces i procedury wdrażania projektów ODA są dość skomplikowane i trwają dłużej niż w przypadku typowych projektów inwestycji publicznych. Wiele miejscowości nie jest w stanie pobierać opłat za grunty, które mogłyby być przeznaczone na inwestycje publiczne.

Brak ziemi i piasku do budowy sprawia, że ​​koszty są wyższe niż szacowana cena jednostkowa. Wielu wykonawców wstrzymuje się z realizacją, czekając na aktualizacje i korekty wskaźnika cen budowlanych, aby dopasować go do rynkowej ceny jednostkowej.

Obecna niesprzyjająca sytuacja, nakładające się dokumenty, brak koordynacji, jedności i dużej determinacji w kierowaniu i zarządzaniu ze strony Komitetu Partyjnego i rządu doprowadziły do ​​stagnacji krajowych programów docelowych (NTP)...

Przewodniczący Ludowego Komitetu Prowincji Quang Nam, Le Van Dung, powiedział, że proces budowy kopalni piasku i ziemi jest bardzo długi. Procedur jest zbyt wiele, skomplikowanych i trudnych. Różnica między ceną ogłoszoną przez resort a ceną rynkową jest ogromna. Wielu wykonawców traci coraz więcej pieniędzy, a nie ma sposobu, aby sobie z tym poradzić.

Określenie pochodzenia gruntów stanowiących podstawę odszkodowania i oczyszczenia terenu jest dla poszczególnych miejscowości wyjątkowo trudne.

Małe krajowe programy celowe, projekty o wartości kilku miliardów dolarów, wymagają również skompletowania wszelkiego rodzaju dokumentów, tereny górskie wymagają czasu na dojazd, a ustalenie pochodzenia 5% gruntów jest bardzo trudne. Ceny odszkodowań w niektórych obszarach nie są bliskie rzeczywistości. Przetargi są uciążliwe, co utrudnia przyspieszenie postępów inwestycyjnych... To czynniki wpływające na postępy w wydatkowaniu środków.

Według wiceministra planowania i inwestycji Do Thanh Trunga, niskie wydatki, ale w szczególnych warunkach spowodowanych niedoborem, konieczność usprawnienia systemu w prowincjach takich jak Quang Nam i Quang Ngai, pokazują, że lokalne władze poczyniły wiele wysiłków. Te trudności i problemy nie są nowe.

Jednak powodem powolnego wydawania środków jest fakt, że wiele miejscowości nie zostało jeszcze dokładnie określonych. Rola i odpowiedzialność liderów nie zostały jeszcze jasno określone i nie są jasno określone.

Nie jest wykluczone, że w wyniku kontroli i audytów ukarano wielu urzędników, którzy dopuścili się naruszeń, co doprowadziło do mentalności wahania, strachu przed błędami, strachu przed odpowiedzialnością, co sprawiło, że niektórzy inwestorzy byli naprawdę niezdecydowani w kwestii kierowania wydatkowaniem kapitału inwestycji publicznych.

Nastąpi silna decentralizacja i delegowanie uprawnień.

Wiele miejscowości w Centralnej Strefie Ekonomicznej zaproponowało nowelizację przepisów prawnych w celu ułatwienia wypłaty kapitału inwestycji publicznych.

W szczególności: regulacje dotyczące czasu alokacji kapitału na realizację projektu, rozdzielenie projektów oczyszczania terenu, decentralizacja uprawnień do decydowania o wydłużeniu czasu alokacji kapitału, czasu realizacji i corocznego wydatkowania kapitału lokalnego budżetu, ujednolicenie klasyfikacji gruntów, zasady użytkowania gruntów, różnica między ceną odszkodowania zgodnie z przepisami państwowymi a ceną rynkową, proces wydawania licencji, eksploatacja wspólnych kopalni materiałów budowlanych, w szczególności wydawanie cenników gruntów.

Samorządy zobowiązały się do podjęcia wysiłków w celu przyspieszenia wydatkowania kapitału inwestycji publicznych w 2024 r., aby osiągnąć poziom 95%.

Wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu prowincji Thua Thien Hue, Phan Quy Phuong, powiedział, że cena gruntów została dostosowana do pułapu, ale stanowiła ona jedynie 1/4 ceny rynkowej. Ta kwestia wymaga ujednolicenia w całym kraju. Bez cennika gruntów nie da się usunąć bariery w postaci oczyszczania terenu i nie można go sprzedać.

