Współpraca Wietnamu i Australii w zakresie bezpieczeństwa i praw człowieka

W kontekście Partnerstwa Strategicznego Wietnam i Australia zacieśniły współpracę i wymianę informacji poprzez dialogi, w tym coroczne dialogi dotyczące bezpieczeństwa i praw człowieka .

Dialog jest okazją dla obu stron do dzielenia się i wymiany poglądów oraz doświadczeń na temat pojawiających się problemów bezpieczeństwa, które zagrażają stabilności i rozwojowi obu krajów, a także do promowania i pogłębiania wzajemnego zrozumienia, zmniejszania różnic w zakresie praw człowieka, przyczyniania się do wzmacniania zaufania politycznego z okazji 50. rocznicy nawiązania stosunków dyplomatycznych (1973-2023) między oboma krajami, a także wspólnego dążenia do rozwoju relacji na nowe wyżyny.

Trzeci Dialog Ministrów ds. Bezpieczeństwa Wietnamu i Australii odbył się 22 lutego 2023 r. w Canberze w Australii. Na zdjęciu: Pani Sophie Sharpe, Wiceminister odpowiedzialna za Grupę Wykonawczą Australijskiego Departamentu Spraw Wewnętrznych, oraz Starszy Generał Porucznik Luong Tam Quang, Wiceminister Bezpieczeństwa Publicznego Wietnamu, z delegatami. (Źródło: BCA)

Bliska współpraca w zakresie bezpieczeństwa

W kontekście szybko zmieniającej się sytuacji politycznej i bezpieczeństwa na świecie, wraz ze złożonymi i nieprzewidywalnymi wydarzeniami oraz rosnącą liczbą i poziomem zagrożenia zorganizowanej przestępczości międzynarodowej, współpraca Wietnamu i Australii w dziedzinie bezpieczeństwa i praw człowieka jest zawsze przedmiotem zainteresowania przywódców obu krajów.

Jest to nieunikniona i obiektywna potrzeba, która dowodzi odpowiedzialności Wietnamu w walce z przestępczością, zapewnianiu praw człowieka i ochronie obywateli, zgodnie z orientacją Partii i Państwa: „Promowanie dwustronnych działań w zakresie współpracy w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa z krajami sąsiadującymi, krajami ASEAN, wiodącymi krajami...

Wzmocnić współpracę z agencjami bezpieczeństwa, wywiadu i policji innych krajów, przede wszystkim sąsiadujących i dużych, aktywnie i proaktywnie uczestniczyć w mechanizmach współpracy w celu zwalczania przestępczości transnarodowej i stawiania czoła wyzwaniom związanym z bezpieczeństwem żywnościowym, bezpieczeństwem wodnym, bezpieczeństwem energetycznym, cyberbezpieczeństwem, bezpieczeństwem morskim i innymi nietradycyjnymi wyzwaniami bezpieczeństwa"1.

Jednym z ważnych stwierdzeń premiera Australii Anthony'ego Albanese'a podczas wizyty w Wietnamie na początku czerwca 2023 roku było stwierdzenie, że „Wietnam będzie miał priorytetową pozycję w budowanej przez Australię Strategii Gospodarczej Azji Południowo-Wschodniej do 2040 roku”. Pozytywne rezultaty w stosunkach między oboma krajami w ostatnim czasie są wynikiem procesu budowania strategicznego zaufania i współpracy w różnych dziedzinach, przy czym ponad 20 mechanizmów współpracy dwustronnej jest elastycznie utrzymywanych, w tym mechanizm współpracy w zakresie bezpieczeństwa i egzekwowania prawa między wietnamskim Ministerstwem Bezpieczeństwa Publicznego a australijskim Ministerstwem Spraw Wewnętrznych.

W dziedzinie bezpieczeństwa i obrony Wietnam i Australia ściśle współpracowały poprzez wymianę delegacji, podpisane umowy o współpracy w zakresie zapobiegania przestępczości i jej kontroli, zarządzania imigracją, zwalczania nielegalnej migracji, wymiany informacji i doświadczeń, szkoleń z języka angielskiego itp. Obie strony podpisały Memorandum of Understanding (MOU) w sprawie współpracy w zakresie szkoleń pokojowych i rozminowywania (2016); Królewskie Australijskie Siły Powietrzne czterokrotnie wspierały transport naszego szpitala polowego do Misji Pokojowej ONZ w Sudanie Południowym.

