Pokonywanie „przekłamań” w przepisach dotyczących cen i hierarchii cenowej

W projekcie ustawy, regulacja cen pokoi szpitalnych zostanie powierzona Wojewódzkiemu Komitetowi Ludowemu. Tymczasem, zgodnie z ustawą o badaniach lekarskich i leczeniu, ustalanie cen badań lekarskich i leczenia należy do Wojewódzkiej Rady Ludowej. W związku z tym, kompetencje władz lokalnych między Komitetem Ludowym a Radą Ludową są „niedopasowane”.

Oto opinia Ministra Zdrowia Dao Hong Lana wyrażona na posiedzeniu Grupy 8 (w tym Delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Bac Ninh i Ca Mau) na temat projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o cenach, które odbyło się dziś po południu, 3 listopada.

Scena z sesji dyskusyjnej w Grupie 8, popołudnie 3 listopada. Zdjęcie: An Nhien

Ministerstwo Zdrowia nie może ustalać cen dla innych ministerstw i sektorów.

Podczas sesji dyskusyjnej Grupy poświęconej projektowi ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Ustawy o cenach, Minister Zdrowia Dao Hong Lan podkreślił: „Cena usług medycznych ma bezpośredni wpływ na proces badań lekarskich i leczenia, a także na prawa obywateli”. Nowelizacja ustawy ma na celu zapewnienie spójności i jednolitości, ułatwiając placówkom medycznym proces wdrażania.

Minister zdrowia Dao Hong Lan przemawia w Grupie 8. Zdjęcie: An Nhien

Przedstawiając szczegółowe uwagi do projektu ustawy, zdaniem szefa Ministerstwa Zdrowia, projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o cenach zawiera 2 usługi związane z pracą w zakresie zapobiegania chorobom, dla których Ministerstwo Zdrowia ma ustalić konkretne ceny lub zlecić jednostkom i agencjom podległym Ministerstwu ustalenie konkretnych cen, obowiązujących w jednostkach podległych Ministerstwu Zdrowia.

Według Ministra, w odniesieniu do tej treści, Ministerstwo Zdrowia zaproponowało, aby Ministerstwo wdrożyło ją bezpośrednio w jednostkach podległych Ministerstwu. Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego i Ministerstwo Obrony Narodowej wdrożą ją w jednostkach podległych tym dwóm ministerstwom; Prowincjonalny Komitet Ludowy wdroży ją w pozostałych jednostkach w danej miejscowości, a także w jednostkach zlokalizowanych na tym obszarze, z wyjątkiem Ministerstwa Zdrowia, Ministerstwa Obrony Narodowej i Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego. Ministerstwo Zdrowia nie może ustalać cen dla innych ministerstw i departamentów, oświadczył Minister Zdrowia.

Minister Dao Hong Lan, dzieląc się swoimi szczegółami, powiedział: W odniesieniu do cen usług badań lekarskich i leczenia, obecnie regulowanych w załączniku do ustawy o cenach, Ministerstwo Zdrowia zaproponowało zmianę, zgodnie z którą Ministerstwo Zdrowia będzie przewodniczyć Ministerstwu Finansów i koordynować jego działania w zakresie ustalania cen usług badań lekarskich i leczenia. Będzie to zgodne z artykułem 110, klauzula 4 ustawy o badaniach lekarskich i leczeniu.

Delegaci biorący udział w dyskusji w Grupie 8. Zdjęcie: An Nhien

Minister dodał, że jeśli projekt ustawy wejdzie w życie, Wojewódzki Komitet Ludowy będzie musiał rozstrzygnąć między przepisami dotyczącymi cen badań lekarskich a cenami za pokoje szpitalne. W projekcie ustawy decyzje dotyczące cen za pokoje szpitalne zostaną przekazane Wojewódzkiemu Komitetowi Ludowemu. Tymczasem, zgodnie z… Ustawa o badaniach lekarskich i leczeniu, ustalająca ceny badań i leczenia, jest ustalana przez Prowincjonalną Radę Ludową. „Oznacza to, że władze lokalne, Komitet Ludowy i Rada Ludowa, nie są w stanie „dopasowania” – skomentował minister Dao Hong Lan.

W związku z tym Minister zaproponował, aby oprócz projektu ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o cenach, dokonać również zmiany i uzupełnienia ustawy o badaniach lekarskich i leczeniu, tak aby zapewnić spójność i synchronizację w ustalaniu cen za pokoje szpitalne oraz cen za badania lekarskie i leczenie, a także dostosować się do obecnej decentralizacji i delegowania uprawnień organów samorządu terytorialnego.

