Wnioski Biura Politycznego w sprawie budowy infrastruktury synchronicznej

Aby skutecznie wdrażać Rezolucję nr 13-NQ/TW, Biuro Polityczne zwraca się do komitetów partyjnych, organizacji partyjnych, władz, kadr i członków Partii z prośbą o skuteczną realizację szeregu zadań i rozwiązań.

Zdjęcie ilustracyjne.

W imieniu Biura Politycznego stały członek Sekretariatu Truong Thi Mai podpisał i wydał Wniosek nr 72-KL/TW z dnia 23 lutego 2024 r. w sprawie kontynuacji wdrażania Rezolucji nr 13-NQ/TW z dnia 16 stycznia 2012 r. 11. Komitetu Centralnego Partii w sprawie budowy synchronicznej infrastruktury, która ma przekształcić nasz kraj w kraj uprzemysłowiony o nowoczesnym kierunku.

Z szacunkiem przedstawiam pełny tekst Wniosków Biura Politycznego:

Po 10 latach wdrażania, Uchwała nr 13-NQ/TW z dnia 16 stycznia 2012 r. XI Komitetu Centralnego Partii w sprawie budowy infrastruktury synchronicznej, która ma przekształcić nasz kraj w nowoczesny kraj uprzemysłowiony do roku 2020 (Uchwała nr 13-NQ/TW) osiągnęła wiele ważnych rezultatów.

Świadomość komitetów partyjnych, organizacji partyjnych, władz, przedsiębiorstw i społeczeństwa na temat roli i szczególnego znaczenia infrastruktury dla rozwoju społeczno -gospodarczego, industrializacji i modernizacji kraju przyniosła wiele pozytywnych zmian. System prawny został udoskonalony, uwzględniając praktyki międzynarodowe, zwłaszcza politykę planowania, inwestycji rozwojowych, inwestycji publicznych, partnerstwa publiczno-prywatnego..., na tej podstawie zwiększając zasoby, tworząc sprzyjające środowisko dla szybkiego rozwoju systemu infrastrukturalnego, kształtując nowe oblicze rozwojowe kraju. Wiele programów, projektów i prac zostało wdrożonych, wykorzystanych i skutecznie promowanych, zwłaszcza w zakresie infrastruktury transportowej, energetycznej, irygacyjnej, miejskiej, informacyjnej i komunikacyjnej; nacisk położono na rozwój infrastruktury edukacyjnej i szkoleniowej, nauki i technologii, opieki zdrowotnej, kultury, sportu, promowanie wzrostu gospodarczego, zapewnienie dobrobytu i bezpieczeństwa socjalnego, wzmocnienie obronności i bezpieczeństwa narodowego, przyczyniając się do uprzemysłowienia i modernizacji kraju.

Jednakże realizacja podstawowych celów Rezolucji nr 13-NQ/TW nie spełniła postawionych wymagań, nie dokonała przełomu w mobilizacji zasobów, tworzeniu synchronicznego i nowoczesnego systemu infrastrukturalnego, zapewniającego szybki i zrównoważony rozwój. Niektóre mechanizmy i polityki były wprowadzane powoli i niespójnie; zarządzanie państwem, decentralizacja i delegowanie uprawnień są nadal niewystarczające. Nie zwrócono uwagi na rozwój wielofunkcyjnej infrastruktury społeczno-gospodarczej w połączeniu z obroną narodową, bezpieczeństwem i adaptacją do zmian klimatu; infrastruktura ekonomiczna i techniczna nie jest jeszcze synchroniczna, brakuje jej łączności wewnątrzregionalnej, międzyregionalnej i międzyinfrastrukturalnej; inwestycje w nowe budownictwo, modernizację, konserwację i naprawy infrastruktury są nadal trudne i niewystarczające. Infrastruktura społeczna, kulturalna i sportowa, zwłaszcza na obszarach wiejskich, górskich, oddalonych, przygranicznych i wyspiarskich, nie została odpowiednio zainwestowana; korki uliczne, powodzie i zanieczyszczenie środowiska utrzymują się od wielu lat, wpływając na życie ludzi w niektórych dużych miastach.

