Rozwiązywanie paradoksów instytucjonalnych dla Ho Chi Minh City

Podczas sesji roboczej rano 30 października Zgromadzenie Narodowe omówiło wyniki wdrażania rezolucji Zgromadzenia Narodowego dotyczących finansów i budżetu.

Dyskusji przewodniczył wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai. Zdjęcie: QUANG PHUC

Inwestycje publiczne stanowią siłę napędową, a nie substytut sektora prywatnego.

Otwierając dyskusję na ten temat, poseł Tran Hoang Ngan (HCMC) docenił osiągnięcia rozwojowe, w tym ważną rolę polityki finansowej i monetarnej oraz pracy zarządczej.

Poseł przeanalizował, że w 2025 roku całkowite dochody budżetowe wzrosną o 21,5%; dzięki temu kraj będzie miał więcej środków na zwiększenie wydatków na inwestycje rozwojowe o 29,7%. Całkowite dochody budżetowe w okresie 5 lat 2021-2025 wzrosną o 15% w porównaniu z szacunkami, podczas gdy całkowite wydatki wzrosną jedynie nieznacznie o 6%. Wydatki na inwestycje rozwojowe wzrosną o 26% w porównaniu z poprzednim planem 5-letnim. Regularne wydatki w ciągu ostatnich 5 lat spadły o 2%, co jest dobrym sygnałem. Deficyt budżetowy w ciągu ostatnich 5 lat został zmniejszony o 282 525 mld VND. Dług publiczny spadł do 36%, co stwarza przestrzeń na kolejną kadencję i dla przyszłych pokoleń…

Delegat Tran Hoang Ngan (HCMC). Zdjęcie: QUANG PHUC

W szczególności poseł Tran Hoang Ngan zwrócił szczególną uwagę na ocenę i ostrzeżenie dotyczące skuteczności inwestycji publicznych, uznając je za kluczowy czynnik rozwoju gospodarczego . „Rząd poinformował o zrealizowaniu 5/5 z 5-letnich celów w zakresie inwestycji publicznych, ale moim zdaniem zrealizowano tylko 4/5 celów” – stwierdził poseł.

Delegat uznał, że cel, który „nie został osiągnięty”, to udział publicznego kapitału inwestycyjnego w całkowitym kapitale inwestycji społecznych na poziomie 18,5%, co stanowi wartość wyższą niż założony cel 16–17%. „Inwestycje publiczne są zasadniczo „inwestycjami wiodącymi”. Wyższy wskaźnik inwestycji publicznych w porównaniu z planem dowodzi, że wspieranie inwestycji społecznych i prywatnych w infrastrukturę nie doprowadziło do osiągnięcia wyznaczonego celu” – podkreślił delegat Tran Hoang Ngan.

Biorąc pod uwagę, że wyzwania związane z popytem na kapitał w nadchodzącym okresie (2026-2030) są niezwykle duże, poseł podkreślił potrzebę zwrócenia uwagi na zdolność gospodarki do absorpcji i wpływ na makroekonomię, a także zdolność do spłaty zadłużenia, zarówno krajowego, jak i zagranicznego; na tej podstawie należy określić kolejność priorytetów inwestycyjnych; zwrócić większą uwagę na stworzenie wystarczająco otwartej instytucji, która zachęci korporacje i przedsiębiorstwa państwowe do poprawy efektywności biznesowej; dokonać przeglądu aktywów publicznych i gruntów publicznych w celu zmniejszenia presji na budżet państwa...

Podobnie jak poseł Tran Hoang Ngan, poseł Ha Sy Dong ( Quang Tri ) stwierdził, że obecna struktura dochodów i wydatków budżetowych jest nadal nie do utrzymania. Wzrost dochodów budżetowych w ostatnich latach wynika głównie z szeregu czynników sytuacyjnych, które nie stanowią długoterminowej siły napędowej. Nowe źródła dochodów z gospodarki cyfrowej, handlu elektronicznego i usług transgranicznych nie zostały skutecznie wykorzystane; dochody z ekwiwalencji i dezinwestycji kapitału państwowego są nadal bardzo niskie; podczas gdy regularne wydatki nadal stanowią wysoki odsetek. Oszczędności w wysokości 10% regularnych wydatków wynikają głównie z redukcji zadań, a nie z innowacji technologicznych, reformy procesów czy usprawnienia aparatu.

