Szczyt UE-Rada Współpracy Zatoki Perskiej: Lepiej późno niż wcale

Pierwszy szczyt Unii Europejskiej i Rady Współpracy Zatoki Perskiej (GCC) po 35 latach nawiązywania relacji może się odbyć późno, ale w obecnym kontekście jest konieczny.

Unia Europejska i Rada Współpracy Zatoki Perskiej zorganizowały swój pierwszy szczyt po 35 latach nawiązywania relacji. (Źródło: X)

W konferencji, która odbyła się 16 października w siedzibie Unii Europejskiej (UE) w Brukseli w Belgii, uczestniczyli następca tronu Arabii Saudyjskiej, król Kataru oraz przywódcy Kuwejtu i Bahrajnu. Zjednoczone Emiraty Arabskie (ZEA) i Oman reprezentowali odpowiednio wicepremier , minister finansów i wicepremier odpowiedzialny za sprawy zagraniczne.

Ze strony gospodarzy konferencji uczestniczyli przewodniczący Komisji Europejskiej i przewodniczący Rady Europejskiej. Obecni byli również prezydent Francji i przywódcy kilku kluczowych państw członkowskich UE. Kanclerz Niemiec miała „wcześniej zaplanowany harmonogram” w kraju i nie wzięła w niej udziału.

Zdaniem Rady Europejskiej szczyt jest okazją dla krajów UE do „nawiązania bliższych partnerstw z Radą Współpracy Zatoki Perskiej i jej państwami członkowskimi, które są obecnie partnerami geostrategicznymi w obecnym trudnym kontekście geopolitycznym ”.

Wiele wspólnych zainteresowań

Nietrudno zauważyć, że sformułowanie „trudny kontekst geopolityczny” odnosi się do konfliktów Rosja–Ukraina oraz Izrael–Hamas. Z jednej strony te dwa punkty zapalne zmuszają Europę do znalezienia rozwiązań dla problemów energetycznych i rosnącej inflacji. Z drugiej strony Bliski Wschód stoi w obliczu ryzyka rozległego konfliktu, czego typowym przykładem jest sytuacja w Libanie. Nie wspominając o szeregu wspólnych kwestii, którymi muszą zająć się obie strony, takich jak relacje z głównymi mocarstwami i reagowanie na nietypowe wyzwania bezpieczeństwa, takie jak zmiany klimatu, cyberbezpieczeństwo i terroryzm.

W odpowiedzi na kryzys energetyczny wywołany konfliktem rosyjsko-ukraińskim, UE zintensyfikowała współpracę z krajami Zatoki Perskiej. Ponadto Katar, Arabia Saudyjska i Zjednoczone Emiraty Arabskie odegrały ostatnio pewną rolę w mediacji w konflikcie rosyjsko-ukraińskim, wykazując się pewną skutecznością – Europa wyraźnie chce kontynuować te wysiłki, przy bliższym udziale i koordynacji między państwami Rady Współpracy Zatoki Perskiej a UE. Jednocześnie kraje Zatoki Perskiej mogą odegrać bardziej aktywną rolę w zakończeniu konfliktu w Strefie Gazy, przywracając stabilność na szlaku żeglugowym Morza Czerwonego oraz przyczyniając się do poprawy inflacji i nielegalnej imigracji w wielu krajach europejskich.

Z drugiej strony, Rada Współpracy Zatoki Perskiej (GCC) chce rozszerzyć współpracę z UE w wielu obszarach, a energetyka jest priorytetem. Dzięki temu kraje mogą zdywersyfikować swoje relacje, wykraczając poza współpracę z Rosją, Stanami Zjednoczonymi czy Chinami. Ponadto Europa może aktywniej i publicznie wspierać wysiłki krajów Zatoki Perskiej na rzecz kontroli i zapobiegania rozprzestrzenianiu się konfliktów w regionie Bliskiego Wschodu.

Realizacja strategii

Osiągnięcie takich korzyści nie jest jednak proste. Pomimo formalnych relacji od 1989 roku, współpraca UE-Rada Współpracy Zatoki Perskiej (GCC) nabrała realnego tempa dopiero po wybuchu konfliktu rosyjsko-ukraińskiego w lutym 2022 roku. Wówczas ministrowie spraw zagranicznych i urzędnicy ds. zagranicznych obu bloków uzgodnili Wspólny Program Współpracy na lata 2022–2027 (ostatnia aktualizacja: październik 2023 roku), koncentrujący się na promowaniu współpracy w zakresie handlu i inwestycji, zmian klimatu, zielonej transformacji, inicjatyw wymiany międzyludzkiej oraz zwalczania terroryzmu.

