Doskonalenie prawa w zakresie ekspertyzy sądowej w celu zwiększenia skuteczności postępowań sądowych

Kontynuując program X Sesji XV Zgromadzenia Narodowego , 5 listopada Zgromadzenie Narodowe dyskutowało w grupach nad projektami ustaw, w tym nad ustawą o biegłości sądowej (zmienioną).

Według Ministerstwa Sprawiedliwości , organu projektującego, projekt ustawy o ekspertyzie sądowej (zmieniony) ma na celu zinstytucjonalizowanie polityki i wytycznych Partii i Państwa w zakresie reformy sądownictwa, walki, zapobiegania i zwalczania korupcji, marnotrawstwa i negatywności; podniesienia jakości zespołu ekspertów sądowych; zwiększenia skuteczności i efektywności zarządzania państwem oraz odpowiedzialności prokuratury; stworzenia przełomowej podstawy prawnej dla zrównoważonego rozwoju organizacji i działalności ekspertyzy sądowej.

W porównaniu z obowiązującą ustawą o biegłych sądowych projekt ustawy zawiera wiele istotnych nowych przepisów mających na celu poprawę jakości pracy zespołu biegłych sądowych i organizacji zajmujących się biegłością sądową; bardziej rygorystyczne i szczegółowe regulacje dotyczące wnioskowania o ekspertyzy, ich otrzymywania i wykonywania; obowiązki państwowych organów zarządzających i organów ścigania w zakresie prac związanych z biegłością sądową...

Podpis pod zdjęciem — Prace ewaluacyjne. Zdjęcie ilustracyjne: VNA

Komentując projekt ustawy o biegłości sądowej (zmienionej), zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Lam Dong , pan Duong Khac Mai, zasadniczo zgodził się z wnioskiem rządu i raportem z inspekcji Komisji Prawa i Sprawiedliwości w sprawie konieczności nowelizacji ustawy o biegłości sądowej z 2012 r.

Odnosząc się do zakresu regulacji i zakresu nowelizacji projektu ustawy, delegat Duong Khac Mai zgodził się z propozycją rozszerzenia zakresu regulacji, obejmując nim wszystkie czynności wyceny nieruchomości w postępowaniach karnych, cywilnych i administracyjnych. Jednak, zdaniem delegata, projekt ustawy nadal nakłada się na wycenę sądową i pozasądową. W związku z tym konieczne jest wyraźne rozróżnienie tych dwóch rodzajów działalności, aby zapewnić spójność systemu prawnego, a jednocześnie zapobiec konfliktom interesów i ryzyku komercjalizacji działalności wyceny nieruchomości.

Delegat Duong Khac Mai stwierdził, że pozytywnym aspektem projektu jest dodanie zasady „niezależności w procesie wyceny i wyciągania wniosków”. Nadal jednak brakuje mechanizmu zapewniającego tę niezależność. W związku z tym zaleca się dodanie szczegółowych zapisów, zgodnie z którymi „rzeczoznawcy majątkowi i organizacje rzeczoznawców majątkowych działają niezależnie pod względem kompetencji i nie podlegają ingerencji ani kierownictwu w zakresie treści wniosków ze strony żadnej agencji, organizacji ani osoby fizycznej”. Jednocześnie powinny istnieć surowe sankcje za akty ingerencji, nacisków lub przekupstwa rzeczoznawców majątkowych.

W odniesieniu do uspołecznienia działalności rzeczoznawców majątkowych, projekt dopuszcza rozszerzenie uspołecznienia za pośrednictwem Biura Rzeczoznawców Sądowych oraz organizacji zajmujących się oceną indywidualną. Delegaci stwierdzili, że jest to właściwy kierunek, ale jednocześnie stwarza zagrożenia dla jakości i etyki zawodowej w przypadku braku mechanizmów kontroli. W związku z tym zaleca się ustanowienie jasnych standardów dotyczących warunków wykonywania zawodu, mechanizmów licencjonowania, uznawania, zawieszania i cofania uprawnień niepublicznym organizacjom zajmującym się oceną prawną.

Delegat Duong Khac Mai zaproponował uzupełnienie przepisów dotyczących niezależnej wyceny i kontroli jakości wniosków z wycen, ewentualnie za pośrednictwem Rady Zawodowej lub wyspecjalizowanych agencji Ministerstwa Sprawiedliwości. Należy opracować mechanizm okresowej oceny kompetencji niepublicznych rzeczoznawców majątkowych w celu zapewnienia prestiżu i jakości wycen.

Komentując projekt ustawy, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Nghe An, pani Thai Thi An Chung, stwierdziła, że w niektórych przepisach projektu (takich jak artykuł 7, artykuł 16, artykuł 21 i artykuł 40) znajdują się obecnie dodatkowe przepisy dotyczące pozasądowej działalności rzeczoznawców majątkowych prowadzonej przez publiczne organizacje rzeczoznawców majątkowych i biura rzeczoznawców majątkowych. Zdaniem delegatki Thai Thi An Chung konieczne jest uzupełnienie przepisów i wyraźne rozróżnienie między działalnością rzeczoznawców majątkowych a działalnością rzeczoznawców majątkowych poza sądem; należy dodać rozdział dotyczący przepisów dotyczących pozasądowej działalności rzeczoznawców majątkowych, aby zapewnić spójność…

W odniesieniu do rozszerzenia zadań w zakresie sądowo-lekarskich badań obrażeń (Artykuł 4, Artykuł 17) przewiduje się rozszerzenie i dodanie zadania sądowo-lekarskich badań obrażeń dla publicznych organów sądowo-śledczych w ramach Policji Prowincjonalnej i Miejskiej. Delegat Thai Thi An Chung zauważył, że chociaż rozszerzenie zakresu wyboru organów śledczych może być korzystniejsze, to jednak, ponieważ oba typy jednostek są jednostkami służby publicznej, zaleca się rozważenie zapewnienia harmonijnego działania i zrównoważonego rozwoju między Centrami Sądowo-Kryminalistycznymi w ramach sektora zdrowia a agencjami kryminalistycznych badań technicznych w ramach sektora Bezpieczeństwa Publicznego.

W odpowiedzi na opinie posłów Zgromadzenia Narodowego, Ministerstwo Sprawiedliwości dokonuje przeglądu i finalizuje projekt ustawy o biegłości sądowej (zmienionej), który ma zostać przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia na X sesji. Ministerstwo Sprawiedliwości ma nadzieję, że nowe zapisy zawarte w projekcie ustawy o biegłości sądowej (zmienionej) przyczynią się do poprawy jakości i efektywności tych prac, wspierając tym samym i przyczyniając się do poprawy jakości postępowań sądowych w nadchodzącym czasie.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-phap-luat-ve-giam-dinh-tu-phap-de-nang-cao-hieu-qua-to-tung-20251105124327707.htm