Mając w ręku świadectwo własności ziemi, możesz być pewien, że znajdziesz stabilne miejsce do życia.
Dzielnica Ha Giang 1, podobnie jak wiele innych dzielnic i gmin w byłej prowincji Ha Giang, ma tę przewagę, że zakończyła już prace geodezyjne i mapy katastralne. Według pana Tran Song Ha, przewodniczącego Komitetu Ludowego Dzielnicy Ha Giang 1: Obecnie, po przeprowadzeniu pomiarów i rewizji mapy katastralnej, większość gospodarstw domowych otrzymała certyfikaty prawa do użytkowania gruntów. Jedynie rozproszone działki ogrodów, pól ryżowych i lasów, które zostały wcześniej zmierzone i podzielone, wciąż czekają na przetworzenie.
Po przeglądzie, pozostało około 400 gospodarstw domowych, szczególnie w dwóch byłych gminach Phuong Thien i Phuong Do. Od początku lipca 2025 roku, Komitet Ludowy Dzielnicy wydał 3 certyfikaty prawa do użytkowania gruntów. Prace te są przyspieszane w celu zapewnienia ochrony praw i interesów mieszkańców.
 |
| Departament Rolnictwa i Środowiska zorganizował osiem szkoleń dla urzędników administracji gruntowej w 124 gminach i okręgach na terenie prowincji na temat procedur wydawania certyfikatów praw do użytkowania gruntów. |
Po ponad miesiącu funkcjonowania dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego, w wielu gminach i okręgach rozpoczęto wydawanie wstępnych certyfikatów prawa do użytkowania gruntów. Pierwsze kroki podjęto w gminach My Lam, Minh Xuan, An Tuong oraz w niektórych gminach w regionie centralnym, zwłaszcza tam, gdzie realizowanych jest wiele kluczowych projektów i inwestycji oraz planowane są przesiedlenia. Zadanie to zostało uznane przez gminy i okręgi za priorytetowe, aby zaspokoić potrzeby i aspiracje mieszkańców oraz zapewnić im prawa i interesy.
Nadal istnieje wiele trudności.
Jednak proces wydawania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów w prowincji nadal napotyka wiele trudności. Należą do nich niedobory kadrowe i brak synchronizacji danych, które są uporczywymi problemami, które nie pojawiły się po wprowadzeniu dwupoziomowego systemu samorządowego.
Według pana Nguyen The He, wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego gminy Khuon Lung: Po przeprowadzeniu pomiarów i mapowania granic katastralnych, wskaźnik wydawania zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów w gminie przekroczył 96%. Jednakże w momencie wydawania zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów wykorzystywano głównie zdjęcia lotnicze oraz ręczne metody geodezyjne, takie jak istniejące klisze fotograficzne oraz sprzęt do rektyfikacji i powiększania zdjęć lotniczych. Prace geodezyjne i kartograficzne nie były prowadzone w jednolitym układzie współrzędnych, a mapy wydawane do zaświadczeń nie były mierzone przy użyciu nowoczesnych technologii, co prowadziło do rozbieżności w stosunku do stanu faktycznego. Zmiany w użytkowaniu gruntów nie były aktualizowane na bieżąco, co powodowało wiele trudności w lokalnym zarządzaniu gruntami, takich jak: ustalanie granic i zakresu zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów oraz rozstrzyganie sporów gruntowych…
Dzięki współpracy z odpowiednimi agencjami władze gminy zwróciły się o dofinansowanie aktualizacji i budowy bazy danych katastralnych, co przyspieszy rozwój bazy danych katastralnych w gminie Khuon Lung (nowej) w celu ujednolicenia dokładnych, kompletnych i spójnych informacji na temat działek gruntowych, użytkowników gruntów, praw do użytkowania gruntów i aktywów związanych z gruntami, pomagając agencjom zarządzającym szybko i sprawnie aktualizować i monitorować zmiany gruntowe.