Delegat Ha Sy Dong (Quang Tri). Zdjęcie: QUANG PHUC

„Konieczne jest przeniesienie punktu ciężkości ze zwiększania dochodów na konsolidację stabilnych podstaw dochodów poprzez reformę polityki podatkowej, poprawę zarządzania dochodami, zapobieganie ich utracie i pielęgnowanie długoterminowych źródeł dochodów” – zasugerował poseł Ha Sy Dong.

Odnosząc się do inwestycji publicznych, poseł podkreślił, że w latach 2026–2030 konieczne jest traktowanie „efektywnych inwestycji publicznych” jako filaru strategicznego. „Rząd musi dokonać przeglądu i restrukturyzacji portfela inwestycyjnego w skoncentrowanym, ukierunkowanym i kluczowym kierunku, priorytetowo traktując projekty o regionalnym wpływie na środowisko, zwłaszcza strategiczne projekty infrastrukturalne, infrastrukturę odpowiedzi na zmiany klimatu oraz infrastrukturę cyfrową. Inwestycje publiczne muszą być prawdziwą siłą napędową, aktywizując źródła kapitału społecznego, a nie zastępując sektor prywatny” – powiedział.

Reforma instytucjonalna dla Ho Chi Minh City, która ma się rozwijać na miarę statusu megamiasta

Komentując, że największym paradoksem utrudniającym rozwój Ho Chi Minh City jest różnica między odpowiedzialnością a narzędziami zarządzania, poseł Pham Trong Nhan stwierdził, że Ho Chi Minh City, którego gospodarka ma skalę małego kraju, generuje prawie 1/4 PKB kraju i 1/3 całkowitych wpływów do budżetu państwa, a jego PKB przewyższa wiele krajów w regionie, ale nadal jest ograniczone przez „prowincjonalną instytucjonalną otoczkę”, która nie jest już zgodna ze statusem megamiasta i ugruntowaną przestrzenią wieloośrodkową.

Delegat Pham Trong Nhan (HCMC). Zdjęcie: QUANG PHUC

„Jeśli ten paradoks nie zostanie rozwiązany, reforma na zawsze zatrzyma się na progu, a ośrodek pilotażowy może stać się przeszkodą dla reformy instytucjonalnej” – martwił się delegat.

Według wiceprzewodniczącego Pham Trong Nhan, aby osiągnąć wzrost gospodarczy na poziomie 10–11% rocznie do 2030 roku, Ho Chi Minh musi zmobilizować 8 biliardów VND kapitału inwestycji społecznych. Aby osiągnąć ten cel, Ho Chi Minh potrzebuje przede wszystkim autonomii instytucjonalnej.

„Zdecydowanie apeluję do Zgromadzenia Narodowego o zainicjowanie prac nad specjalną Ustawą Urbanistyczną dla Ho Chi Minh. Jest to rozwiązanie instytucjonalne, które pozwoli na poszerzenie źródeł dochodów, zwiększenie inwestycji publicznych i zmniejszenie obciążeń rządu centralnego” – powiedział delegat, wyrażając przekonanie, że jeśli Zgromadzenie Narodowe zapewni Ho Chi Minh odpowiednie narzędzia instytucjonalne, miasto nie tylko przełamie własne bariery, ale także stworzy nowy impuls, który pobudzi inne miejscowości w kraju do wspólnego rozwoju.

Pan PHUONG

Źródło: https://www.sggp.org.vn/hoa-giai-nghich-ly-the-che-cho-tphcm-post820765.html