Usuwanie przeszkód instytucjonalnych, uwalnianie zasobów – część 2: Oczekiwanie na wiadomości z ministerstw i oddziałów, które „wstrzymują” wiele procedur

Wdrażając wytyczne premiera dotyczące skrócenia o 30% warunków prowadzenia działalności gospodarczej, skrócenia o 30% czasu przetwarzania i obniżenia o 30% kosztów przestrzegania procedur administracyjnych, ministerstwa i oddziały dokonują przeglądu w celu usunięcia barier dla przedsiębiorstw.

VCCI uważa, że ​​przemysł kosmetyczny podlega wielu niepotrzebnym i kosztownym regulacjom Ministerstwa Zdrowia - Zdjęcie: QUANG DINH

Zgodnie z listą Kancelarii Rządowej , wiele ministerstw, takich jak Ministerstwo Zdrowia, Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki, Ministerstwo Edukacji, Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska, Ministerstwo Przemysłu, Handlu i Finansów, obecnie „prowadzi” najwięcej postępowań administracyjnych.

Firmy mają nadzieję, że wkrótce procedury zostaną skrócone

Przedsiębiorstwo naftowe z Ho Chi Minh City poinformowało, że procedury niezbędne do przejścia na model franczyzowy zajęły kilka miesięcy.

„Za każdym razem, gdy myślę o papierkowej robocie, przechodzą mnie dreszcze, ponieważ jest ona zbyt skomplikowana i ma duży wpływ na wydajność firmy” – ubolewał przedstawiciel firmy.

Według tej firmy, ze względu na niską stopę rabatową, chcą zmienić dostawcę, co oznacza zmianę licencji na prowadzenie działalności. Jednak sklep znajduje się na obszarze, na którym nastąpiły zmiany granic administracyjnych, a dokumenty dotyczące gruntów zostały wydane dawno temu, więc kiedy złożyli wniosek, został on zwrócony z uzasadnieniem „brak kwalifikacji”.

Wniosek został złożony online, ale zaakceptowany dopiero tydzień później, a następnie zwrócony bez wyjaśnienia błędu. Kiedy okazało się, że przyczyną była zmiana adresu, firma musiała dołączyć potwierdzenie i ponownie złożyć wniosek od początku, a jego rozpatrzenie zajęło cały miesiąc.

Co więcej, mimo że dokumenty są ważne, firma nadal „utknęła” w przepisach dotyczących zapobiegania pożarom i ich zwalczania, ponieważ sklep znajduje się w pobliżu projektu infrastruktury drogowej. Firma wystąpiła o tymczasową licencję na rok, dopóki projekt nie zostanie ukończony, i zobowiązała się do przeniesienia działalności po zapadnięciu decyzji o rekultywacji terenu. Jednak punkt sprzedaży musiał wstrzymać sprzedaż na wiele miesięcy, kontaktując się ze wszystkimi organami, od straży pożarnej po departament przemysłu i handlu, ruchu drogowego i budownictwa, aby uzyskać pozwolenie na ponowne prowadzenie działalności.

Dekret 80 (obowiązujący od 17 listopada 2023 r.) jest uważany za krok naprzód, ponieważ umożliwia sprzedawcom detalicznym paliw podpisywanie umów agencyjnych z maksymalnie trzema dostawcami zamiast tylko jednym, co pomaga im proaktywnie pozyskiwać towary. Jednak okólnik (okólnik 18) wejdzie w życie dopiero w marcu 2025 r.

Firmy martwi fakt, że procedury konwersji zgodnie z nowymi wytycznymi nadal wiążą się z ryzykiem przejścia przez wiele drzwi, marnując czas i pieniądze. „Jeśli procedury pozostaną tak skomplikowane jak dotychczas, małym firmom będzie bardzo trudno przetrwać” – powiedział przedstawiciel firmy.

Data: Ngoc An - Graphics: N.KH.

Seria cięć... czekająca na przełom

W komentarzach do projektu decyzji zatwierdzającej plan ograniczenia i uproszczenia procedur administracyjnych związanych z produkcją i działalnością gospodarczą do 2025 r. Ministerstwa Przemysłu i Handlu, niedawno ogłoszony przez VCCI, nie tylko sektor naftowy, ale także wiele innych sektorów zarządzanych przez to ministerstwo oceniono jako wymagające dalszego przeglądu pod kątem zniesienia i ograniczenia.

W sektorze gazowym VCCI uważa, że ​​warunki produkcji butli LPG nie są konieczne, ponieważ produkty te muszą przejść kontrolę techniczną bezpieczeństwa i certyfikację zgodności, zanim zostaną dopuszczone do obrotu.

W promocji handlowej procedury powiadamiania i rejestracji promocji są uważane za „ukryte licencjonowanie”, podczas gdy promocje są regularną działalnością przedsiębiorstw. Mechanizm weryfikacji wciąż charakteryzuje się brakiem przejrzystości, niejasnymi kryteriami zatwierdzania lub odrzucania, rosnącym ryzykiem prawnym i kosztami przestrzegania przepisów.

W odniesieniu do handlu elektronicznego VCCI zaproponowało całkowite zniesienie procedury powiadamiania witryn sprzedażowych, a jednocześnie skrócenie procedury dla małych platform w celu wspierania biznesu online.

