Rozwiązywanie trudności w wypłacie kapitału inwestycyjnego publicznego

Cel, który miasto Da Nang ma osiągnąć do stycznia 2026 r., to ukończenie wypłaty publicznego kapitału inwestycyjnego w 2025 r. Jest to niezwykle trudne zadanie, wymagające wielu równoczesnych rozwiązań i zdecydowanego zaangażowania wszystkich szczebli, sektorów, miast i miejscowości.

Róg projektu portu Lien Chieu. Zdjęcie: NGUYEN DONG

Duży kapitał, powolne wydawanie

Departament Finansów poinformował, że plan inwestycji publicznych miasta na rok 2025, wyznaczony przez Premiera, wynosi 16 400 mld VND, a Miejska Rada Ludowa i Miejski Komitet Ludowy przyznały 17 600 mld VND. Kwota ta nie obejmuje 812 mld VND w dodatkowym planie inwestycyjnym dla budżetu centralnego na rok 2025 po 30 września, wyznaczonym przez Premiera, w tym 330 mld VND na wdrożenie Rezolucji nr 57-NQ/TW i 482 mld VND na wdrożenie Obwieszczenia nr 81-TB/TW Biura Politycznego w sprawie polityki inwestowania w budowę szkół w gminach przygranicznych.

Od początku roku miasto przeznaczyło 17 000 miliardów VND na jednostki i osiedla, co stanowi 96,8% planu inwestycyjnego przyznanego przez Radę Ludową. Jeśli chodzi o dodatkowe centralne źródło finansowania, mające na celu zwiększenie dochodów budżetu centralnego po 30 września, ponieważ projekty nie zakończyły jeszcze procedur inwestycyjnych, warunki szczegółowego planu inwestycyjnego nie zostały zagwarantowane.

Według szacunków budżetowych na 2025 r., na dzień 7 listopada, wydatkowanie kapitału inwestycyjnego miasta w formie inwestycji publicznych wyniosło 8600 mld VND/16400 mld VND, co stanowi 53% planu wyznaczonego przez Premiera ; 8600 mld VND/17600 mld VND, co stanowi 49% planu wyznaczonego przez Radę Ludową Miasta. Z tego wydatkowanie kapitału centralnego wyniosło 2244 mld VND/5375 mld VND, co stanowi 41,74% planu wyznaczonego przez Premiera.

Pozostała część planu kapitałowego, która ma zostać wypłacona do 31 stycznia 2026 r., wynosi 7705 mld VND. Szacuje się, że do 30 listopada wypłata z planu kapitałowego przydzielonego w 2025 r. osiągnie kwotę 10 660 mld VND/16 400 mld VND, co stanowi 65% przydzielonego planu. Ponadto, przedłużony do 2025 r. plan kapitałowy na 2024 r. wypłaci 689 mld VND/1534 mld VND, co stanowi 44,9% planu.

Nadal istnieje wiele trudności.

Dyrektor Departamentu Finansów, Tran Thi Thanh Tam, powiedziała, że ​​wypłata publicznego kapitału inwestycyjnego napotyka obecnie na pewne trudności i przeszkody. Proces wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego wpłynął na realizację projektów, m.in. na opóźnienia lub zawieszenia projektów z powodu wielu powiązanych problemów.

Wstępna analiza wykazała, że ​​obecna sytuacja w dawnej prowincji Quang Nam boryka się z dużymi trudnościami w zakresie zasobów inwestycyjnych. Dochody budżetów wszystkich szczebli (prowincji, dystryktu, gminy) nie pokrywają potrzeb inwestycyjnych, co prowadzi do sytuacji, w której prace i projekty nie mogą być kontynuowane, mimo że są w trakcie realizacji. Obecnie gminy wciąż borykają się z problemem przydzielania inwestorów do swoich jednostek stowarzyszonych, ponieważ liczba i potencjał kadrowy na poziomie gminy są nadal ograniczone, co nie spełnia wymogów zarządzania wieloma projektami jednocześnie oraz projektami o złożonych uwarunkowaniach technicznych.

Jedną z trudności uważanych za kluczową dla obecnej zdolności do wydatkowania publicznego kapitału inwestycyjnego są odszkodowania i oczyszczanie terenu. Pomimo praktycznej realizacji, postęp w oczyszczaniu terenu pod projekty w (nowym) mieście jest nadal powolny, co wpływa na postęp prac budowlanych i wydatkowanie środków inwestycyjnych.