 |
| Urzędnicy rejestru gruntów w gminie Thai Hoa przeprowadzają mieszkańców przez procedury rejestracji i uzyskiwania certyfikatów praw do użytkowania gruntów. |
Podczas gdy gminy i okręgi dawnej prowincji Ha Giang przeszły formalne badania katastralne z wykorzystaniem układu współrzędnych VN 2000, w byłej prowincji Tuyen Quang jedynie gminy dawnego dystryktu Son Duong ukończyły badania katastralne. Stworzyło to trudności w ogólnym zarządzaniu gruntami państwowymi, a w szczególności w wydawaniu certyfikatów użytkowania gruntów, i nieumyślnie doprowadziło do przeciążenia pracą w zakresie badań katastralnych na poziomie lokalnym.
Pani Nguyen Thi Lan Anh, urzędniczka ds. gruntów i rolnictwa w gminie Thai Hoa, rozumie to lepiej niż ktokolwiek inny. Według danych z wniosków złożonych w Centrum Obsługi Administracji Publicznej Gminy Thai Hoa od początku lipca, istnieje ponad 200 wniosków o wydanie certyfikatów prawa do użytkowania gruntów. Jednak tylko 2-3 wnioski zostały zbadane. Wiele spraw zarejestrowanych do badań geodezyjnych od początku 2025 roku nadal nie zostało zbadanych. Nie wspominając o wielu przypadkach, w których osoby składały wnioski, ale nie posiadały pełnej dokumentacji lub nie zostały skierowane właściwymi kanałami…
Centrum Technologii Zasobów i Środowiska, podlegające Departamentowi Rolnictwa i Środowiska, odpowiedzialne za geodezję, zatrudnia obecnie 86 urzędników i pracowników. Około 40 z nich zajmuje się geodezją. Według dyrektora Centrum, pana Nguyena Van Khai, sytuacja przeciążenia nie rozpoczęła się dopiero w lipcu 2025 roku, ale utrzymuje się od wielu lat.
W rzeczywistości zapotrzebowanie społeczeństwa na usługi geodezyjne jest bardzo duże, a kadra tej jednostki jest ograniczona. Aby rozwiązać ten problem, od 2022 roku były Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska rozesłał do wszystkich gmin, okręgów i miast w prowincji dokument zawierający listę 12 jednostek i firm zajmujących się geodezją, ale to jak dotąd nie zmniejszyło presji na tę jednostkę.
Pan Hoang Duc Tuyen, dyrektor Tan Ha Surveying and Mapping Company Limited, oświadczył: Firma posiada licencję wydaną przez byłe Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska. Jednakże w ciągu ostatnich pięciu lat liczba obsługiwanych przez firmę akt geodezyjnych wynosiła zaledwie około 20. Podawanym powodem jest to, że ludzie są nadal przyzwyczajeni do pracy w jednostkach podlegających bezpośrednio Departamentowi, które są zarządzane przez państwo.
Co więcej, nawet po zakończeniu badań przez firmy prywatne, nadal muszą one zlecić urzędnikom z Departamentu Rolnictwa i Środowiska ich ponowną ocenę, podczas gdy w rzeczywistości ocena ta nie zawsze jest przeprowadzana od razu. Dlatego, zdaniem pana Tuyena, przez wiele lat jednostka ta praktycznie nie pełniła tej funkcji i musiała przerzucić się na inne działania, aby zapewnić sobie dochody.
