Ochrona uzasadnionych praw podmiotów podlegających oświadczeniu majątkowemu

Delegat Truong Trong Nghia (HCMC). Zdjęcie: VIET CHUNG

Bardziej rozsądne regulacje dotyczące oświadczeń majątkowych

Podczas dyskusji delegacji w Ho Chi Minh City na temat ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy antykorupcyjnej, poseł Truong Trong Nghia poruszył kwestię, że w celu przyciągnięcia wysoko wykwalifikowanych kadr do kierowania przedsiębiorstwami państwowymi (SOE) poprzez mechanizmy kontroli, zatrudnianie dyrektorów... konieczne jest wprowadzenie rozsądnych przepisów dotyczących oświadczeń majątkowych.

Według zastępcy Truonga Tronga Nghii przedstawiciele akcjonariuszy zatrudnieni w przedsiębiorstwach państwowych lub zatrudnieni przez nich nie powinni być zmuszani do ujawniania swojego majątku, choć nadal podlegają przepisom prawa.

„Zmiany dochodów w trakcie pracy muszą być deklarowane, ale jeśli będą musieli z góry zadeklarować cały swój majątek, będą bardzo niechętni, ponieważ narusza to ich prywatność. Z drugiej strony, ustawa o przedsiębiorstwach również wprowadziła przepisy, które mają temu zapobiec” – powiedział poseł Truong Trong Nghia.

Podzielając ten sam pogląd, poseł Tran Cong Phan (HCMC) dodał, że projekt ustawy rozszerzającej regulacje dotyczące przedsiębiorstw z kapitałem państwowym (poniżej 50%) jest słuszny. Jednak w przypadku dyrektorów zagranicznych nie ma konieczności deklarowania wszystkich aktywów od samego początku. „W przypadku organów kontroli partyjnej możliwe jest również uwzględnienie tej ustawy lub włączenie jej do statutu partii” – skomentował poseł Tran Cong Phan.

Z perspektywy ochrony uzasadnionych praw osób podlegających obowiązkowi składania oświadczeń majątkowych, poseł To Thi Bich Chau (HCMC) zaproponował doprecyzowanie treści, zakresu i planu działania w zakresie transformacji cyfrowej w tym obszarze. „Transformacja cyfrowa musi zostać przeprowadzona, ale informacje w tym zakresie muszą być uregulowane pod względem poufności, aby uniknąć zwiększenia skuteczności wykrywania, kontroli i zapobiegania korupcji, jednocześnie zapewniając poufność w razie potrzeby oraz prawa osobiste obywateli” – skomentował poseł To Thi Bich Chau.

„Niebezpieczna transformacja cyfrowa może mieć wpływ na karierę polityczną lub czyjeś życie”
Delegat na Thi Bich Chau (HCMC)

NGUYỄN VĂN HUY .jpg — Delegat Nguyen Van Huy ( Hung Yen ). Zdjęcie: DO TRUNG

Delegat Nguyen Van Huy (Hung Yen) powiedział, że jeśli chodzi o propozycję zwiększenia kwoty deklaracji dochodów i aktywów z 50 milionów VND do 150 milionów VND w przypadku metali szlachetnych, kamieni szlachetnych, pieniędzy, papierów wartościowych itp., agencja projektowa musi przeprowadzić dalsze badania i zlecić rządowi szczegółowe określenie metody i czasu wyceny trudnych do wyceny aktywów.

„Jeśli przepisy nie będą zawierały szczegółowych instrukcji, proces wdrażania będzie trudny i problematyczny, np. ze względu na brak spójności między lokalizacjami; różne czasy wyceny mogą powodować różnice w cenach i brak dokładności” – powiedział poseł Nguyen Van Huy, który zaproponował zbadanie terminu „aktywa cyfrowe”, aby objąć nim wszystkie formy aktywów, ponieważ aktywa cyfrowe są również nowym rodzajem aktywów o wielu wartościach.

Delegat Phan Xuan Dung (Khanh Hoa) przemawia podczas dyskusji grupowej. Zdjęcie: PHAN THAO

Odnosząc się do kwestii oświadczeń majątkowych, poseł Phan Xuan Dung (Khanh Hoa) zauważył, że w niektórych krajach wynagrodzenia i dochody są bardzo zróżnicowane. „Więc teraz wymagamy oświadczeń majątkowych, jak je składamy? Na przykład, są osoby, których pensja wynosi zaledwie około 16 milionów VND miesięcznie, ale kiedy wykonują dodatkową pracę, ich dochód sięga 50-60 milionów VND miesięcznie” – poruszył tę kwestię poseł Phan Xuan Dung. Dlatego kwestia oświadczeń majątkowych musi odnosić się do doświadczeń innych krajów.

Według posła Phan Xuan Dunga, oprócz walki z korupcją, konieczne jest wzmocnienie walki z marnotrawstwem i wprowadzenie zdecydowanych rozwiązań. Na przykład, obecnie w trakcie restrukturyzacji, istnieje wiele nadwyżek materialnych i centrali, dlatego konieczne są rozwiązania pozwalające na ich efektywne wykorzystanie i unikanie marnotrawstwa.