Dlaczego wyznaczyć tereny pod projekty transportowe i irygacyjne, a nie udostępnić ich wszystkim innym projektom inwestycji publicznych? Czemu nie zrobić czegoś prostego? Gdyby udostępniono je wszystkim, wydatki na inwestycje publiczne z pewnością by wzrosły.

Wprowadzone przepisy i regulacje prawne są trudne do zmiany w krótkim okresie. Według wicepremiera Nguyen Hoa Binha, wydatkowanie środków na inwestycje publiczne jest ważne i ma ogromny wpływ na wzrost gospodarczy. Władze lokalne muszą ściśle przestrzegać wytycznych rządu, śledzić sytuację lokalną i być zdeterminowane, aby wypłacić 95% kapitału. Pobieranie opłat za użytkowanie gruntów jest trudne, ale jeśli jest na to miejsce, powinniśmy rozważyć ich pobieranie, aby zapewnić wydatki.

Wysiłki mające na celu rozwiązanie trudności związanych z oczyszczaniem terenu, identyfikacją pochodzenia gruntów i przesiedleniem. Chociaż wiemy, że krajowy program docelowy jest rozdrobniony, głęboko zdecentralizowany, a możliwości wdrażania projektów przez urzędników niższego szczebla są ograniczone, nie możemy pozwolić na sytuację, w której są pieniądze, a ludzie muszą czekać. Ma to wpływ nie tylko na wypłatę środków, ale także na bezpieczeństwo społeczne i życie ludzi.

W przyszłości niedobór materiałów będzie się pogłębiał, a ceny będą wyższe. Trend wzrostu cen materiałów budowlanych nie ustanie. Władze lokalne muszą zaakceptować i uwzględnić koszty projektów. W najbliższej przyszłości należy skupić się na źródłach materiałów do kluczowych i dużych projektów.

Wicepremier Nguyen Hoa Binh podkreślił, że 5 prowincji i miast uzyskało zgodę na oddzielenie projektu oczyszczania terenu od projektu inwestycyjnego, ale w rzeczywistości tylko Khanh Hoa go realizuje. Rząd przyjął do wiadomości rekomendacje władz lokalnych, od oddzielenia projektów rekompensat i oczyszczania terenu, po decentralizację i delegowanie uprawnień władzom lokalnym w celu realizacji dużych projektów inwestycyjnych. Rząd zasięgnie opinii władz lokalnych. Apeluje się do władz lokalnych o poparcie rządu, aby rząd mógł je przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia.

Według wicepremiera Nguyen Hoa Binha, rząd słucha i stara się rozwiązać wszystkie problemy lokalnych społeczności. Mogą jednak wystąpić pewne problemy, które zależą od wielu czynników lub nie zostały w pełni uwzględnione i wymagają rozważenia. Rząd oczekuje zdecydowanych działań ze strony lokalnych społeczności, wspierających rząd, zdeterminowanych, aby osiągnąć cel wydatkowania 95% w 2024 roku.

„Nastąpi silna decentralizacja i delegacja uprawnień, dzięki czemu prowincja nie będzie musiała już raportować do rządu i ministerstw centralnych; wszystkie kwestie związane z inwestycjami publicznymi będą obsługiwane przez prowincję. Rozwiązane zostaną nawet problemy związane z projektami nieruchomości, aby umożliwić lokalnym społecznościom pozyskiwanie środków z gruntów. Rząd dąży do tworzenia innowacyjnych przepisów. Nie tylko tworzenia korytarza prawnego, wygodnego jedynie dla zarządzania państwem, ale także ścisłego zarządzania, tworzenia i tworzenia otwartego korytarza dla rozwoju przedsiębiorstw i społeczeństwa.

„Projekty ustaw, które rząd zamierza tym razem przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu, w większości uwzględniają zalecenia władz lokalnych. Jeśli przepisy, mechanizmy i polityki rzeczywiście stanowią przeszkody, wąskie gardła i powodują nadmierne korki, to nie da się ich usunąć, aby stworzyć korzystne warunki dla lokalnych społeczności” – powiedział wicepremier Nguyen Hoa Binh.

Source: https://baoquangnam.vn/go-diem-nghen-giai-ngan-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-3142704.html