Pokonywanie trudności
„Oprócz wsparcia, doradztwa i szkoleń, Departament Rolnictwa i Środowiska proponuje Ministerstwu Rolnictwa i Środowiska przyznanie środków na realizację projektu geodezyjno-kartograficznego w prowincji. Celem jest ukończenie geodezyjno-kartograficznego w całej prowincji do końca 2028 roku. Jest to kluczowe dla zmniejszenia presji i przyspieszenia procesu wydawania certyfikatów użytkowania gruntów dla miejscowości.” Towarzysz Vu Viet Hung, szef podwydziału zarządzania gruntami w Departamencie Rolnictwa i Środowiska |
Wzmocnienie pozycji gminy to rozsądna polityka, zwłaszcza w kontekście budowania „rządu zorientowanego na usługi”, który staje się coraz bardziej spójnym kierunkiem. Kiedy mieszkańcy nie muszą już przechodzić przez wiele poziomów, aby złożyć dokumenty, czas i koszty ulegają znacznemu skróceniu. Połączone gminy aktywnie dokonują przeglądu zasobów gruntowych i współpracują z wyspecjalizowanymi agencjami w celu sporządzenia list gospodarstw domowych uprawnionych do uzyskania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów.
Zaraz po wprowadzeniu dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego jednostki funkcjonalne Departamentu Rolnictwa i Środowiska podjęły zdecydowane działania, ściśle współpracując z gminami w celu realizacji każdego zadania zgodnie z ich odpowiednimi funkcjami i obowiązkami.
Towarzysz Nguyen Dinh Tu, zastępca dyrektora Departamentu Rolnictwa i Środowiska, powiedział: „Jednostka utworzyła 4 grupy robocze, których zadaniem jest udzielanie wsparcia w zależności od regionu. Do ich zadań należy: udzielanie wskazówek lokalnym urzędnikom w zakresie procedur i procesów związanych z realizacją procedur administracyjnych związanych z gruntami; udzielanie profesjonalnego doradztwa i rozwiązywanie problemów podczas wdrażania; wspieranie gromadzenia, standaryzacji i aktualizacji danych o gruntach w systemie; oraz kierowanie funkcjonowaniem, eksploatacją i zarządzaniem bazą danych o gruntach na poziomie gminy”.
Ponadto grupy robocze koordynowały również przegląd wdrażania procedur administracyjnych na szczeblu lokalnym, szybko identyfikując niedociągnięcia i nieprawidłowości oraz proponując rozwiązania mające na celu poprawę efektywności procedur administracyjnych i zarządzania gruntami na szczeblu lokalnym.
Ponadto Departament zorganizował 8 szkoleń dla urzędników i pracowników służby cywilnej w 124 gminach i okręgach na tym terenie, dotyczących procedur wydawania zaświadczeń o prawie użytkowania gruntów, przekazywania dokumentów do organów podatkowych, urzędów ewidencji gruntów itp. Jednocześnie, Departament wspierał gminy i okręgi w proaktywnym monitorowaniu całego procesu przyjmowania dokumentów dotyczących gruntów w ich miejscowościach. Co najważniejsze, skupił się na usprawnieniu obiegu dokumentów już na etapie początkowym, zapewniając ich obsługę przez właściwy organ i na właściwy adres, a jednocześnie jasno i publicznie informując obywateli o funkcjach, obowiązkach i odpowiedzialności każdej jednostki w procesie administracyjnym.
Według pana Tu wszystkie szkolenia odbywają się w ciągu dwóch dni, w sobotę i niedzielę, dzięki czemu lokalni urzędnicy i pracownicy służby cywilnej nie napotykają żadnych przeszkód w swojej pracy.
Jednocześnie utworzono grupę Zalo pod nazwą „Kierownicy wydziałów i przewodniczący 124 gmin/dzielnic”, której zadaniem jest zapewnienie dwustronnej komunikacji, skrócenie czasu przetwarzania oraz utworzenie terminowego i efektywnego kanału przekazywania informacji zwrotnej między szczeblem prowincji i gminy.
Departament Rolnictwa i Środowiska właśnie przyjął urzędnika z Departamentu Gospodarki Gruntami, który będzie wspierał realizację zadań związanych z gruntami w ramach dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego przez okres trzech miesięcy, począwszy od 15 sierpnia. Przydzielony urzędnik będzie kierować i wspierać lokalnych urzędników i urzędników w organizowaniu i rozwiązywaniu wyspecjalizowanych zadań w sektorze gruntów, które zostały zdecentralizowane i delegowane. Jednocześnie będzie koordynował działania w zakresie rozwiązywania trudności i przeszkód; sporządzał raporty i doradzał właściwym organom w sprawie propozycji i zaleceń pojawiających się w trakcie procesu wdrażania.