Przyczyny powyższych ograniczeń wynikają głównie z ograniczonej świadomości, potencjału i myślenia w zakresie przywództwa, kierowania i wdrażania niektórych komitetów partyjnych, organizacji partyjnych, władz i liderów; niektóre polityki i prawa nie są spójne i bliskie rzeczywistości i trendom rozwojowym; koordynacja między szczeblami i sektorami nie jest ścisła i skuteczna; zasoby krajowe są ograniczone, a zasoby niepaństwowe nie zostały skutecznie przyciągnięte; planowanie i zarządzanie planowaniem nie mają długoterminowej wizji, nie są kompleksowe i spójne; zarządzanie inwestycjami, inspekcja, badanie i nadzór są nieskuteczne.

Aby skutecznie wdrażać Uchwałę nr 13-NQ/TW w powiązaniu z Uchwałą XIII Krajowego Zjazdu Partii, Uchwałą nr 29-NQ/TW VI Centralnej Konferencji XIII kadencji w sprawie dalszego promowania industrializacji i modernizacji kraju do roku 2030, z wizją do roku 2045, Wnioskiem nr 45-KL/TW VI Centralnej Konferencji XIII kadencji w sprawie orientacji Krajowego Planu Generalnego na lata 2021-2030, z wizją do roku 2050, a także w celu spełnienia wymagań rozwojowych nowego okresu, Biuro Polityczne zwraca się do komitetów partyjnych, organizacji partyjnych, władz, kadr i członków Partii z prośbą o skupienie się na skutecznym wdrażaniu następujących głównych zadań i rozwiązań:

1. Kontynuować skuteczne wdrażanie punktów widzenia, celów i kierunków rozwoju w zakresie infrastruktury transportowej, elektroenergetyki, nawadniania oraz reagowania na zmiany klimatu, obszarów miejskich, stref przemysłowych, stref ekonomicznych, handlu, informacji, edukacji i szkoleń, nauki i technologii, zdrowia, kultury, sportu, turystyki oraz kluczowych rozwiązań w celu stworzenia synchronicznego i nowoczesnego systemu infrastruktury, wyprzedzającego o krok; z naciskiem, kluczowymi punktami i priorytetami na przełomowe i fundamentalne obszary. Promować system infrastruktury budowlanej, wzmacniać łączność wewnątrzregionalną, międzyregionalną i regionalną, niwelować różnice regionalne i obszarowe; racjonalnie i efektywnie wykorzystywać ziemię, wodę, lasy i inne zasoby.

Do 2030 roku dążyć do rozwoju systemu infrastruktury na miarę kraju rozwijającego się, z nowoczesnym przemysłem i wysokim średnim dochodem; zrealizować zakrojone na szeroką skalę krajowe kluczowe projekty infrastrukturalne, łączące region i świat. Do 2045 roku rozwijać nowoczesny system infrastruktury powiązany z rozwiniętym krajem o wysokim dochodzie; połączyć się i zintegrować z rozwojem światowym.

2. Pilnie przejrzeć, zmienić i ogłosić polityki i prawa związane z rozwojem systemów infrastrukturalnych związanych z celem budowy nowoczesnego przemysłu do 2030 r., w szczególności polityki i prawa dotyczące inwestycji publicznych, planowania, partnerstwa publiczno-prywatnego, budżetu państwa, rozwoju infrastruktury cyfrowej, gospodarki cyfrowej, społeczeństwa cyfrowego itp. Zbadać i zorganizować pilotażowe modele inwestycji publicznych - zarządzania prywatnego, inwestycji prywatnych - użytku publicznego; udoskonalić model rozwoju obszarów miejskich związany z transportem publicznym (TOD); zbudować specjalny mechanizm finansowy dla prac infrastrukturalnych w zakresie kultury i społeczeństwa; zbudować wystarczająco silne mechanizmy i polityki, aby utworzyć szereg wiodących dużych grup gospodarczych z wystarczającymi zasobami i nowoczesnymi możliwościami zarządzania, dostępem, transferem i opanowaniem zaawansowanej technologii w zakresie inwestycji i budowy dużych obiektów infrastrukturalnych o ważnym i strategicznym znaczeniu dla rozwoju kraju.

3. Poprawa efektywności i sprawności zarządzania państwem, decentralizacja, delegowanie uprawnień związanych z potencjałem wdrożeniowym oraz promowanie odpowiedzialności lokalnych komitetów partyjnych, władz i liderów, skrócenie procesu decyzyjnego i ułatwienie realizacji inwestycji. Promowanie reformy administracyjnej, zapewnienie powiązania między procedurami inwestycyjnymi a procedurami dotyczącymi gruntów, budownictwa, przetargów i środowiska; poprawa otoczenia inwestycyjnego i biznesowego, stworzenie warunków dla udziału niepaństwowego sektora gospodarczego; decentralizacja inwestycji i powierzenie odpowiedzialności liderom za podejmowanie decyzji inwestycyjnych.

