Zapewnienie niezależności w działalności związanej z oceną sądownictwa
Delegaci ocenili, że po ponad 10 latach wdrażania, ustawa o biegłości sądowej stworzyła istotną podstawę prawną dla działalności rzeczoznawców majątkowych, przyczyniając się do wyjaśnienia dowodów i zapewnienia sprawiedliwości w sporach sądowych. Praktyka wskazuje jednak na wiele trudności i niedociągnięć, zwłaszcza w sprawach gospodarczych , korupcyjnych i dotyczących stanowisk, gdzie biegłość sądowa staje się wąskim gardłem w śledztwie, postępowaniu karnym i procesie sądowym. Dlatego ta nowelizacja ustawy jest niezwykle konieczna dla poprawy jakości, niezależności, obiektywizmu i skuteczności prac rzeczoznawców majątkowych.
Zgadzając się z propozycją rozszerzenia zakresu regulacji o wszystkie rodzaje działalności rzeczoznawczej w postępowaniach karnych, cywilnych i administracyjnych, delegat Duong Khac Mai ( Lam Dong ) zauważył, że projekt nadal nakłada się na siebie w zakresie oceny sądowej i pozasądowej. W związku z tym konieczne jest wyraźne rozróżnienie tych dwóch rodzajów: oceny sądowej w zakresie działalności sądowej, objętej zakresem regulacji Ustawy o ocenie sądowej; oceny pozasądowe są działalnością usługową, dlatego rząd powinien szczegółowo określić to rozporządzeniem, unikając sytuacji, w której „jest to jednocześnie agencja profesjonalna i jednostka świadcząca usługi”. Zapewnia to spójność systemu prawnego, a także zapobiega konfliktom interesów i ryzyku komercjalizacji działalności rzeczoznawczej.
Delegaci ocenili projekt pozytywnie, dodając zasadę „niezależności w procesie wyceny i wnioskowania”, ale nadal brakowało mechanizmu zapewniającego tę niezależność. Konieczne jest wyraźne stwierdzenie, że rzeczoznawcy majątkowi i organizacje sądowo-rzecznicze działają niezależnie pod względem kompetencji i nie podlegają ingerencji ani kierownictwu w zakresie treści wniosków ze strony żadnej agencji, organizacji ani osoby fizycznej; jednocześnie za akty ingerencji, nacisków lub przekupstwa rzeczoznawców majątkowych grożą surowe sankcje.
Odnosząc się do uspołecznienia działalności rzeczoznawców majątkowych poprzez sądowniczą kancelarię rzeczoznawców majątkowych i organizacje zajmujące się wyceną indywidualną, delegat Duong Khac Mai stwierdził, że jest to właściwy kierunek, ale niesie ze sobą potencjalne ryzyko w przypadku braku mechanizmów kontroli jakości i etyki zawodowej. Konieczne jest ustanowienie jasnych standardów dotyczących warunków wykonywania zawodu, licencjonowania, uznawania, zawieszania i cofania uprawnień; jednocześnie należy uzupełnić przepisy dotyczące niezależnej wyceny, kontroli jakości wniosków rzeczoznawców majątkowych za pośrednictwem rad zawodowych lub wyspecjalizowanych agencji Ministerstwa Sprawiedliwości… Delegat zasugerował również stworzenie mechanizmu okresowej oceny kompetencji rzeczoznawców majątkowych niepublicznych w celu zapewnienia prestiżu i jakości.
Odnosząc się do kosztów wyceny, delegat Duong Khac Mai stwierdził, że przepisy projektu nie precyzują źródeł finansowania, procedur i obowiązków płatniczych. Konieczne jest skrócenie czasu płatności, bezpośrednie płatności na rzecz organizacji i osób zajmujących się wyceną, opracowanie mechanizmu płatności zaliczkowych oraz zapewnienie terminowego finansowania, zwłaszcza w ważnych sprawach. Jednocześnie należy jasno określić zasady ubezpieczenia zawodowego i chronić rzeczoznawców majątkowych, ponieważ często są oni pod dużą presją, a nawet zastraszani w skomplikowanych sprawach.
Delegatka Thai Thi An Chung (Nghe An) stwierdziła, że projekt ogranicza zakres regulacji do działalności w zakresie wyceny sądowej, co wskazano w artykule 1, artykule 2 oraz w objaśnieniach terminów. Jednakże w niektórych przepisach, takich jak artykuł 7, artykuł 16, artykuł 21 i artykuł 40, znajdują się treści dotyczące pozasądowej działalności w zakresie wyceny prowadzonej przez publiczne organizacje rzeczoznawców majątkowych i urzędy rzeczoznawców majątkowych. Agencja projektująca projekt wyjaśniła, że celem tego uzupełnienia jest wykorzystanie zasobów ludzkich, infrastruktury i sprzętu, w które zainwestowało państwo, w celu zaspokojenia potrzeb społecznych.