Australia jest jedynym krajem posiadającym stałego przedstawiciela w Wietnamskim Centrum Zapobiegania i Kontroli Przestępczości Transnarodowej (w Ho Chi Minh City), za pośrednictwem którego obie strony regularnie wymieniają się informacjami wywiadowczymi i współpracują w walce z terroryzmem, handlem ludźmi, przestępczością narkotykową itp. Oba kraje prowadzą rozmowy i przygotowują się do podpisania Umowy o Partnerstwie w Utrzymaniu Pokoju.

Obie strony utrzymywały ponad 20 mechanizmów współpracy, w tym tak ważne jak coroczne spotkania dwóch premierów, dwóch ministrów spraw zagranicznych, dwóch ministrów obrony, Konferencja Partnerstwa Gospodarczego i współpraca między miejscowościami.

Do tej pory odbyło się 2. doroczne spotkanie obu premierów (online, styczeń 2021 r.), 4. doroczne spotkanie ministrów spraw zagranicznych (wrzesień 2022 r.), 3. spotkanie w sprawie partnerstwa gospodarczego na szczeblu ministerialnym (kwiecień 2023 r.), 3. dialog dotyczący bezpieczeństwa na szczeblu wiceministrów (luty 2023 r.), 8. dialog strategiczny na szczeblu wiceministrów spraw zagranicznych i obrony (maj 2023 r.), 3. dialog dotyczący polityki obronnej na szczeblu wiceministrów obrony (październik 2019 r.) oraz mechanizmy konsultacyjne na szczeblu departamentu/dyrektora.

Podczas 3. Dialogu Zastępców Ministrów na temat Bezpieczeństwa (19–25 lutego 2023 r.), któremu współprzewodniczyli Pani Sophie Sharpe, Wiceminister odpowiedzialna za Grupę Wykonawczą Australijskiego Departamentu Spraw Wewnętrznych, oraz Starszy Generał Porucznik Luong Tam Quang, Wiceminister Bezpieczeństwa Publicznego Wietnamu, obie strony omówiły 6 kwestii: (i) zacieśnienie współpracy w zakresie imigracji i zwalczania nielegalnej imigracji drogą morską do Australii; (ii) zacieśnienie współpracy w zakresie cyberbezpieczeństwa, bezpieczeństwa danych i technologii krytycznych poprzez rozważenie możliwości koordynacji programów zapobiegania cyberprzestępczości; (iii) w zakresie poważnej i międzynarodowej przestępczości; (iv) wspieranie prac nad wymianą informacji (działań i polityk) w celu wzmocnienia walki z praniem pieniędzy, finansowaniem terroryzmu i zwiększenia zgodności z międzynarodowymi standardami; (v) zacieśnienie współpracy w zakresie ograniczania ryzyka klęsk żywiołowych, zmiany klimatu, reagowania i odporności poprzez wymianę delegacji roboczych z Australijską Narodową Agencją Zarządzania Kryzysowego; (vi) wymiana informacji dotyczących sytuacji regionalnych i światowych w każdym kraju.

Obecnie oba kraje wdrażają zobowiązania i porozumienia zawarte w podpisanych dokumentach o współpracy oraz Protokole z 3. Dialogu Zastępców Ministrów na temat Bezpieczeństwa, w szczególności w obszarach imigracji, szkolenia funkcjonariuszy organów ścigania w regionie azjatyckim, szkolenia z języka angielskiego, szkolenia na temat cyberprzestępczości i cyberbezpieczeństwa (CSA), a w niedalekiej przyszłości także wsparcia dla wietnamskiego Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego w celu uczestnictwa w siłach pokojowych ONZ.

W celu koordynacji walki z przestępczością transnarodową obie strony powołały Wietnamsko-Australijski Wspólny Zespół ds. Zapobiegania Przestępczości Transnarodowej (JTCT).

