Proponowane rozporządzenie dotyczące zwiększenia wartości aktywów i dochodów o 1 miliard VND musi zostać dodatkowo zgłoszone

Tổng Thanh tra Chính phủ Đoàn Hồng Phong trình bày Tờ trình dự án Luật

Generalny Inspektor Rządowy Doan Hong Phong przedstawia projekt ustawy

Doskonalenie polityk zapobiegania i wykrywania korupcji

4 listopada Generalny Inspektor Rządu Doan Hong Phong przedstawił projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy antykorupcyjnej. Projekt ustawy zmienia i uzupełnia 17 z 96 artykułów ustawy antykorupcyjnej z 2018 roku.

Projekt ustawy zawiera następujące podstawowe treści:

Po pierwsze, udoskonalenie polityki w zakresie środków zapobiegających korupcji, w tym: oceny działań antykorupcyjnych, agencji kontrolujących dochody i aktywa, deklaracji i weryfikacji dochodów i aktywów.

Po drugie, udoskonalenie polityki wykrywania korupcji, obejmującej: uprawnienia agencji kontrolnych do badania przypadków wykazujących oznaki korupcji, przyjmowania i rozpatrywania raportów i doniesień o korupcji.

Po trzecie, udoskonalenie polityki dotyczącej stosowania technologii informatycznych, transformacji cyfrowej i stworzenie krajowej bazy danych na temat dochodów i kontroli aktywów w celu zapobiegania korupcji.

W odniesieniu do kontroli aktywów dochodowych, projekt ustawy zmienia i uzupełnia przepisy dotyczące agencji kontroli aktywów dochodowych, zapewniając jasny podział kompetencji, zgodny z regulacjami partii zawartymi w Uchwale nr 56 Biura Politycznego i Rozporządzeniu nr 296 Centralnego Komitetu Wykonawczego. Zgodnie z tym, agencje kontroli aktywów dochodowych obejmują: Komisje Kontroli Komitetów Partyjnych na szczeblu lokalnym i wyższym; Inspektorat Rządowy; Najwyższy Sąd Ludowy, Najwyższą Prokuraturę Ludową , Państwową Inspekcję Kontroli, Kancelarię Prezydenta, Kancelarię Zgromadzenia Narodowego, Komitet Prac Delegacji Zgromadzenia Narodowego, centralne agencje organizacji społeczno-politycznych; ministerstwa, agencje na szczeblu ministerialnym, agencje rządowe i inspektoraty prowincji oraz miast centralnie zarządzanych.

Warto zauważyć, że projekt ustawy przewiduje zwiększenie wartości aktywów, które należy zadeklarować, z 50 milionów VND do 150 milionów VND, a także zwiększenie wartości aktywów dochodowych, które należy dodatkowo zadeklarować w przypadku wzrostu wahań w ciągu roku, z 300 milionów VND do 1 miliarda VND, aby dostosować się do obecnych warunków społeczno-ekonomicznych i cen, które znacznie wzrosły w porównaniu z 2018 r.

Projekt ustawy decentralizuje również władzę ministerstw i prowincjonalnych komitetów ludowych w zakresie samooceny działań antykorupcyjnych oraz decentralizuje władzę kontrolowania aktywów i dochodów podmiotów zarządzanych przez władze lokalne.

Dostosowanie poziomu deklaracji wartości aktywów i dochodów

Przedstawiając raport z przeglądu, przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Hoang Thanh Tung stwierdził, że większość opinii Komisji Prawa i Sprawiedliwości zgadza się z zakresem poprawek i uzupełnień do projektu ustawy przedstawionym przez rząd.

Przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Hoang Thanh Tung przedstawia raport z przeglądu projektu ustawy.

