Nadal brakuje prawnych ram dla innowacyjnych startupów i są one słabe.

12 października Ministerstwo Nauki i Technologii oraz Ludowy Komitet Miasta Da Nang zorganizowały warsztaty na temat „Modelu organizacyjnego i operacyjnego centrum innowacji i start-upów (KNĐMST)”.

Brak - Słabość - Utknięto

Podczas warsztatów, Pan Pham Hong Quat, Dyrektor Departamentu Rozwoju Rynku i Przedsiębiorczości (Ministerstwo Nauki i Technologii), stwierdził, że poziom wydatków na ekspertów krajowych i zagranicznych jest bardzo niski i niewystarczający. Brakuje mechanizmu wsparcia dla wysyłania krajowych startupów za granicę i odwrotnie; brakuje również wkładu kapitałowego do funduszy, przepisów dotyczących zarządzania ochroną kapitału przedsiębiorstw w przypadku korzystania z kapitału, powiązanych z ustawą o ochronie kapitału. Dekret 109 zawiera wiele dobrych regulacji, łączących uniwersytety, przedsiębiorstwa, korporacje i fundusze, ale brakuje szczegółowych instrukcji; zielony kanał dla procedur dotyczących własności intelektualnej nadal nie jest sprecyzowany…

Co najważniejsze, nie jest jasna struktura prawna regulująca zarządzanie i obsługę modelu organizacyjnego oraz działań Centrum Innowacyjnych Technologii i Innowacji, co nadal powoduje zamieszanie w wielu miejscowościach.

Pan Nguyen Viet Dung, dyrektor Departamentu Nauki i Technologii w Ho Chi Minh City, podzielił się swoimi przemyśleniami. Zdjęcie: XUAN QUYNH

Według pana Nguyen Viet Dunga, dyrektora Departamentu Nauki i Technologii w Ho Chi Minh, w mieście powstało Centrum Przedsiębiorczości Kreatywnej w Ho Chi Minh, którego koszt wyniósł ponad 320 miliardów VND. Jest to jednostka użyteczności publicznej działająca w dziedzinie nauki i technologii. Zgodnie z planem, miasto przeznaczy dwa piętra na wspieranie działań lokalnych społeczności, a pozostałe piętra będą przeznaczone dla organizacji sektora prywatnego zajmujących się innowacjami kreatywnymi. Jednak w procesie wdrażania, miasto jest ograniczone mechanizmem.

„Państwo pełni rolę twórczą, więc głównym zadaniem Centrum Innowacyjnych Technologii jest nadal zapewnianie społeczności zasobów, obiektów, infrastruktury itp. Jednak nadal nie możemy doradzać Komitetowi Ludowemu Ho Chi Minh City, ponieważ nie ma jasnego mechanizmu finansowego ani prawnych możliwości przyciągnięcia prywatnych inwestycji. Chodzi o dzierżawę aktywów publicznych. W istocie jednak nie jest to prawdą. Ponieważ jest to kreatywny model miejski, w którym państwo zapewnia społeczeństwu wiele udogodnień, które zachęcają do inwestycji” – przedstawił pan Nguyen Viet Dung.

Pan Le Duc Vien, dyrektor Departamentu Nauki i Technologii w Da Nang, przedstawił prezentację na warsztatach. Zdjęcie: XUAN QUYNH

Zdaniem pana Le Duc Viena, dyrektora Departamentu Nauki i Technologii miasta Da Nang, korytarz prawny do zarządzania i eksploatacji KNĐMST jest nadal otwarty, zwłaszcza mechanizm dzierżawy aktywów. Nawet decyzja nr 188 zmieniająca i uzupełniająca decyzję nr 844 w sprawie zatwierdzenia projektu rozwoju krajowego ekosystemu startupów w 2025 r. jest jedynie odrębnym dokumentem administracyjnym dotyczącym konkretnego projektu. Aby go wdrożyć, musi on podlegać wpływowi wielu innych przepisów. Ponadto, Okólnik nr 45 Ministerstwa Finansów wyraźnie stanowi, że nie można wspierać więcej niż 10 projektów w ciągu roku; wsparcie dla działalności startupów może być udzielane tylko raz na 2 lata.

Tworzenie ogólnego modelu

Podczas warsztatów, również według Dyrektora Departamentu Nauki i Technologii miasta Da Nang, konieczne jest utworzenie wystarczająco silnego Narodowego Centrum Wspierania Innowacyjnych Startupów, z pełnymi mechanizmami prawnymi i odpowiednią polityką zachęt. Model musi być publiczną, non-profit jednostką, z państwem pokrywającym 100% kosztów operacyjnych – tylko wtedy będzie on wystarczająco silny.