Opracowanie średnioterminowego planu inwestycji publicznych, uwzględniającego kluczowe punkty i ścisłą koordynację między rządem centralnym a samorządami oraz między samorządami w zakresie rozwoju systemu infrastruktury. Przeprowadzenie przeglądu i utworzenie bazy danych na temat sytuacji społeczno-ekonomicznej, zasobów i środowiska regionu i gminy w celu zapewnienia spójności i powiązania z krajowym systemem baz danych.

Uzupełnienie mechanizmu koordynacji, poprawa jakości, ścisłe wdrażanie polityk i przepisów dotyczących planowania, inwestycji, budownictwa, mobilizacji i użytkowania zasobów gruntowych; przyspieszenie postępów w zakresie odszkodowań, oczyszczania terenu, realizacji robót i projektów. Opracowanie i wdrożenie mechanizmów i polityk mających na celu skrócenie procesu odszkodowań i oczyszczania terenu; oddzielenie projektów dotyczących nabywania gruntów, odszkodowań i wsparcia przesiedleń od projektów inwestycyjnych zgodnie z planem.

4. Mobilizować i efektywnie wykorzystywać zasoby, priorytetowo traktować alokację kapitału budżetu państwa na ważne projekty i prace o oddziaływaniu międzyregionalnym, promować szybki i zrównoważony rozwój gospodarczy oraz projekty i prace, które nie są w stanie odzyskać kapitału lub mają trudności z przyciągnięciem inwestycji z sektora niepaństwowego; promować mobilizację zasobów społecznych. Kontynuować racjonalną mobilizację kapitału ODA i pożyczek preferencyjnych związanych z poprawą efektywności wykorzystania; rozwijać rynki finansowe w celu dostarczania kapitału, dywersyfikować podmioty inwestycyjne i formy inwestycji uczestniczące w rynku kapitałowym. Przeprowadzić badania nad utworzeniem funduszu rozwoju infrastruktury, elastycznie stosować pułap długu publicznego związany ze zdolnością do spłaty długu w celu zwiększenia zasobów i szybkiego rozwoju systemu infrastruktury.

5. Skupienie się na inwestycjach i szybkim uruchomieniu pilnych i kluczowych projektów infrastrukturalnych oraz robót drogowych, kolejowych, morskich, śródlądowych i lotniczych, łączących miejscowości, regiony i obszary międzynarodowe. Rozwój infrastruktury energetycznej, w szczególności zapewnienie wystarczających i stabilnych dostaw dla rozwoju społeczno-gospodarczego i bezpieczeństwa energetycznego; wielofunkcyjna infrastruktura irygacyjna, zapewniająca bezpieczeństwo wodne związane z zapobieganiem i kontrolą klęsk żywiołowych oraz adaptacją do zmian klimatu; synchroniczna i nowoczesna infrastruktura miejska, zwłaszcza w dużych miastach; tworzenie przełomowych rozwiązań w zakresie rozwoju infrastruktury informatycznej i cyfrowej.

Priorytetowe traktowanie zasobów inwestycyjnych w celu ukończenia Drogi Ekspresowej Północ-Południe Wschodnie, Drogi Ekspresowej Wschód-Zachód oraz multimodalnych tras połączeniowych zgodnie z planem; międzynarodowych lotnisk; infrastruktury głównych portów morskich, śródlądowych dróg wodnych o dużym zapotrzebowaniu na transport; projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe, Lao Cai – Hanoi – Hai Phong, Lang Son – Hanoi, Mong Cai (Quang Ninh) – Hai Phong, Ho Chi Minh – Can Tho, Bien Hoa – Vung Tau, Thu Thiem – Long Thanh... Kontynuowanie inwestycji w koleje miejskie i metro o dużej skali transportu w Hanoi, Ho Chi Minh i niektórych innych dużych miastach. Synchronizacja rozwoju i dywersyfikacja źródeł energii, rozsądna struktura, zapewnienie bezpieczeństwa systemu, rozsądne ceny; rozwój odnawialnych źródeł energii, nowej energii, czystej energii dostosowanej do warunków i poziomu rozwoju gospodarczego w każdym okresie. Modernizacja i budowa szeregu ważnych systemów zbiorników wodnych, proaktywne zapobieganie i zwalczanie klęsk żywiołowych, powodzi, osuwisk, susz i intruzji wód słonych, ochrona środowiska i adaptacja do zmian klimatu. Skupienie się na budowie infrastruktury cyfrowej z wykorzystaniem zaawansowanych i nowoczesnych technologii; synchroniczny rozwój krajowych baz danych, dużych baz danych i dużych centrów danych; zapewnienie bezpieczeństwa informacji. Poprawa jakości rozwoju infrastruktury w parkach przemysłowych i strefach ekonomicznych w kierunku ekologicznym i zrównoważonym. Priorytetowe traktowanie inwestycji w projekty infrastruktury drogowej, drogi obwodowe, projekty melioracyjne, oczyszczanie ścieków i zapobieganie powodziom w dużych miastach; inwestowanie w scentralizowane zakłady utylizacji odpadów stałych z wykorzystaniem synchronicznych i nowoczesnych technologii.