W odniesieniu do niektórych niezinstytucjonalizowanych polityk Partii oraz pewnych ograniczeń i niedociągnięć w działaniach na rzecz zapobiegania i zwalczania korupcji, które nie zostały zaproponowane do rozwiązania w niniejszej nowelizacji, takich jak: postępowanie z nieprawdziwymi deklaracjami majątkowymi, dodatkowymi aktywami o nieuzasadnionym pochodzeniu; odzyskiwanie utraconych i sprzeniewierzonych aktywów w sprawach karnych o korupcję i przestępstwa gospodarcze itp., Komisja Prawa i Sprawiedliwości zaleca, aby Rząd kontynuował badania w celu zaproponowania kompleksowych zmian w Ustawie o zapobieganiu i zwalczaniu korupcji. Ponadto pojawiają się opinie sugerujące kontynuację przeglądu projektu ustawy w celu pełnego zinstytucjonalizowania polityki Partii; w przypadkach, gdy nie jest możliwe szczegółowe określenie tego w Ustawie, możliwe jest określenie zasad i powierzenie Rządowi ich szczegółowego określenia.

W odniesieniu do aktywów, dochodów, które należy zadeklarować, oraz zmian w aktywach, które należy dodatkowo zadeklarować, Komitet zasadniczo zgadza się na dostosowanie wzrostu poziomu deklaracji wartości aktywów i dochodów z 50 milionów do 150 milionów VND dla metali szlachetnych, kamieni szlachetnych, pieniędzy, papierów wartościowych i innych aktywów w punkcie b, ustęp 1, artykuł 35 oraz zwiększenie poziomu zmiany w ciągu roku, która musi zostać zadeklarowana, z 300 milionów do 1 miliarda VND w ustępie 2, artykuł 36, aby dostosować ją do praktycznej sytuacji społeczno-gospodarczej, koncentrując się na kontroli deklaracji aktywów o dużej wartości i ograniczając zbędne procedury administracyjne. Ponadto istnieją opinie sugerujące, aby nie określać sztywno kwoty pieniędzy w ustawie, lecz zlecić rządowi jej określenie i elastyczne dostosowywanie w każdym okresie.

W odniesieniu do zakresu podmiotów zobowiązanych do deklarowania aktywów i dochodów w przedsiębiorstwach państwowych (SP), projekt ustawy zmienia klauzulę 3 artykułu 217 ustawy o przedsiębiorstwach nr 59/2020/QH14, rozszerzając tym samym zakres podmiotów zobowiązanych do deklarowania aktywów i dochodów w przedsiębiorstwach państwowych na mocy obowiązującej ustawy antykorupcyjnej z „przedsiębiorstw, w których Skarb Państwa posiada 100% kapitału zakładowego” na „przedsiębiorstwa, w których Skarb Państwa posiada ponad 50% kapitału zakładowego lub łącznej liczby akcji z prawem głosu”.

Większość opinii w Komitecie zgadzała się z tym rozszerzeniem, mającym na celu poprawę skuteczności działań antykorupcyjnych w przedsiębiorstwach państwowych, aby nie pominąć grupy podmiotów, którym państwo powierzyło udział w przedsiębiorstwach państwowych i ich aktywach, zarządzanie nimi i ich eksploatację, ale które nie są zobowiązane do deklarowania aktywów i dochodów; jednocześnie jest to zgodne z tendencją do ekwitylizowania przedsiębiorstw państwowych. Zaleca się jednak, aby rząd przedstawił szczegółowe wytyczne dotyczące deklarowania aktywów i dochodów w przypadkach, gdy osoba zobowiązana do złożenia deklaracji jest cudzoziemcem (jeśli taki istnieje) pracującym w przedsiębiorstwach państwowych (lub aby go wykluczyć).

Niektóre opinie sugerują, że należy to rozważyć, gdyż rozszerzenie zakresu podmiotów zobowiązanych do deklarowania aktywów i dochodów w przedsiębiorstwach państwowych może budzić obawy inwestorów, a także utrudniać kontrolę aktywów cudzoziemców i osób składających deklaracje w sektorze niepaństwowym.

Source: https://vtv.vn/de-xuat-quy-dinh-tang-gia-tri-tai-san-thu-nhap-1-ty-dong-phai-ke-khai-bo-sung-100251104175331775.htm