Zbadaj aktywa, aby zapobiec ich rozproszeniu

Zgodnie z przepisami, każdego roku osoby zobowiązane do złożenia deklaracji muszą zadeklarować i zadeklarować dodatkowe aktywa. Jeśli pojawią się dodatkowe aktywa i wzrosną o 1 miliard VND, muszą zostać zweryfikowane. Delegat Hoang Van Cuong (Hanoi) zapytał jednak: Czy konieczne jest weryfikowanie za każdym razem, gdy wzrośnie o 1 miliard VND? Według delegata najważniejsze jest, jak złożyć deklarację, czy aktywa, które powstają, są jasno opisane, czy nie. „Jeśli złożyli deklarację, mają dowody i są one w pełni udokumentowane, to nie ma potrzeby weryfikacji. Ludzie jasno deklarują, że sprzedają te aktywa, sprzedają tamte rzeczy, to po co w ogóle muszą weryfikować. Dlatego weryfikacja jest przeprowadzana tylko wtedy, gdy deklaracja jest nieuczciwa lub istnieją oznaki oszustwa i pojawiają się oskarżenia” – zapytał delegat Hoang Van Cuong.

Ponadto poseł Hoang Van Cuong zasugerował, aby co roku weryfikować niektóre osoby. W niektórych miejscowościach weryfikacja opiera się na „szczęściu”. Czy zatem jasne jest, że walka z korupcją to kwestia szczęścia? Dlatego poseł zasugerował, aby co roku weryfikować i ustalić poziom weryfikacji na poziomie 20%. Co 5 lat weryfikowani powinni być wszyscy. „Weryfikacja jest czymś zupełnie normalnym. Weryfikacja nie jest niczym złym. Z wyjątkiem przypadków, gdy istnieją oznaki nietypowego śledztwa. Właśnie dokonano weryfikacji, ale jeśli pojawią się oznaki nietypowego postępowania, należy przeprowadzić weryfikację ponownie 2 lub 3 razy” – powiedział poseł Hoang Van Cuong.

Odnosząc się do odzyskiwania skorumpowanych aktywów, poseł Hoang Van Cuong powiedział, że osoby skorumpowane znajdą sposoby na rozdysponowanie i rozdzielenie aktywów między swoje dzieci, rodzeństwo, rodzinę i krewnych. „Dlatego projekt musi zawierać zapis, że w przypadkach, gdy osoby zostały oskarżone o korupcję i utracone aktywa, w trakcie procesu odzyskiwania aktywów konieczne jest zbadanie nie tylko majątku danej osoby, ale także majątku osób spokrewnionych, aby zapobiec rozdysponowaniu. Zapewni to silniejszy efekt odstraszający w odzyskiwaniu skorumpowanych aktywów” – zaproponował poseł Hoang Van Cuong.

Przedstawiając uwagi dotyczące projektu ustawy o wykonywaniu orzeczeń cywilnych (z późniejszymi zmianami) rano 5 listopada, poseł Nguyen Tam Hung (HCMC), członek Komisji Obrony Narodowej, Bezpieczeństwa i Spraw Zagranicznych Zgromadzenia Narodowego, wyraził zainteresowanie modelem organizacyjnym agencji wykonujących orzeczenia cywilne.

ĐB Nguyễn Tâm Hùng — Delegat Nguyen Tam Hung

Delegat przeanalizował, że obecny model organizacyjny zakłada jedynie Departament Zarządzania Egzekwowaniem Orzeczeń Cywilnych na szczeblu centralnym, a prowincjonalna agencja ds. egzekwowania orzeczeń cywilnych bezpośrednio „posiada” wszelkie uprawnienia do organizowania egzekucji. Regionalna agencja ds. egzekwowania orzeczeń cywilnych jest jedynie jednostką szczebla wojewódzkiego, bez statusu prawnego, pieczęci, konta i uprawnień do wydawania decyzji w sprawie egzekucji orzeczeń cywilnych, co stanowi istotną wadę. Taka konstrukcja nie jest zgodna z nową strukturą sądów ludowych i prokuratury ludowej w modelu regionalnym, a jednocześnie stwarza wiele wąskich gardeł w zakresie nadzoru, koordynacji i organizacji egzekucji w praktyce.

Zdaniem delegata, w obecnym modelu (centralizacja uprawnień w wojewódzkim urzędzie ds. egzekucji orzeczeń cywilnych, podczas gdy wojewódzki urząd ds. egzekucji orzeczeń cywilnych jest jedynie wyspecjalizowaną jednostką podległą temu urzędowi), zespół egzekucyjny napotyka wiele trudności. Często musi zmagać się z natłokiem dokumentów i procesem „góra-dół” w celu uzyskania podpisów orzeczeń; odnotowano opóźnienia w podpisywaniu, a nawet wydanie postanowień o wykonaniu orzeczeń będzie pomijane.

W związku z tym, aby zapewnić stabilność aparatu organizacyjnego oraz ścisłość i terminowość w wykonywaniu prawomocnych orzeczeń i postanowień sądowych, należy starannie rozważyć model organizacyjny organu egzekucji orzeczeń cywilnych w kierunku 3 poziomów (centralny - wojewódzki - regionalny), aby stworzyć najkorzystniejsze warunki dla komorników i całego systemu egzekucji orzeczeń do terminowego, ścisłego i zgodnego z prawem wykonywania swoich obowiązków.

Delegat stwierdził, że przekształcenie modelu na 3 poziomy, z regionalną agencją ds. egzekwowania orzeczeń cywilnych jako podmiotem prawnym posiadającym uprawnienia do podejmowania decyzji i organizowania egzekwowania, zamknie cykl „regionalna inspekcja – regionalny proces – regionalne egzekwowanie”, usunie obecne wąskie gardła, skróci czas i koszty transakcji oraz zagwarantuje, że prawnie skuteczne orzeczenia i decyzje będą egzekwowane w sposób zasadniczy i terminowy.

Komentarz (0)