Po ponad 10 latach działalności, JTCT rozpatrzyło ponad 200 spraw, z czego ponad 500 dotyczyło przestępstw transnarodowych. Zgodnie z decyzją Ministra Bezpieczeństwa Publicznego nr 950/QD-BCA z dnia 9 lutego 2021 r., nowo ukończony model JTCT ma za zadanie przyjmować, przetwarzać, weryfikować i badać informacje oraz sprawy dotyczące przestępstw transnarodowych między Wietnamem a Australią.

W związku z tym 23 czerwca 2022 r. w Ho Chi Minh City przedstawiciele wietnamskiego Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego i Australijskiej Policji Federalnej podpisali memorandum o porozumieniu w sprawie Wietnamsko-Australijskiego Międzynarodowego Zespołu ds. Zapobiegania Przestępczości.

Wietnam i Australia nadal budują strategiczne zaufanie dzięki wizytom na wysokim szczeblu z obu stron. Ostatnio miała miejsce wizyta państwowa premiera Australii w Wietnamie (czerwiec 2023 r.), gubernatora generalnego Australii (kwiecień 2023 r.) i oficjalna wizyta przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue w Australii (grudzień 2022 r.).

Wiceminister Do Hung Viet i australijski wiceminister spraw zagranicznych zrobili sobie pamiątkowe zdjęcia z przedstawicielami uczestniczącymi w 8. Strategicznym Dialogu Wietnamu i Australii na temat Dyplomacji i Obrony. (Zdjęcie: Quang Hoa)

Otwarty dialog na temat praw człowieka

Wietnam i Australia prowadzą od 2002 roku coroczny Dialog na temat Praw Człowieka w duchu szczerości, otwartości, równowagi i wzajemnego szacunku. Podczas 18 rund dialogu w każdym kraju obie strony wymieniały się poglądami na kwestie praw człowieka, sytuację i działania na rzecz zapewnienia praw człowieka w każdym kraju; kwestiami praworządności, reform prawnych i zapewnienia wolności; zapewnieniem praw grup wrażliwych, równością płci, a także omawiały wielostronną i dwustronną współpracę w zakresie praw człowieka.

Ostatnio, 24 kwietnia 2023 r., w Wietnamie odbył się 18. Dialog na temat Praw Człowieka, w kontekście obchodów 50. rocznicy nawiązania stosunków dyplomatycznych między dwoma krajami, przy jednoczesnym intensywnym rozwoju relacji dwustronnych. Australia jest ważnym partnerem i drugim co do wielkości sponsorem szczepień przeciwko COVID-19 w Wietnamie.

Dialog stanowi również oficjalny kanał wymiany informacji między Wietnamem a Australią na temat praktyk w zakresie praw człowieka w obu krajach oraz wyciągniętych wniosków, zwłaszcza w zakresie zapewniania praw grupom narażonym (kobietom, dzieciom, mniejszościom etnicznym, społeczności LGBTQIA ⁺ itp.).

Rząd Australii mianował swojego pierwszego Ambasadora Praw Człowieka i Ambasadora Równości Płci (grudzień 2022 r.), aby promować politykę praw człowieka, która priorytetowo traktuje równość płci, ludność tubylczą i mniejszości etniczne, a także chroni prawa osób niepełnosprawnych i społeczności „LGBTQIA ⁺ ”.

Podczas XVIII Dialogu Australia z zadowoleniem przyjęła osiągnięcia Wietnamu w zakresie ochrony praw grup wrażliwych i równości płci, przy aktywnym i skutecznym udziale organizacji społecznych w tym obszarze. Pod koniec 2022 roku Australia opublikowała również Narodowy Plan Zwalczania Przemocy wobec Kobiet i Dzieci na lata 2022–2032 i aktywnie wdraża Narodowy Plan Ochrony Dzieci na lata 2021–2031.