Oczekuje się, że dzięki zdecydowanym rozwiązaniom „wąskie gardła” w zakresie map katastralnych, dokumentów prawnych, zasobów kadrowych i systemów informatycznych zostaną wkrótce usunięte, co pozwoli na efektywne wykonywanie nowych zadań na poziomie gminy w zakresie gospodarki gruntami. Wynika to z faktu, że wydawanie zaświadczeń o prawie użytkowania gruntów nie tylko bezpośrednio wiąże się z prawami mieszkańców, ale także stanowi podstawę efektywnego gospodarowania gruntami i zapobiegania przedłużającym się sporom i procesom sądowym.
Nguyen Dat
 |
| Towarzysz Pham Manh Duyet Członek Komitetu Prowincjonalnego Partii, Dyrektor Departamentu Rolnictwa i Środowiska |
Wsparcie mające na celu przyspieszenie procesu geodezyjnego i wydawania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów.
Zgodnie z decentralizacją i delegacją uprawnień w ramach dwupoziomowego systemu rządów, Ludowe Komitety Gmin są odpowiedzialne za wydawanie obywatelom wstępnych certyfikatów prawa do użytkowania gruntów. Jest to niezwykle trudne zadanie, zwłaszcza na etapie geodezji, podczas gdy zapotrzebowanie na certyfikaty prawa do użytkowania gruntów gwałtownie wzrosło w tym czasie.
Aby wesprzeć władze lokalne w rozwiązywaniu trudności i przyspieszyć proces wydawania obywatelom pierwszych certyfikatów gruntowych, od samego początku istnienia dwustopniowego systemu władzy, Departament Rolnictwa i Środowiska zorganizował profesjonalne szkolenia skupiające się na administrowaniu gruntami dla liderów i wyspecjalizowanego personelu gminnych i okręgowych komitetów ludowych.
Departament utworzył również grupę Zalo, zrzeszającą liderów gminnych i powiatowych komitetów ludowych, w celu wymiany informacji i zapewnienia profesjonalnego wsparcia podczas realizacji zadań na szczeblu lokalnym. Departament wydaje dokumenty informujące władze lokalne o ośrodkach geodezyjnych, które posiadają odpowiednie podstawy prawne do koordynacji realizacji. Zespół wyspecjalizowanych pracowników Departamentu jest zawsze gotowy do wspierania władz lokalnych w realizacji ich zadań.
 |
| Towarzysz Pham Van Son Przewodniczący Komitetu Ludowego Gminy Yen Minh |
Wzmocnić szkolenia urzędników i specjalistów na szczeblu gminnym.
Wraz z poszerzaniem się granic administracyjnych rośnie zapotrzebowanie na transakcje gruntowe, użytkowanie gruntów i transfery praw do użytkowania gruntów, co wymaga systematycznej, jednolitej i precyzyjnej organizacji zarządzania gruntami. W szczególności szczebel gminny odgrywa kluczową rolę jako bezpośredni organ zarządzający, obsługujący większość procedur administracyjnych związanych z gruntami. Dlatego niezwykle pilne jest szkolenie urzędników gminnych w zakresie zarządzania gruntami, zwłaszcza w zakresie procedur rejestracji gruntów i wydawania zaświadczeń o prawach do użytkowania gruntów.