Od tego czasu stosunki dwustronne znacznie się rozwinęły. W maju 2022 roku UE i Wysoki Przedstawiciel do Spraw Zagranicznych ogłosili „Strategiczne Partnerstwo z Zatoką Perską”. W czerwcu 2023 roku włoski minister spraw zagranicznych Luigi Di Maio został mianowany Specjalnym Wysłannikiem ds. regionu.

Na tej podstawie, pierwszy szczyt między obiema stronami priorytetowo potraktował szereg wspólnych interesów. Handel był z pewnością ważnym tematem. W zeszłym roku UE dążyła do wznowienia negocjacji z Radą Współpracy Zatoki Perskiej w sprawie umowy o wolnym handlu, które rozpoczęły się w 1989 roku, ale utknęły w martwym punkcie w 2008 roku. Jednak stare bariery pozostały – wiele państw Zatoki Perskiej odrzuciło proponowane przez UE przepisy dotyczące pracy, norm środowiskowych czy sprzedaży aktywów rządowych . Jednak dzięki nowemu impulsowi ze strony Arabii Saudyjskiej, ten szczyt może przynieść bardziej pozytywne rezultaty.

Pierwszy szczyt UE-Rada Współpracy Zatoki Perskiej odbył się 16 października w Brukseli w Belgii. (Źródło: Doha News)

Geopolitycznie sytuacja jest bardziej skomplikowana. Rada Współpracy Zatoki Perskiej (GCC) chce, aby UE potwierdziła, że ​​polityka wobec Zatoki Perskiej, którą kierował komisarz ds. zagranicznych Josep Borrell, będzie kontynuowana przez jego następczynię, Kaję Kallas. Obawia się, że były premier Estonii zajął zbyt twarde stanowisko zarówno wobec Rosji, jak i Chin, kluczowego partnera Rady Współpracy Zatoki Perskiej. Zatoka Perska przywiązuje dużą wagę do relacji z Moskwą, niezależnie od tego, czy chodzi o koordynację polityki naftowej, rozszerzenie możliwości łagodzenia skutków zachodnich sankcji, czy też wykorzystanie możliwości Rosji do wzmocnienia swojej pozycji na Bliskim Wschodzie i w Afryce.

Z drugiej strony, niektóre kraje europejskie mogą wykorzystać Szczyt do zaprezentowania twardego stanowiska wobec Rosji. Po pierwsze, Europa utrzyma silne poparcie dla Ukrainy, niezależnie od wyników wyborów w USA. Po drugie, postrzegają Moskwę jako konkurenta dla regionu Zatoki Perskiej na rynku energetycznym, zwłaszcza w Azji. Po trzecie, UE chce przekonać Radę Współpracy Zatoki Perskiej, że Rosja, poprzez swoje powiązania wojskowe z Iranem, jest niewiarygodnym partnerem, co może postawić strony Szczytu w niezręcznej sytuacji.

Wreszcie, sytuacja na Bliskim Wschodzie będzie kluczowym elementem dyskusji na Szczycie. Zarówno UE, jak i Rada Współpracy Zatoki Perskiej jednogłośnie potępiły atak Hamasu na Izrael w październiku 2023 r., a także szeroko zakrojoną kampanię militarną Izraela w Strefie Gazy i Libanie.

Europa mogłaby jednak okazać większe poparcie dla mediacyjnej roli Zatoki Perskiej, wysiłków na rzecz promowania zawieszenia broni w Strefie Gazy i Libanie oraz rozwiązania dwupaństwowego dla Palestyny. UE mogłaby również wezwać Radę Współpracy Zatoki Perskiej do aktywniejszej współpracy z Iranem, dążąc do wspólnych interesów i wartości, w tym dążenia do zakończenia konfliktu izraelsko-Hamas i poprawy sytuacji w Libanie.

Jednakże realizacja tych celów w dużej mierze zależy od woli politycznej przywódców UE i państw Rady Współpracy Zatoki Perskiej, wyrażonej na szczycie w Brukseli.

Source: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-gcc-muon-con-hon-khong-290437.html