Z innej perspektywy minister Dao Hong Lan wspomniał o treści norm ekonomicznych i technicznych. W związku z tym, w artykule 21, paragraf 4 projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o cenach, minister zaproponował usunięcie przepisu dotyczącego ogłaszania „cech” norm ekonomicznych towarów i usług, ponieważ do tej pory regulowano jedynie ogłaszanie norm ekonomicznych i technicznych (jeśli takie istniały).

Minister stwierdził: „Obecnie dodaliśmy słowo „cechy”, ale nie ma konkretnych wytycznych dotyczących sposobu określania „cech ekonomiczno-technicznych”. Spowoduje to trudności w procesie wdrażania. W związku z tym Minister zaproponował zmianę treści art. 21 ust. 4 ustawy o cenach”.

Ograniczyć sytuację „różnych cen w różnych miejscach”

Komentując projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Ustawy o cenach, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Nhu So (Bac Ninh) stwierdził, że wśród kluczowych elementów, mechanizm stabilizacji cen jest ogniwem, które należy rozważyć w sposób najbardziej fundamentalny. Jest to bowiem narzędzie, które bezpośrednio wpływa na stabilność makroekonomiczną, życie ludzi i zaufanie społeczności biznesowej.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Nhu So (Bac Ninh) przemawia. Zdjęcie: An Nhien

Zdaniem delegatów, konieczne jest dalsze weryfikowanie i udoskonalanie listy towarów i usług objętych stabilizacją cen, aby pomóc w zarządzaniu inflacją i jej kontrolowaniu, stabilizować makroekonomię w obliczu wpływu globalnej gospodarki, a także zmian klimatu. Lista ta musi opierać się na podstawach naukowych, precyzyjnie odzwierciedlając istotę, poziom ryzyka wahań cen, a także możliwości i koszty interwencji państwa. Stabilizacja cen musi być wdrażana w odniesieniu do właściwych podmiotów, we właściwym czasie i przy użyciu właściwych narzędzi, aby była skuteczna.

Jeśli chodzi o środki stabilizacji cen, zdaniem delegata Nguyen Nhu So, artykuł 19 obowiązującej ustawy zawiera dość kompletne i praktyczne rozwiązania. Praktyka pokazuje jednak, że skuteczność stabilizacji cen nie zależy wyłącznie od narzędzi zarządzania, ale jej istotą jest zdolność do zapewnienia podaży towarów. W przypadku towarów o ograniczonej podaży (takich jak benzyna), niezależnie od zastosowanych środków stabilizacyjnych, rezultaty będą jedynie tymczasowe, a utrzymanie długoterminowej stabilności jest trudne.

Delegaci biorący udział w dyskusji w grupie 8. Zdjęcie: An Nhien

Dlatego stabilizacja cen musi być postrzegana w kontekście ogólnej polityki rozwoju makroekonomicznego, powiązanej ze strategią zapewnienia bezpieczeństwa dostaw i poprawy krajowych zdolności produkcyjnych. Państwo musi nadać najwyższy priorytet fundamentalnym politykom wsparcia w zakresie podatków, kredytów, gruntów, energii i infrastruktury logistycznej, aby zachęcić przedsiębiorstwa do inwestowania w rozwój produkcji, zwiększanie pojemności magazynowej, proaktywne pozyskiwanie dóbr pierwszej potrzeby i zmniejszanie uzależnienia od importu.

W odniesieniu do organizacji wdrażającej stabilizację cen, zgodnie z punktem b, ustępem 2, artykułem 20 obowiązującej ustawy, prowincjonalny Komitet Ludowy jest upoważniony do rozpatrywania, decydowania i stosowania środków i terminów stabilizacji cen na szczeblu lokalnym. Jednak, zdaniem delegata, przyznanie szerokich uprawnień bez odpowiednich mechanizmów kontroli będzie wiązać się z wieloma ryzykami we wdrażaniu...

„Agencja projektowa powinna zbadać możliwość utworzenia scentralizowanego mechanizmu monitorowania Ministerstwa Finansów, który zapewni spójność w zarządzaniu cenami, zharmonizuje decentralizację i kontrolę władzy, ograniczając w ten sposób sytuację, w której „każde miejsce ma swoją cenę” i wzmacniając zaufanie do stabilności rynku w całym kraju” – zaproponował deputowany Zgromadzenia Narodowego Nguyen Nhu So.

Source: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-do-venh-trong-quy-dinh-ve-dinh-gia-va-phan-cap-dinh-gia-10394221.html