Australia doceniła również postęp Wietnamu w zapewnianiu praw osób LGBTQIA ⁺ (termin ten odnosi się do osób o innej orientacji seksualnej i tożsamości płciowej niż męska i żeńska). Australia jest pierwszym krajem, który oficjalnie uznał grupę osób identyfikujących się jako „bezpłciowe” – „aseksualne” (w skrócie A w sekcji deklaracji płci w australijskich dokumentach i paszportach), a także wprowadził reformy prawne mające na celu lepsze zagwarantowanie praw tej grupy.

W szczególności w Wietnamie obowiązują szczegółowe przepisy dotyczące promowania praw osób niepełnosprawnych i zwalczania dyskryminacji wobec nich zawarte w Kodeksie pracy z 2019 r.; przepisy te promują i zapewniają prawa społeczno-ekonomiczne mniejszości etnicznych, a także szczegółowe plany i programy priorytetowe dla społeczności mniejszości etnicznych.

W odniesieniu do obaw Australii dotyczących wolności słowa, prasy i procesów niektórych łamiących prawo, Wietnam dostarczył Australii rzetelne informacje, które mogły być właściwie zrozumiane i przekazane Wietnamowi w duchu rządów prawa. Wietnam nie aresztuje ani nie rozpatruje przypadków korzystania z wolności zgodnie z prawem; nie ogranicza ani nie karze wielu osób za korzystanie z ich praw.

Jednakże osoby wykorzystujące wolności do spisków i intencji sabotażu i obalenia państwa oraz powodowania niestabilności społecznej muszą być surowo karane, zgodnie z prawem. Więźniom, zatrzymanym i tymczasowo aresztowanym gwarantuje się wyżywienie, odzież, zakwaterowanie, codzienne zajęcia, opiekę medyczną oraz zajęcia kulturalne, artystyczne, wychowanie fizyczne, sport, czytanie książek religijnych… zgodnie z przepisami prawa. Potwierdzeniem konsekwentnej i ciągłej polityki Wietnamu jest poszanowanie i zapewnienie podstawowych wolności obywateli w kompleksowym podejściu, obejmującym prawa obywatelskie, polityczne, ekonomiczne, socjalne i kulturalne, bez lekceważenia jakichkolwiek praw.

W ramach dwustronnej współpracy w zakresie praw człowieka, Australia i Wietnam podjęły wiele skutecznych działań. W szczególności Australijska Komisja Praw Człowieka aktywnie realizuje współpracę w zakresie edukacji o prawach człowieka z Narodową Akademią Polityczną Ho Chi Minha, agencją odpowiedzialną za Projekt Edukacji o Prawach Człowieka w krajowym systemie edukacji. Strona australijska dąży do zacieśnienia współpracy w zakresie zapobiegania handlowi ludźmi, cyberbezpieczeństwa i praw człowieka.

Mimo że nadal istnieją różnice w podejściu do praw człowieka, otwartość, szczerość i konstruktywność stanowią ważne czynniki, dzięki którym Australia i Wietnam mogą kontynuować wymianę i wymianę informacji w celu zniwelowania różnic, współpracować i wspierać się nawzajem w celu lepszego promowania praw ludzi w każdym kraju, a jednocześnie przyczyniać się do promowania praw człowieka na świecie.

Jest to najważniejszy punkt porozumienia, podstawa dalszego prowadzenia dialogu między Wietnamem a Australią, a także zacieśniania dwustronnej współpracy w dziedzinie praw człowieka.

Oprócz uwagi i znaczenia rozwijania stosunków z regionem Indo-Pacyfiku, w którym priorytetowo traktowane są stosunki z Azją Południowo-Wschodnią, Wietnam zawsze był dla Australii najważniejszym partnerem w regionie i pragnie nadal rozwijać stosunki współpracy z tym krajem, pokazując, że zaufanie polityczne zostało mocno umocnione w celu ulepszenia Wszechstronnego Strategicznego Partnerstwa Wietnamu i Australii w nadchodzącym czasie.

---

1 Uchwała nr 22-NQ/TW z dnia 10 kwietnia 2013 r. w sprawie integracji międzynarodowej

Źródło: https://baoquocte.vn/hop-tac-viet-nam-australia-ve-an-ninh-quyen-con-nguoi-239241.html