W sektorze ochrony zdrowia, w którym występuje najwięcej procedur administracyjnych, VCCI zaproponowało zniesienie wymogu okresowego testowania kosmetyków co 6 miesięcy w państwowym systemie testowania, co uznano za regulację zbędną i kosztowną.

Data: Ngoc An - Graphics: N.KH

Jednocześnie obecna procedura przedłużania deklaracji kosmetycznych jest podobna do tej dla nowych deklaracji, co generuje dodatkową dokumentację i powoduje zaległości w ewidencji. VCCI proponuje wzorować się na krajach ASEAN i wdrożyć mechanizm automatycznego odnawiania.

Podobnie jak w przypadku sektora kultury, sportu i turystyki, VCCI uważa, że ​​wiele regulacji nie nadaje się do praktycznego zastosowania. Na przykład zaklasyfikowanie „doradztwa i usług w zakresie praw autorskich i praw pokrewnych” jako warunkowego sektora inwestycji biznesowych jest niezgodne z Ustawą o inwestycjach z 2020 r.

A przepisy Prowincjonalnego Komitetu Ludowego dotyczące wydawania i modyfikowania licencji na usługi karaoke nie świadczą o duchu cięcia i oszczędzania kosztów dla przedsiębiorstw.

Zdaniem VCCI, sugestie te mają na celu znaczącą reformę procedur administracyjnych, zmniejszenie obciążeń przedsiębiorstw i przyczynienie się do poprawy otoczenia inwestycyjnego i biznesowego w roku 2025.

Pan Dau Anh Tuan – zastępca sekretarza generalnego, szef działu prawnego VCCI – zauważył, że lata 2016–2018 były okresem intensywnych reform. W ich wyniku rząd wdrożył ustawę o przedsiębiorstwach i inwestycjach z 2014 r., zniósł szereg warunków biznesowych zawartych w okólnikach ministerialnych, uprościł procedury i wydał niemal 50 dekretów, co pomogło znacząco skrócić czas i obniżyć koszty działalności gospodarczej.

Jednak po tym okresie proces reform instytucjonalnych i otoczenia biznesowego zaczął wykazywać oznaki spowolnienia. Procedury administracyjne były nadal uciążliwe, a wydawanie licencji inwestycyjnych, zatwierdzanie projektów, dostęp do gruntów i rozstrzyganie sporów wciąż się przedłużało z powodu nieskutecznej koordynacji między agencjami. Ponadto, niespójne egzekwowanie prawa w poszczególnych miejscowościach nadal utrudniało prowadzenie działalności gospodarczej.

Zdaniem pana Tuana w niektórych ministerstwach i oddziałach nadal obowiązują przestarzałe metody zarządzania, dlatego powoli wprowadzają one innowacje w zakresie dobrych metod i podejść zarządzania, np. przenosząc nacisk na działania pokontrolne zamiast szeroko zakrojonych działań przedkontrolnych i zarządzania opartego na ryzyku.

Mimo że uchwały rządu nr 19 i 02 wielokrotnie wymagały przeprowadzania specjalistycznych kontroli towarów według poziomów ryzyka, nie zostały one dotychczas wdrożone.

Zastępca Sekretarza Generalnego VCCI zauważył, że wiele ministerstw i oddziałów wydało okólniki dotyczące norm i przepisów technicznych, które – jak się okazuje – generują liczne koszty i bariery dla działalności inwestycyjnej przedsiębiorstw. Zdarzają się nawet przypadki, gdy okólniki zostały wydane, ale nie wyznaczono kwalifikowanych laboratoriów testowych, co powoduje „utykanie” towarów, na przykład w przypadku urządzeń 5G, nie wspominając o tym, że niektóre normy są nadal nadużywane…

Promuj decentralizację

Minister - Szef Kancelarii Rządowej Tran Van Son powiedział, że pod nadzorem rządu i premiera, oprócz skrócenia procedur administracyjnych, ministerstwa, oddziały i miejscowości muszą promować decentralizację i delegowanie uprawnień zgodnie z zasadą „lokalność decyduje, lokalność działa, lokalność bierze odpowiedzialność”, co pomoże skrócić proces i stworzyć korzystne warunki dla przedsiębiorstw, zgodnie z układem jednostek administracyjnych i wdrożeniem dwupoziomowego modelu organizacji samorządu lokalnego.

Rząd zażądał również skrócenia listy specjalistycznych towarów podlegających kontroli, dokonania przeglądu i zmiany przestarzałych, nakładających się i kosztownych norm i przepisów technicznych; jednoczesnego promowania procedur administracyjnych niezależnie od granic geograficznych, rozszerzenia mechanizmu „zielonego kanału”, „specjalnych procedur inwestycyjnych” oraz digitalizacji systemu sprawozdawczości dla przedsiębiorstw.

Celem jest, aby do 2028 roku wietnamskie środowisko inwestycyjne i biznesowe znalazło się w pierwszej trójce krajów ASEAN i w pierwszej trzydziestce krajów na świecie.

„Oczekuje się, że drastyczne cięcia pomogą stworzyć otwarte, przejrzyste i konkurencyjne środowisko biznesowe, zgodnie z duchem Rezolucji 68 Biura Politycznego w sprawie rozwoju gospodarki prywatnej” – powiedział Tran Van Son.

Powrót do tematu

NGOC AN

Source: https://tuoitre.vn/go-vuong-mac-the-che-khoi-thong-nguon-luc-ky-2-ngong-tin-tu-bo-nganh-om-nhieu-thu-tuc-20251012083734656.htm