Zbudowanie jednolitego mechanizmu koordynacji w zarządzaniu osobami, którym zakazano opuszczania miejsca zamieszkania

Rano 4 listopada na posiedzeniu Grupy 15 (w skład którego wchodziły delegacje Zgromadzenia Narodowego prowincji Phu Tho i Dak Lak) poświęconym omówieniu projektu ustawy o stosowaniu tymczasowego aresztowania, tymczasowego aresztowania i zakazu opuszczania miejsca zamieszkania, przedstawiono opinię na temat zbudowania trójstronnego mechanizmu koordynacji pomiędzy organem ścigania – władzami lokalnymi – wspólnotą mieszkaniową w zakresie monitorowania i wspierania osób, którym zakazano opuszczania miejsca zamieszkania.

Zapewnienie uzasadnionych praw osób zatrzymanych

Wnosząc uwagi do projektu ustawy o tymczasowym aresztowaniu, tymczasowym aresztowaniu i zakazie opuszczania miejsca zamieszkania, delegat Zgromadzenia Narodowego Dang Bich Ngoc ( Phu Tho ) stwierdził, że projekt ustawy powinien obejmować analizę i regulację czynów zabronionych określonych w artykule 7 w dwóch grupach: dotyczących agencji, organizacji i osób przebywających w obozach tymczasowego aresztowania oraz osób tymczasowo aresztowanych. Przepisy te ułatwią wdrażanie oraz zwiększą przejrzystość i spójność.

Przegląd sesji dyskusyjnej Grupy 15. Zdjęcie: Xuan Quy

Odnosząc się do praw i obowiązków osób zatrzymanych w artykule 18 i klauzuli 2 artykułu 28, delegat podkreślił: projekt obecnie stanowi jedynie, że osoby zatrzymane mają prawo do otrzymania pieniędzy i minimalnego niezbędnego zaopatrzenia, podczas gdy pojęcie „niezbędnych przedmiotów” nie jest precyzyjne i nie jest jasne, czy obejmuje ono prezenty, czy inne artykuły codziennego użytku. W świetle analizy rzeczywistości przepis ten nie jest adekwatny do obecnych warunków i może ograniczać uzasadnione prawa osób zatrzymanych.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Dang Bich Ngoc (Phu Tho) przemawia. Zdjęcie: Xuan Quy

W związku z tym delegaci zaproponowali utrzymanie przepisów obowiązującego prawa, zezwalających osadzonym na otrzymywanie pieniędzy i przedmiotów. Jest to polityka o znaczeniu humanitarnym, pomagająca w budowaniu więzi z rodzinami i budowaniu więzi między osadzonymi a ich rodzinami. Jednocześnie możliwe jest wprowadzenie konkretnych zapisów w dokumentach podustawowych dotyczących przedmiotów, które łatwo ulegają uszkodzeniu i są trudne do konserwacji, aby ułatwić zarządzanie w zakładach karnych.

Przemawia poseł do Zgromadzenia Narodowego Le Tat Hieu (Phu Tho). Zdjęcie: Xuan Quy

Zgadzając się z poglądem posła Zgromadzenia Narodowego Dang Bich Ngoc, poseł Zgromadzenia Narodowego Le Tat Hieu (Phu Tho) stwierdził również, że w praktyce wiele rodzin z zatrzymanymi krewnymi nie ma odpowiednich warunków. Jeśli regulacja pozwoli zatrzymanym na otrzymywanie pieniędzy i dóbr, będzie ona dostosowana do warunków społeczno -ekonomicznych każdej rodziny. Delegat zaproponował, aby agencja monitorująca mogła zezwolić zatrzymanym na otrzymywanie książek, gazet i dokumentów po cenzurze, zapewniając, że nie wpłynie to na proces rozstrzygania sprawy.

Jednocześnie deputowana Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thu Nguyet ( Dak Lak ) zaproponowała wprowadzenie programu poradnictwa psychologicznego dla osób poniżej 18 roku życia już od momentu ich zatrzymania lub uwięzienia. Miałoby to pomóc im w stabilizacji psychicznej, wspomóc proces dochodzenia i zapobiec negatywnym ryzykom.

Więcej jasności w kwestii ochrony i wykorzystywania danych biometrycznych

Według posła Zgromadzenia Narodowego Cam Ha Chung (Phu Tho), jednym z nowych punktów projektu ustawy jest regulacja dotycząca gromadzenia danych biometrycznych osób zatrzymanych, w tym zdjęć, odcisków palców, głosu, DNA, paznokci, tęczówek itp., w celu zarządzania, identyfikacji i zapobiegania przestępczości. Jest to konieczne rozporządzenie, zgodne z trendem stosowania nauki i technologii w sądownictwie. Jednak, zdaniem delegata, nadal brakuje jasnych przepisów dotyczących ochrony i wykorzystywania danych biometrycznych – szczególnie wrażliwego rodzaju danych osobowych, bezpośrednio związanego z prawami człowieka. W kontekście transformacji cyfrowej i kompleksowej dataizacji nie można ignorować ryzyka wycieku danych, ich wycieku lub niewłaściwego wykorzystania.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Cam Ha Chung (Phu Tho) przemawia. Zdjęcie: Xuan Quy

