„Rozwiązywanie trudności” w realizacji krajowych programów docelowych

11:09, 10.07.2023

BHG – Uznając, że wdrożenie Narodowych Programów Celowych (NTP) stworzy impuls do poprawy jakości życia ludzi, nasze województwo konsekwentnie i synchronicznie wdrożyło wiele rozwiązań. Jednak dotychczasowe postępy we wdrażaniu i wydatkowaniu środków inwestycyjnych napotykają na wiele trudności, które wymagają rozwiązania.

Nadal jest wiele problemów

Mieszkańcy wioski Na Nom, w gminie Duong Am (Bac Me), uprawiają anyż gwiaździsty, który służy jako olej, przyczyniając się do wzrostu dochodów.

Według oceny sektora funkcjonalnego, na dzień 20 czerwca 2023 r., wypłaty z 3 krajowych programów docelowych prowincji wyniosły ponad 663 mld VND, co stanowi 27,1% planu; z czego w ramach Nowego Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich wypłacono ponad 129 mld VND, co stanowi 49,8% planu. W ramach Programu Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa wypłacono ponad 170 mld VND, co stanowi 17,6% planu. W ramach Programu Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich wypłacono ponad 363 mld VND, co stanowi 29,7% planu.

Dyrektor Departamentu Planowania i Inwestycji Luong Van Doan powiedział: Aby krajowe programy docelowe zapewniały właściwe tematy i wyznaczały cele, prowincja wzmocniła inspekcję i nadzór nad procesem wdrażania na poziomie powiatów i gmin. Prowincjonalny Komitet Ludowy przydzielił departamenty i oddziały do ​​monitorowania, kierowania i kierowania wdrażaniem w powiatach. W szczególności, od początku roku prowincja przeprowadziła 2 rundy inspekcji i nadzoru, powołując w każdej rundzie 4 grupy robocze, które szybko analizowały istniejące problemy, trudności i przeszkody we wdrażaniu programów oraz proponowały rozwiązania mające na celu usunięcie trudności dla powiatów i miast, aby przyspieszyć proces wypłat.

Jednak w rzeczywistości, z powodu problemów instytucjonalnych i politycznych oraz zbyt wielu dokumentów zarządczych i operacyjnych oraz propozycji z ministerstw i oddziałów, doprowadziło to do trudności dla miejscowości. W szczególności kapitał inwestycyjny na rozwój obejmuje pewne treści i projekty, które nie kwalifikują się do alokacji w ramach planu kapitałowego, ponieważ rząd centralny nie zatwierdził listy wsi o szczególnych trudnościach etnicznych kwalifikujących się do inwestycji; niektóre projekty nie mają planów zatwierdzonych przez Prowincjonalny Komitet Ludowy zgodnie z wytycznymi Komitetu Etnicznego; istnieją źródła kapitału, które zostały przydzielone na poziomie dystryktu, ale nie zostały wdrożone, czekając na dostosowanie zgodnie z wytycznymi. Niektóre dystrykty nie zorganizowały i nie przydzieliły budżetu dystryktu na wdrożenie programów; nie przydzieliły wszystkich planów kapitałowych, które kwalifikują się do wdrożenia, ponieważ prace związane z proponowaniem i wyborem listy projektów są powolne w realizacji. Jeśli chodzi o kapitał zawodowy, alokacja na poziomie dystryktu jest nadal rozproszona, fragmentaryczna i nieodpowiednia do rzeczywistych możliwości personelu wdrażającego, co prowadzi do niespójnego wdrażania i podatności na błędy.

W budowę szkoły z internatem Duong Am Primary Boarding School dla mniejszości etnicznych (Bac Me) zainwestowano ze środków Narodowego Programu Celowego.

Jeśli chodzi o zarządzanie, wykorzystanie i wydatkowanie kapitału inwestycyjnego na rozwój, wskaźnik wydatkowania jest niski. Prace związane z ustanawianiem, wyceną i zatwierdzaniem projektów wydłużają się, ponieważ badanie projektu przed zaproponowaniem listy nie jest bliskie rzeczywistości, co prowadzi do konieczności dostosowania projektu. Projekty w ramach Programu Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa są zakrojone na szeroką skalę, z dwuetapowymi procedurami inwestycyjnymi, ale postępy w realizacji są powolne; spośród 76 wdrażanych projektów, 34 projekty nadal kończą procedury inwestycyjne zgodnie z przepisami, a plan kapitałowy stanowi 61% przypisanego planu. W przypadku projektów w ramach mechanizmów specjalnych wiele projektów zostało zrealizowanych, ale nie ma kompletnej dokumentacji i procedur zgodnie z przepisami; nadal występuje sytuacja, w której zatwierdzanie projektów myli źródła kapitału między krajowymi programami docelowymi; a pozycje wniesione przez ludzi w koszty budowy i instalacji nie zostały specjalnie oddzielone. Z drugiej strony, okres wypowiedzenia udziału w przetargu jest zbyt krótki, formularz ofertowy nie wykazał zdolności i doświadczenia; Brak protokołów odbioru projektów, brak udziału rady nadzorczej i przedstawicieli społeczności wiejskiej w procesie nadzoru i odbioru projektów. Ograniczone możliwości inwestorów i gmin; powolny postęp we wdrażaniu procedur inwestycyjnych i wydatkowaniu środków...