Stoiska startupowe w Da Nang. Zdjęcie: XUAN QUINH

Pan Le Duc Vien zalecił również wprowadzenie polityki zwolnień z podatku dochodowego od osób prawnych i podatku dochodowego od osób fizycznych w przypadku działalności gospodarczej, transferu kapitału i zakupów związanych z działalnością innowacyjną. Powinny istnieć przepisy umożliwiające wdrożenie modelu PPP w zakresie inwestycji w inkubatory i ośrodki badawcze. Konieczne jest wprowadzenie przepisów umożliwiających jednostkom sektora publicznego w dziedzinie nauki, technologii i innowacji wykorzystywanie aktywów publicznych w zarządzaniu państwowym oraz w eksploatacji i zarządzaniu prywatnym na podstawie zamówień.

Odnosząc się do rozwiązania, pan Nguyen Viet Long, dyrektor Departamentu Nauki i Technologii prowincji Binh Duong , powiedział, że powinien istnieć specjalny mechanizm państwowy, który zapewniłby zachęty w tej dziedzinie, nie tylko dla sektora publicznego, ale także dla sektora prywatnego. Musimy jednak zachować szczególną ostrożność w masowym budowaniu ośrodków naukowo-technologicznych, ponieważ nie każda miejscowość jest w stanie to zrobić. Jeśli nie ma rynku, a potrzeba nie jest pilna, może to przejąć rolę inkubatora.

Przegląd warsztatów. Zdjęcie: XUAN QUYNH

„Musimy zmienić nasze myślenie i świadomość. Zasoby naukowe i technologiczne należy czasem postrzegać jako źródła finansowania, a nie jako inwestycje publiczne, akceptację ryzyka i czekanie na zysk. A jeśli nauka i technologia przyniosą zysk, to zysk będzie ogromny. Dlatego potrzebujemy planu, który wzmocni rolę nauki i technologii, a nie będzie ich mieszać ani integrować, bo taki będzie trend – wiele krajów na świecie już to zrobiło” – zasugerował Nguyen Viet Long.

Tymczasem, według pana Luu Binh Nhuonga, zastępcy przewodniczącego Komitetu Petycji Ludowych Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, lokalna polityka powinna być oparta na praktyce i powinna nastąpić zmiana sposobu myślenia, ponieważ osoby pracujące w nauce i technologii muszą akceptować ryzyko. Zasugerował, aby Ministerstwo Nauki i Technologii zaproponowało rezolucję rządu, a nie dokument normatywny pozwalający premierowi na wydanie nowej decyzji w sprawie nowej polityki. Albo, za pośrednictwem Delegacji Zgromadzenia Narodowego, Zgromadzenie Narodowe będzie miało rezolucję do wdrożenia przez sektor nauki i technologii. To najlepszy sposób, ponieważ jeśli zostanie wydany dekret, to zależy to od prawników, a procedury są dość skomplikowane.

Pan Huynh Thanh Dat, minister nauki i technologii, zakończył warsztaty. Zdjęcie: XUAN QUYNH

Po dyskusji, według pana Huynh Thanh Dat, ministra nauki i technologii, ministerstwo przedkłada obecnie premierowi opinię Zgromadzenia Narodowego w sprawie efektywnego wykorzystania i zarządzania majątkiem publicznym. Polityka ta ma służyć przyspieszeniu innowacji i rozwoju produktów usługowych przedsiębiorstw na rynku.

Jednocześnie należy wdrożyć działania związane z syntezą, raportowaniem, pomiarem i weryfikacją wskaźników oraz kryteriów oceny efektywności centrów innowacyjnych startupów. Ministerstwo Nauki i Technologii rozważa wykorzystanie tych kryteriów do zapewnienia wsparcia technicznego i międzynarodowych ekspertów dla lokalizacji. Należy ukierunkować kryteria i funkcje centrów innowacyjnych startupów, aby rozwijały się synchronicznie i efektywnie, budując w ten sposób działania we właściwym kierunku. Każda lokalizacja musi być podmiotem w zakresie organizacji, wdrażania, zakładania i prowadzenia centrów innowacyjnych startupów. Lokalizacje o kluczowym znaczeniu, takie jak innowacje, zapewniają, kierują i wspierają innowacyjne startupy, organizują wydarzenia regionalne i lokalne oraz poruszają trudne problemy i wyzwania stojące przed rządem w kontekście społeczności innowacyjnych startupów.

W przypadku propozycji i mechanizmów dotyczących polityk wspierających rozwój przedsiębiorstw KNĐMST, jednostkom funkcjonalnym zostanie powierzone zadanie ich syntezy i przedłożenia właściwym organom w celu uzupełnienia, aby mogły one zmienić i ogłosić nowe dokumenty prawne.

Źródło: https://www.sggp.org.vn/hanh-lang-phap-ly-cho-khoi-nghiep-doi-moi-sang-tao-con-thieu-va-yeu-post709545.html