Podczas piątej sesji, po południu 5 czerwca, Zgromadzenie Narodowe omawiało w grupach projekt ustawy o zasobach wodnych (zmienionej). Projekt ustawy o zasobach wodnych (zmienionej) składa się z 83 artykułów i jest podzielony na 10 rozdziałów. W porównaniu z ustawą o zasobach wodnych z 2012 roku, projekt ustawy nie zwiększa liczby rozdziałów (w których 9 artykułów pozostaje bez zmian, 59 artykułów jest zmienionych i uzupełnionych, a 15 nowych artykułów zostało dodanych), a 13 artykułów zostało zniesionych.
Integrowanie opinii społeczności, organizacji i osób prywatnych w zakresie eksploatacji i użytkowania zasobów wodnych
Podczas sesji dyskusyjnej w Grupie 1 większość deputowanych Zgromadzenia Narodowego zgodziła się z nowelizacją ustawy o zasobach wodnych, która ma przyczynić się do udoskonalenia systemu prawnego dotyczącego gospodarowania zasobami wodnymi w kontekście potrzeby wzmocnienia bezpieczeństwa wodnego, przezwyciężenia niedociągnięć i problemów w obecnym gospodarowaniu zasobami wodnymi; innowacji i udoskonalenia korytarza prawnego w zakresie gospodarowania zasobami wodnymi; efektywnego wykorzystania i użytkowania zasobów wodnych; zapewnienia bezpieczeństwa wodnego i ochrony w dorzeczach rzek...
Delegatka Tran Thi Nhi Ha zasugerowała, aby agencja odpowiedzialna za opracowanie projektu ustawy o zasobach wodnych (zmienionej) kontynuowała analizę i uzupełniała treść artykułu 16, artykułu 3 projektu ustawy o zasobach wodnych, dotyczącego „pojemności zasobów wodnych”, w celu zapewnienia spójności z przepisami artykułu 23, artykułu 3 ustawy o ochronie środowiska dotyczącymi pojemności środowiska. Ponadto zaleca się kontynuację przeglądu i uzupełnianie treści artykułu 34 dotyczącego zapobiegania zanieczyszczeniom wód morskich i ich kontroli, z przepisami dotyczącymi ochrony środowiska wód morskich (artykuł 11 ustawy o ochronie środowiska) oraz przepisami dotyczącymi kontroli zanieczyszczeń środowiska morskiego i wyspiarskiego zawartymi w ustawie o zasobach morskich i wyspiarskich oraz środowisku, w celu zapewnienia spójności i jednolitości.
Artykuł 33, punkt 5, stanowi, że „Zbiorniki, tamy i inne prace związane z eksploatacją i użytkowaniem wody, które eksploatują ją nieefektywnie, powodując degradację, wyczerpanie i poważne zanieczyszczenie źródeł wody, muszą zostać odnowione, zmodernizowane, przekształcone do innych celów lub zburzone”. Delegat Tran Thi Nhi Ha zaproponował dodanie większej liczby obiektów, takich jak tamy na słonej wodzie, śluzy na słonej wodzie, falochrony itp., aby zapewnić pełne pokrycie prac w praktyce, na tej podstawie zlecając rządowi opracowanie szczegółowych przepisów.
Artykuł 33 w klauzuli 6 stanowi, że „W przypadku wykorzystania powierzchni wody rzek, strumieni, zbiorników wodnych do celów akwakultury, turystyki , rozrywki, energii słonecznej i innych działań wykorzystujących powierzchnię wody, organizacje i osoby fizyczne korzystające z powierzchni wody muszą uzyskać pisemną zgodę właściwej państwowej agencji zarządzania zasobami wodnymi”. W praktyce będą występować przypadki wykorzystania powierzchni wody do budowy elektrowni wiatrowych. W związku z tym delegat Tran Thi Nhi Ha zaproponował zmianę sformułowania „energia słoneczna” na „energia odnawialna”.
W odniesieniu do inwestycji w projekty budowlane, w tym budowy obiektów służących do eksploatacji i użytkowania zasobów wodnych, które mają istotny wpływ na rozwój społeczno-gospodarczy i życie ludzi, projekt podlega zasadniczo ocenie oddziaływania na środowisko i uzyskaniu pozwoleń środowiskowych. W związku z tym delegat Tran Thi Nhi Ha zasugerował, aby agencja projektująca zbadała możliwość zintegrowania procedury „Uzyskiwania opinii społeczności oraz odpowiednich organizacji i osób fizycznych w zakresie eksploatacji i użytkowania zasobów wodnych”, określonej w art. 44 ust. 7 projektu ustawy, z procedurą „Konsultacji w sprawie oceny oddziaływania na środowisko”, określoną w art. 33 ustawy o ochronie środowiska; konsultowanie opinii odpowiednich agencji, organizacji i osób fizycznych zgodnie z kolejnością i procedurami udzielania pozwoleń środowiskowych określonymi w art. 43 ust. 2 ustawy o ochronie środowiska w celu wzmocnienia reformy procedur administracyjnych i obniżenia kosztów inwestycji dla właścicieli projektów. Ponadto zaleca się przegląd, uzupełnienie i uzupełnienie szczegółowych przepisów niniejszej ustawy dotyczących decentralizacji uprawnień do udzielania pozwoleń na eksploatację i użytkowanie zasobów wodnych zgodnie z limitami eksploatacyjnymi i limitami zużycia wody.