Delegat Cam Ha Chung zaproponował dodanie do artykułu 7 przepisów dotyczących czynów zabronionych, które obejmują: zakaz nielegalnego udostępniania, wymiany, kupowania, sprzedaży lub ujawniania danych biometrycznych; jednocześnie dodając zasadę, że „wszelkie gromadzenie, przechowywanie, wykorzystywanie i niszczenie danych biometrycznych musi podlegać nadzorowi właściwych organów”. Ponadto okres przechowywania i mechanizm niszczenia danych w przypadku zwolnienia osoby zatrzymanej lub nieskazania powinny być jasno określone, aby uniknąć sytuacji, w której dane będą przechowywane bezterminowo. Dodanie tych zapisów zarówno gwarantuje prywatność obywateli, jak i wzmacnia zaufanie społeczeństwa do organów ścigania, odzwierciedla ducha Konstytucji z 2013 roku i jest zgodne z Ustawą o ochronie danych osobowych z 2023 roku.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Tran Van Tien (Phu Tho) przemawia. Zdjęcie: Xuan Quy

Jeśli chodzi o szczegółowe zasady postępowania z osobami transpłciowymi i osobami o nieokreślonej płci, zdaniem delegata, wdrożenie ustawy o tymczasowym aresztowaniu i tymczasowym pozbawieniu wolności z 2015 r. pokazuje, że zakłady karne napotykają wiele trudności w przyjmowaniu osób transpłciowych lub osób o nieokreślonej płci. Projekt ten początkowo zawierał regulacje dotyczące klasyfikacji osób zatrzymanych (art. 17), ale jak dotąd nie wymienił jednoznacznie osób transpłciowych, co prowadzi do luk prawnych i braku podstaw do jednolitego wdrożenia.

Delegat Cam Ha Chung zasugerował konieczność dodania do artykułu 15 „Przyjmowanie zatrzymanych i więźniów” szczegółowego zapisu: „W przypadku gdy zatrzymany lub więzień jest osobą transpłciową lub ma nieokreśloną płeć, badanie osobiste przeprowadza personel medyczny”. Jednocześnie w artykule 17 „Klasyfikacja i zarządzanie zatrzymaniem” należy jasno stwierdzić, że „osoby homoseksualne, transpłciowe i osoby o nieokreślonej płci będą umieszczane w oddzielnych celach”. Dodanie tego zapisu jest wyrazem humanitaryzmu, równości płci i poszanowania godności ludzkiej, zgodnie z duchem reformy sądownictwa, a także międzynarodowymi konwencjami dotyczącymi praw człowieka, których Wietnam jest stroną.

Promocja stosowania technologii cyfrowych w pracy menedżerskiej

Podczas sesji dyskusyjnej wielu delegatów zgodziło się, że dodanie środka „zakazu opuszczania miejsca zamieszkania” jest właściwe i humanitarne, pomagając osobie ściganej w dalszym życiu w społeczności. Delegaci stwierdzili jednak, że obecne wdrażanie wciąż napotyka wiele problemów ze względu na niejasny podział obowiązków zarządczych między policją, prokuraturą i samorządem lokalnym; jednocześnie brakuje konkretnych sankcji w przypadku naruszenia tego środka przez osobę objętą tym środkiem. Delegatka Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak) zasugerowała konieczność wyraźnego określenia, że ​​policja gminy/dzielnicy jest organem odpowiedzialnym za bezpośrednie zarządzanie, pod nadzorem Komitetu Ludowego gminy i prokuratora właściwego dla danego obszaru.

Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak). Zdjęcie: Xuan Quy

Podzielając ten pogląd, poseł Zgromadzenia Narodowego Cam Ha Chung (Phu Tho) zaproponował stworzenie trójstronnego mechanizmu koordynacji między prokuraturą, władzami lokalnymi i wspólnotą mieszkaniową w celu monitorowania i wspierania osób, którym zakazano opuszczania miejsca zamieszkania. Ponadto konieczne jest promowanie stosowania technologii cyfrowych, takich jak identyfikacja elektroniczna, aktualizacja danych o populacji, zarządzanie online czy monitorowanie za pomocą urządzeń technicznych, w celu poprawy efektywności, przejrzystości i zmniejszenia obciążeń proceduralnych dla organów ścigania.

Przemawia zastępca Zgromadzenia Narodowego Phuc Binh NIĘ KDÀM (Dak Lak). Zdjęcie: Xuan Quy

Odnosząc się do polityki dotyczącej funkcjonariuszy zatrudnionych w zarządzaniu tymczasowym aresztowaniem i tymczasowym pozbawieniem wolności (artykuł 49), niektórzy delegaci zasugerowali, aby projekt ustawy uzupełnił takie polityki, jak: wsparcie psychiczne, rekompensata za toksyczność, system odpoczynku i powrotu do zdrowia; a jednocześnie zobowiązał rząd do wydania szczegółowych instrukcji. Jest to bowiem funkcjonariusz pracujący w szczególnym środowisku, pod wysokim ciśnieniem, w regularnym kontakcie z osobami potencjalnie narażonymi na patologię i zaburzenia psychiczne.

Source: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-co-che-phoi-hop-thong-nhat-trong-quan-ly-nguoi-bi-cam-di-khoi-noi-cu-tru-10394334.html