Według przedstawicieli miejskich zarządów projektów, jest to obecnie najczęstsza i najtrudniejsza do pokonania trudność, obok braku materiałów budowlanych utrudniających realizację robót budowlanych i projektów. Dodatkowo, trudności i przeszkody w przygotowaniu inwestycji i prowadzeniu prac budowlanych znacząco wpłynęły na przyspieszenie realizacji inwestycji publicznych w 2025 roku.

Trudności są do rozwiązania

Aby rozwiązać problem wydatkowania kapitału inwestycji publicznych w 2025 roku, aby osiągnąć cel 100% przypisanego planu, miasto identyfikuje i uwzględnia poziom rezultatów inwestycji publicznych jako istotną podstawę oceny stopnia realizacji zadań przez organizacje i osoby prywatne. Komisje zarządzania projektami działające w ramach Miejskiego Komitetu Ludowego dokonują przeglądu zadań regionalnych komisji zarządzania projektami, pokonują trudności i problemy związane z organizacją dwupoziomowego modelu zarządzania, zwłaszcza w zakresie dostosowywania dokumentów, procedur i czasu realizacji, tak aby projekty były kwalifikowane do dalszej realizacji, a także do prac związanych z oczyszczaniem terenu.

Agencje, jednostki, samorządy i jednostki zarządzające projektami proaktywnie weryfikują i opracowują miesięczne i tygodniowe harmonogramy postępów dla każdego projektu. Centrum Rozwoju Funduszu Ziemi Miejskiej proaktywnie weryfikuje dokumenty każdego projektu, uzupełnia dokumenty prawne (jeśli takie istnieją), analizuje zasady i systemy rekompensat, proponuje dodatkowe wsparcie, jeśli jest to konieczne i właściwe, oraz proaktywnie doradza Miejskiemu Komitetowi Ludowemu w celu rozwiązania wszelkich pojawiających się problemów.

Według Stałego Wiceprzewodniczącego Miejskiego Komitetu Ludowego Ho Ky Minha, aby wypłacić środki zgodnie z planem, agencje, jednostki i samorządy muszą wspólnie przeanalizować i zidentyfikować grupy trudności i przeszkód, aby opracować skuteczne rozwiązania. Jeśli chodzi o trudności związane z oczyszczaniem terenu, liczbę projektów, które utknęły w martwym punkcie, oraz lokalizację problemów, konieczne jest natychmiastowe i kompleksowe rozwiązywanie ich poprzez decentralizację i delegowanie uprawnień. W odniesieniu do trudności związanych z procedurami inwestycyjnymi, agencje, jednostki i samorządy powinny proaktywnie syntezować i zgłaszać rozwiązania władzom miasta.

Według Stałego Wiceprzewodniczącego Miejskiego Komitetu Ludowego obecnie niektóre okręgi wyborcze i gminy są duże, mają wysokie dochody budżetowe i są w stanie utrzymać regionalne rady zarządzania projektami (takie jak Ngu Hanh Son, odpowiednik okręgu w przeszłości z rocznymi dochodami budżetowymi przekraczającymi 1000 miliardów VND), więc powinny zostać przypisane do okręgu wyborczego i zdecentralizowane w celu zarządzania, aby zmniejszyć obciążenie wyższych szczebli rad zarządzania projektami.

Przewodniczący Miejskiego Komitetu Ludowego, Pham Duc An, zarządził, aby w przypadku trudności z wypłatą kapitału inwestycyjnego publicznego, agencje i jednostki zgłaszały się do władz miasta w celu terminowego rozwiązania problemu. Ze względu na funkcje i zadania departamentów i oddziałów, odpowiednie dokumenty powinny być rozpatrywane w ciągu 1-2 dni, bez opóźnień. Aby wdrożyć to skutecznie i praktycznie, konieczne jest unikanie sytuacji wywołujących strach przed kolizją, kontaktem i raportowaniem do władz.

Odnosząc się do kwestii materiałów budowlanych, Przewodniczący Miejskiego Komitetu Ludowego stwierdził, że nie można dopuścić do sytuacji, w której właściciel kopalni otrzymuje materiały, ale ich nie eksploatuje, co powoduje niedobory i wzrost cen materiałów. Sytuacja ta musi zostać całkowicie rozwiązana; jeśli materiały nie zostaną wyeksploatowane, zostaną odzyskane. Odnosząc się do kwestii przepisów dotyczących oczyszczania terenu przed połączeniem z prowincjami, konieczne jest dokonanie przeglądu i przyspieszenie procedur wydawania nowych, ujednoliconych przepisów.

Źródło: https://baodanang.vn/go-kho-giai-ngan-von-dau-tu-cong-3310282.html