Obecnie możliwości wdrażania na poziomie gmin są ograniczone, a urzędnicy nie mają wystarczającego doświadczenia. Dlatego konieczne jest kontynuowanie szkoleń z zakresu podstawowych procedur operacyjnych, takich jak: wiedza i szczegółowe wskazówki dotyczące obsługi oprogramowania do przyjmowania i przetwarzania wniosków mieszkańców w Krajowym Portalu Usług Publicznych; aktualizacja i wykorzystanie scentralizowanej bazy danych katastralnych do celów rejestracji, wydawania zaświadczeń o użytkowaniu gruntów oraz zarządzania ewidencją katastralną zgodnie z przepisami. Pomoże to zwiększyć efektywność i skuteczność zarządzania gruntami w administracji państwowej, poprawić jakość usług świadczonych obywatelom i przedsiębiorstwom oraz zapewnić sprawne, przejrzyste i efektywne zarządzanie gruntami.
 |
| Towarzysz Bui Anh Vu Kierownik Wydziału Ekonomicznego, Gmina Lam Binh |
Nadanie priorytetu zsynchronizowanym inwestycjom w infrastrukturę techniczną na poziomie gminy.
Na szczeblu gminy procedury administracyjne są bezpośrednio realizowane, a usługi świadczone są mieszkańcom. Jednak obecnie gmina nadal boryka się ze znacznymi trudnościami w zakresie infrastruktury technicznej i wyposażenia.
Brak nowoczesnego sprzętu, takiego jak komputery o wysokiej konfiguracji, specjalistyczne skanery czy wydajne systemy zarządzania danymi, powoduje opóźnienia i zwiększony nakład pracy w przetwarzaniu dokumentów, zwłaszcza w obszarach związanych z gruntami i budownictwem. Wpływa to nie tylko na wydajność pracy urzędników, ale także powoduje niedogodności i obniża poziom zadowolenia społeczeństwa.
Dlatego mam nadzieję, że liderzy na wszystkich szczeblach rozważą i priorytetowo potraktują zsynchronizowane inwestycje w infrastrukturę techniczną na poziomie gminy. Odpowiednie wyposażenie pomoże poprawić zdolności zarządcze, przyspieszyć proces transformacji cyfrowej, a co najważniejsze, służyć ludziom szybciej, dokładniej i profesjonalniej.
 |
| Pani Tran Thi Thanh Huong Ha Giang Ward I |
Obywatele mogą łatwo wyszukiwać informacje i składać wnioski.
Zdecydowanie popieram politykę rozwijania i intensywnego wdrażania elektronicznego systemu kompleksowej obsługi wydawania zaświadczeń o prawie użytkowania gruntów. Wcześniej, za każdym razem, gdy chciałem załatwić procedury administracyjne związane z dokumentami gruntowymi, musiałem wielokrotnie osobiście udawać się do odpowiednich urzędów, co było uciążliwe i czasochłonne.
Dzięki elektronicznemu systemowi kompleksowej obsługi możemy składać wnioski online, wyszukiwać informacje dotyczące planowania i śledzić postępy w ich rozpatrywaniu w sposób przejrzysty i transparentny, bez konieczności długiego oczekiwania lub osobistego odwiedzania wielu urzędów, jak to miało miejsce dotychczas. To prawdziwy krok naprzód w reformie procedur administracyjnych, który zapewnia obywatelom wygodę. Mam nadzieję, że odpowiednie władze będą nadal wzmacniać wytyczne i wsparcie dla obywateli, zwłaszcza tych nieobeznanych z technologiami informatycznymi, aby każdy mógł uzyskać dostęp do tej usługi i z niej korzystać.
Wprowadzenie kompleksowego, elektronicznego systemu wydawania zaświadczeń o prawie użytkowania gruntów nie tylko oszczędza czas, obniża koszty i minimalizuje niedogodności, ale także buduje zaufanie wśród ludzi. Mam duże oczekiwania, że ten model będzie stawał się coraz bardziej zaawansowany, przyczyniając się do rozwoju nowoczesnej, zorientowanej na ludzi i służącej im administracji.
Źródło: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-cap-so-do-o-xa-b332cfb/
![[Grafika] W Ho Chi Minh City jednocześnie rozpoczyna się budowa i realizacja czterech kluczowych projektów.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/01/15/1768472922847_image.jpeg)
Komentarz (0)