Budowa sieci placówek edukacyjnych i szkoleniowych, nauki i technologii w celu zaspokojenia potrzeb rozwojowych zasobów ludzkich, kluczowych inwestycji w rozwój i poprawę efektywności krajowego systemu innowacji; rozwój krajowej sieci placówek służby zdrowia w celu spełnienia wymogów opieki, ochrony i poprawy zdrowia wszystkich ludzi, w dążeniu do celów sprawiedliwości, jakości, efektywności i integracji międzynarodowej; rozwój nowoczesnych instytucji kultury, sieci placówek kulturalnych, które skutecznie realizują zadanie zachowania i promowania narodowych wartości kulturowych; budowanie synchronicznej i nowoczesnej krajowej sieci obiektów treningowych i sportowych; intensywny rozwój infrastruktury turystycznej, aby turystyka stała się prawdziwie wiodącym sektorem gospodarki o międzynarodowej konkurencyjności; inwestowanie w zasadniczo synchroniczną i nowoczesną infrastrukturę wiejską, zapewniającą łączność między wsią a miastem oraz łączność między regionami. Jednocześnie, dalszy rozwój infrastruktury w celu zapewnienia bezpieczeństwa socjalnego.

6. Organizacja wdrażania

Prowincjonalne i miejskie komitety partyjne, komitety partyjne, komitety wykonawcze partii oraz delegacje partyjne bezpośrednio podległe Komitetowi Centralnemu mają obowiązek przestudiować, dogłębnie zrozumieć, wzmocnić przywództwo, kierownictwo, skonkretyzować i skutecznie zorganizować wdrażanie Rezolucji nr 13-NQ/TW oraz niniejszej Konkluzji.

Delegacja Partii Zgromadzenia Narodowego i Komitet Rządowy Partii będą przewodzić i kierować przeglądem, rewizją, uzupełnianiem i dopracowywaniem stosownych polityk i przepisów; przydzielać zasoby; regularnie kontrolować i nadzorować wdrażanie niniejszej Konkluzji.

Komitet Rządowy Partii będzie kierować wdrażaniem niniejszej Konkluzji w powiązaniu z odpowiednimi rezolucjami i politykami Partii; zleci ministerstwom, oddziałom i samorządom szybkie opracowanie listy projektów i prac infrastrukturalnych oraz ich wdrożenie w powiązaniu z planowaniem i rozwojem społeczno-gospodarczym. Opracuje i przeanalizuje projekt, który zostanie przedłożony XIV Komitetowi Centralnemu Partii do rozpatrzenia i ogłoszenia nowej rezolucji w sprawie synchronicznego i nowoczesnego rozwoju systemu infrastruktury.

Centralny Komitet Partii Wietnamskiego Frontu Ojczyzny i organizacje społeczno-polityczne, Centralny Sekretariat Komunistycznego Związku Młodzieży Ho Chi Minha nasilają propagandę, nadzór, krytykę społeczną i mobilizują ludzi ze wszystkich środowisk do aktywnego udziału we wdrażaniu Rezolucji nr 13-NQ/TW i niniejszej Konkluzji.

Komitet Rządowy Partii przewodniczy i koordynuje działania z właściwymi agencjami w celu kierowania, monitorowania, nadzorowania, kontrolowania, okresowego podsumowywania i raportowania Biuru Politycznemu wyników wdrażania niniejszej Konkluzji.

Według VTV

Źródło