Zdaniem delegata, ten dodatek może utrudnić kalkulację kosztów, zwłaszcza gdy projekt ustawy zmienia metodę płatności – na działania związane z wyceną przeznaczany jest budżet państwa, a nie osoba wnioskująca o wycenę. Delegat Thai Thi An Chung zaproponował dwa rozwiązania:
Pierwsza opcja , w przypadku rozszerzenia zakresu regulacji o pozasądową działalność wyceniającą, wymaga zmiany nazwy ustawy na „Ustawa o działalności wyceniającej”, dodania przepisów wyraźnie rozróżniających dwa rodzaje wycen, a także ewentualnego dodania osobnego rozdziału poświęconego pozasądowej działalności wyceniającej, aby zapewnić spójność.
Druga opcja, czyli zachowanie tradycyjnego zakresu, regulującego wyłącznie działalność w zakresie oceny sądowej, wymaga usunięcia z projektu zapisów dotyczących oceny pozasądowej i powierzenia Administracji Rządowej wydania odrębnych przepisów.
Odnosząc się do artykułu 17, artykułu 4, który stanowi o rozszerzeniu zadań w zakresie sądowej oceny obrażeń na publiczne organizacje rzeczoznawców działające w ramach Policji Prowincjonalnej i Miejskiej, delegat Thai Thi An Chung przytoczył dane z Centrum Sądowego Nghe An z okresu 2020–2025: łącznie 3852 sprawy rzeczoznawców, z czego 3052 sprawy (80%) to ocena obrażeń, a 10% to sekcje zwłok. Jeśli to dodatkowe zadanie zostanie powierzone policji, obciążenie pracą centrów sądowych w sektorze zdrowia gwałtownie spadnie, szacowane na 80%, co jeszcze bardziej utrudni funkcjonowanie i tak już trudnych jednostek.
Jednostki zajmujące się badaniami medycznymi powołały się na rezolucję 18 NQ/TW, w której zawarto zasadę, że „jedno zadanie powinno być przydzielone tylko jednej agencji lub jednostce do wykonania”... Na tej podstawie delegaci stwierdzili, że konieczne jest dokładne rozważenie kwestii zapewnienia równowagi i harmonijnego rozwoju między ośrodkami kryminalistyki w sektorze medycznym a agencjami zajmującymi się badaniami technicznymi w sektorze policyjnym.
Wzmocnienie zaufania społeczeństwa do zapobiegania i zwalczania korupcji
Odnosząc się do ustawy antykorupcyjnej, delegatka Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) podkreśliła, że poprawka jest konieczna, zwłaszcza w kontekście dwupoziomowego modelu rządu. Przed wprowadzeniem poprawek należy sporządzić kompleksowe sprawozdanie z załącznikiem zawierającym szczegółowe dane, aby delegaci mieli podstawę do obiektywnej oceny projektu.
Zdaniem delegata, zapobieganie korupcji i jej kontrola dotyczą zarówno organizacji, jak i osób prywatnych, dlatego konieczne jest szerokie zbieranie opinii, najlepiej online, na platformach cyfrowych, aby zebrać więcej opinii od osób, organizacji i ekspertów. Dzięki temu projekt ustawy będzie bardziej kompletny, kompleksowy i wykonalny po wdrożeniu.
W odniesieniu do artykułu 1 ust. 4 (zmieniającego i uzupełniającego artykuł 4 ustawy) delegaci zaproponowali dodanie przepisów dotyczących oceny bieżącego stanu prac nad zapobieganiem korupcji i jej kontrolą, jasno określających przyczyny, skutki i proponujących bardziej szczegółowe i wykonalne rozwiązania.
Odnośnie artykułu 17 klauzuli d dotyczącej postępowania z korupcją i odzyskiwania mienia, rzeczywistość pokazuje, że wiele przypadków zostało wykrytych i surowo potraktowanych, ale wskaźnik odzyskiwania mienia jest nadal niski, co wpływa na zaufanie społeczne. Delegaci zalecili wprowadzenie fundamentalnych i skoordynowanych rozwiązań w celu poprawy skuteczności odzyskiwania mienia i wzmocnienia zaufania społecznego do działań związanych z zapobieganiem i zwalczaniem korupcji.
Zgadzając się z powyższą opinią, delegat Duong Khac Mai zasugerował, że znowelizowana ustawa powinna zawierać surowe regulacje, które zapewnią maksymalny zwrot majątku uzyskanego w wyniku korupcji lub utraconego, aby umożliwić państwu odzyskanie majątku, zapewnić uczciwość i zwiększyć zaufanie społeczeństwa do walki z korupcją.
Source: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-giam-dinh-tu-phap-va-phong-chong-tham-nhung-dap-ung-yeu-cau-thuc-tien-10394447.html
![[Zdjęcie] Zakończenie XIV Konferencji XIII KC PZPR](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
Komentarz (0)