Wnosząc uwagi do projektu ustawy o zasobach wodnych (zmienionej), delegat Ta Dinh Thi stwierdził, że projekt ustawy został starannie przygotowany przez rząd, z uwzględnieniem doświadczeń międzynarodowych. Nowelizacja ustawy jest zgodna z aktualnymi trendami życiowymi, a także ze zmianami klimatu i zanieczyszczeniem wody. Treść nowelizacji ustawy o zasobach wodnych jest stosunkowo obszerna, koncentrując się na kluczowych kwestiach i obecnych niedociągnięciach.
Odnosząc się do zarządzania zasobami wodnymi w poszczególnych dorzeczach, delegat Ta Dinh Thi stwierdził, że istnieje potrzeba opracowania narzędzi zarządzania zasobami wodnymi w dorzeczach, a także zaproponował uzupełnienie obowiązków ministerstw, organizacji dorzeczy i odpowiednich stron w zakresie określania minimalnych przepływów. Zasugerował również, aby agencja projektująca jasno określiła role, funkcje i zadania organizacji dorzeczy, w szczególności funkcje badania i oceny zasobów wodnych, planowania, regulacji eksploatacji i użytkowania wody, monitorowania eksploatacji i użytkowania wody, ochrony środowiska i ekosystemów itp. w celu poprawy efektywności zarządzania zasobami wodnymi w dorzeczach.
Ponadto, obecnie zasoby operacyjne Rady Dorzecza są nadal ograniczone, dlatego zaleca się ich regulację w celu skuteczniejszego zorganizowania działalności. Z drugiej strony, projekt ustawy powinien zawierać jaśniejsze regulacje dotyczące gospodarki wodnej w dorzeczach, w sposób bardziej elastyczny i efektywny.
Należy ograniczyć przepisy i poczekać na ich przegląd przez rząd, zanim zostaną wdrożone.
Wnosząc uwagi do projektu ustawy o zasobach wodnych (zmienionej), delegat Nguyen Thi Lan wysoko ocenił zmiany w ustawie o zasobach wodnych, które zasadniczo spełniają obecne wymogi praktyczne. Ustawa o zasobach wodnych z 2012 roku ma jednak wiele braków, dlatego konieczne jest dokonanie przeglądu całej ustawy.
Według delegatki Nguyen Thi Lan, w projekcie Ustawy o Zasobach Wodnych (znowelizowanej) znajduje się 21 przepisów, które rząd ma rozpatrzyć i wdrożyć. W związku z tym konieczne jest zmniejszenie liczby przepisów oczekujących na rozpatrzenie przez rząd przed ich wdrożeniem. Ponadto projekt ustawy powinien określać wspólną odpowiedzialność ministerstw, agencji rządowych i samorządów lokalnych za regulację zasobów wodnych w zbiornikach na potrzeby życia codziennego, rolnictwa, przemysłu i innych sektorów gospodarki, zgodnie z planem regulacji i dystrybucji zasobów wodnych w przypadku suszy i niedoborów wody; a także zawierać decyzję o ograniczeniu dystrybucji zasobów wodnych dla działań, które zużywają dużo wody i nie są pilne.
Delegat Nguyen Quoc Duyet stwierdził, że Komisja Redakcyjna projektu ustawy musi uwzględnić więcej rozwiązań dotyczących przerwania zapór, bezpieczeństwa zapór i zbiorników oraz doprecyzować kwestie związane z zaopatrzeniem w wodę. Ponadto konieczne jest również wyraźniejsze określenie obowiązków ministerstw i oddziałów w zakresie bezpieczeństwa wodnego.
Podczas sesji dyskusyjnej delegaci Grupy 1 przedstawili również swoje opinie na temat projektu ustawy o instytucjach kredytowych (z późniejszymi zmianami). Większość deputowanych Zgromadzenia Narodowego zgodziła się co do potrzeby nowelizacji ustawy o instytucjach kredytowych z powodów wskazanych w piśmie rządu.
Zamykając sesję dyskusyjną, zastępca przewodniczącego Delegacji Deputowanych Zgromadzenia Narodowego w Hanoi, Pham Thi Thanh Mai, docenił wkład Deputowanych Zgromadzenia Narodowego w projekt Ustawy o Zasobach Wodnych (zmienionej) oraz projekt Ustawy o Instytucjach Kredytowych (zmienionej). Sekretariat Delegacji, za pomocą opinii i propozycji, zsyntetyzuje je i przeanalizuje, zanim Zgromadzenie Narodowe rozpatrzy i zaopiniuje te projekty ustaw w Sali.
Kilka zdjęć ze spotkania Grupy 1:
Źródło
![[Zdjęcie] Da Nang: Setki osób łączy siły, aby oczyścić ważny szlak turystyczny po przejściu huraganu nr 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Komentarz (0)