Badania wykazały, że kapitał zawodowy niektórych gmin i jednostek powiatowych nie jest jeszcze w pełni zrozumiały – przepisy i instrukcje dotyczące procedur wdrażania, ewidencji, dokumentów płatności i rozliczeń; niektóre powiaty nie zatwierdziły jeszcze projektów wsparcia rozwoju produkcji w 2023 r.; proces wdrażania jest nadal zawiły, co prowadzi do powolnego wydatkowania kapitału, a niektóre treści wydatkowania nie są zgodne z przepisami. W przypadku projektów wsparcia rozwoju produkcji w społecznościach lokalnych, rozwój projektu nie opiera się na wynikach ankiet i rzeczywistych potrzebach gospodarstw domowych; niektóre powiaty decydują się na zatwierdzenie projektów o niepełnej treści i bez listy gospodarstw domowych uczestniczących w projekcie. Projekty rozwoju produkcji w oparciu o łańcuchy wartości, niektóre projekty budowlane o skali gminy i gospodarstwa domowego są zbyt duże, w których wiele gospodarstw domowych ma bardzo małe obszary uczestniczące w łańcuchu. Jakość wyceny projektów i planów produkcyjnych nie jest wysoka, co prowadzi do tego, że poziom wsparcia z budżetu państwa i wkład każdego gospodarstwa domowego uczestniczącego w projekcie nie są adekwatne do rzeczywistości…

Rozwiązanie do usuwania synchronizacji

Aby pokonać trudności i uniknąć sytuacji, w której „mamy pieniądze, ale nie możemy ich wydać”, prowincja nakazała powiatom dokonanie przeglądu projektów składowych o dużych planach inwestycyjnych, powolnym postępie i niskim poziomie wydatkowania; przyspieszenie realizacji procedur zgodnie z prawidłową kolejnością, celami, przedmiotami i efektywnością. Zwiększenie roli i odpowiedzialności zespołów oceniających w ramach projektów wsparcia rozwoju produkcji, nad którymi sprawują nadzór; ukierunkowanie gmin i grup społecznych na przygotowanie projektów, tak aby odpowiadały one rzeczywistym warunkom, zapewniając skuteczną realizację. Z drugiej strony, należy dokonać przeglądu decyzji dotyczących alokacji kapitału zawodowego na realizację 3 krajowych programów docelowych w latach 2022 i 2023 oraz dostosować budżet w przypadkach, gdy treść alokacji nie zapewnia, że ​​przepisy i procedury, normy wydatkowe lub zadania wydatkowe nie kwalifikują się do wypłaty.

Przewodnicząca Komitetu Ludowego Okręgu Bac Me, Cung Thi May, powiedziała: Aby przyspieszyć wdrażanie krajowych programów docelowych, okręg poleca jednostkom i miejscowościom dokładne zapoznanie się z przepisami centralnymi i prowincjonalnymi dotyczącymi procedur wdrażania, ewidencji, dowodów wpłat i rozliczeń niektórych elementów kapitału publicznego w ramach 3 programów; należy skoncentrować się na przezwyciężaniu ograniczeń w procesie wdrażania. Należy wzmocnić nadzór i nadzór nad jednostkami budżetowymi i Komitetami Ludowymi na szczeblu gminnym w zakresie wdrażania krajowych programów docelowych, zapewniając realizację procedur, ewidencji i dowodów wpłat zgodnie z przepisami finansowymi; należy regularnie aktualizować odpowiednie dokumenty, zasady i procedury w celu terminowej realizacji zgodnie z przepisami; należy szkolić i zwiększać kompetencje Rad Nadzorczych Gmin i Wsi.

Uznając, że wdrażanie krajowych programów docelowych jest trudne, ale z dużą determinacją oraz w celu zapewnienia synchronizacji i jedności w organizacji wdrażania, władze prowincji poleciły wzmocnienie kontroli, nadzoru i ścisłe monitorowanie postępów wdrażania 3 krajowych programów docelowych w powiecie; zwrócono się do departamentów i oddziałów o zapewnienie czasu i zasobów ludzkich w celu kierowania i wspierania powiatów w procesie wdrażania oraz reagowania na trudności i problemy pojawiające się na szczeblu lokalnym w celu ich terminowego rozwiązywania. Przyspieszenie realizacji procedur i dokumentów, zapewnienie wydatkowania środków na właściwe cele i obiekty oraz dotrzymanie harmonogramu wypłat w 2023 roku.

Artykuł i zdjęcia: KIM TIEN

Link źródłowy: http://www.baohagiang.vn/kinh-te/202307/go-kho-trong-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-0c001a1/