Inteligentny, zrównoważony i inkluzywny rozwój obszarów miejskich: potrzeba mechanizmów koordynacji wielosektorowej, wielopoziomowej i międzyregionalnej

Wietnam podąża właściwą drogą, uznając rozwój miast za jeden z trzech krajowych przełomów strategicznych. Aby odnieść sukces, konieczne jest posiadanie wielosektorowego, wielopoziomowego i międzyregionalnego mechanizmu koordynacji, a jednocześnie skuteczne mobilizowanie zasobów krajowych i zagranicznych, zwłaszcza zielonego kapitału i wiedzy międzynarodowej.

Przegląd sesji plenarnej po południu 5 listopada. Zdjęcie: Truc Oanh

Szczególnie ważna siła napędowa rozwoju gospodarczego

5 listopada w Hanoi Ministerstwo Budownictwa połączyło siły z Centralną Komisją Polityki i Strategii w celu zorganizowania Wietnamskiego Forum Zrównoważonego Rozwoju Miast 2025.

Wiceminister budownictwa Nguyen Tuong Van przemawia na sesji plenarnej. Zdjęcie: Truc Oanh

Przemawiając na sesji plenarnej, wiceminister budownictwa Nguyen Tuong Van podkreślił, że rok 2025 ma szczególne znaczenie, ponieważ jest to ostatni rok wdrażania Rezolucji XIII Zjazdu Partii Narodowej, obchodzony w 80. rocznicę Święta Narodowego i 50. rocznicę zjednoczenia narodowego. Jednocześnie jest to czas na wdrożenie tego modelu. Dwustopniowy samorząd lokalny – punkt zwrotny w zarządzaniu miastem i jego rozwoju w Wietnamie.

W nowym kontekście rozwój miast jest nie tylko warunkiem wzrostu gospodarczego, ale także kwestią strategiczną w polityce , kulturze, społeczeństwie i środowisku. Ponad 3 lata po wydaniu przez Biuro Polityczne rezolucji 06-NQ/TW w sprawie zrównoważonego rozwoju miast oraz rezolucji 57-NQ/TW w sprawie przełomów naukowych i technologicznych, system miejski całego kraju uległ rozbudowie, infrastruktura jest bardziej zsynchronizowana, a wiele obszarów miejskich przekształciło się w zielone, inteligentne i sprzyjające włączeniu społecznemu.

Pan Nguyen Duy Hung, zastępca przewodniczącego Centralnej Komisji Polityki i Strategii. Zdjęcie: Truc Oanh

Zastępca przewodniczącego Centralnej Komisji Polityki i Strategii Nguyen Duy Hung potwierdził, że obszary miejskie są szczególnie ważnymi przestrzeniami i siłami napędowymi rozwoju społeczno-gospodarczego, przyczyniając się w dużej mierze do krajowego PKB, pełniąc funkcję biegunów wzrostu, regionalnych węzłów komunikacyjnych i międzynarodowych bram handlowych.

Po 3 latach wdrażania Rezolucji 06 wszystkie szczeble, sektory i miejscowości zinstytucjonalizowały politykę Partii, udoskonaliły prawa, ograniczyły procedury administracyjne, skupiły się na planowaniu obszarów wiejskich i miejskich, stworzyły nowe przestrzenie rozwojowe, ulepszyły infrastrukturę i poprawiły jakość życia ludzi.

Wiele nowoczesnych obszarów miejskich otrzymało synchroniczne inwestycje, promowano prace rewitalizacyjne i upiększające miasta; rynek nieruchomości i segment mieszkaniowy rozwijały się bardziej harmonijnie; projekt budowy miliona mieszkań socjalnych przyniósł pozytywne rezultaty. Usprawniono system administracyjny, a transformacja cyfrowa w zarządzaniu miastem poczyniła znaczne postępy, przyczyniając się do rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewnienia bezpieczeństwa socjalnego, ochrony środowiska i przeciwdziałania zmianom klimatu.

Pan Hung zwrócił jednak uwagę na liczne ograniczenia: planowanie wciąż się nakłada, jest rozdrobnione i brakuje mu spójności; centralny obszar miejski nie odegrał jeszcze wiodącej roli; luka rozwojowa między obszarami miejskimi jest nadal duża. Infrastruktura nie nadąża za tempem urbanizacji, korki uliczne, powodzie oraz brak robót publicznych, szkół, szpitali, kanalizacji i utylizacji odpadów są nadal powszechne.

Zjawisko „zawieszonego planowania” i „zawieszonych projektów” prowadzi do marnotrawstwa zasobów i wpływa na życie ludzi. Zarządzanie i eksploatacja przestrzeni podziemnych i niskopoziomowych są nadal ograniczone i pozbawione całościowej wizji.

Zanieczyszczenie środowiska, zwłaszcza powietrza w dużych miastach, staje się coraz poważniejsze; odporność na klęski żywiołowe i zmiany klimatu jest nadal słaba. Poważne szkody spowodowane w ostatnim czasie przez burze i powodzie w regionie centralnym nadal stwarzają pilną potrzebę zrównoważonego rozwoju miast i adaptacji do zmian klimatu.

Innowacje instytucjonalne i zarządcze

Do 2030 roku Wietnam dąży do osiągnięcia wskaźnika urbanizacji na poziomie około 55%, tworząc synchroniczną, krajową sieć miejską, łączność regionalną i równowagę między regionami. Do 2045 roku Wietnam będzie dysponował nowoczesnym, zrównoważonym systemem miejskim z własną tożsamością, konkurencyjnym na arenie międzynarodowej i wysoce adaptowalnym do zmian klimatu.

Aby osiągnąć ten cel, Dyrektor Departamentu Rozwoju Miast (Ministerstwo Budownictwa) Tran Quoc Thai stwierdził, że konieczne jest skuteczne realizowanie kluczowych zadań w zakresie innowacji w rozwoju miast. W szczególności priorytetem jest dalsze doskonalenie instytucji i przepisów dotyczących organizacji planowania, zarządzania miastem i budownictwa, zgodnie z ustawą o gruntach, ustawą o mieszkalnictwie, ustawą o planowaniu przestrzennym oraz ustawą o samorządzie terytorialnym (zmienioną).

Dostosowanie planowania systemu miejsko-wiejskiego oraz opracowanie i wdrożenie krajowego programu rozwoju obszarów miejskich. Budowa krajowej bazy danych o rozwoju obszarów miejskich, połączonej z bazą danych dotyczącą gruntów, ludności, inwestycji, infrastruktury itp. Promowanie współpracy międzynarodowej, mobilizacja zasobów i wzmocnienie potencjału zarządzania miastem na wszystkich poziomach.

Pan Thai podkreślił: „Po prawie czterech dekadach innowacji Wietnam wkroczył w nową erę urbanizacji, zrestrukturyzowanymi instytucjami, infrastrukturą i przestrzenią rozwojową. Układ jednostek administracyjnych w 2025 roku stwarza bezprecedensowe możliwości. Obecnym celem jest nie tylko budowanie obszarów miejskich, ale także dążenie do tworzenia przyjaznych do życia, inteligentnych obszarów miejskich, odpowiadających na zmiany klimatu i zielony wzrost”.

Ambasador Szwajcarii Thomas Gass potwierdził, że Wietnam musi znaleźć równowagę między tempem rozwoju a wymogami zrównoważonego rozwoju, między wzrostem gospodarczym a odpornością.

Przedstawiciel Banku Światowego (BŚ) stwierdził również, że BŚ będzie zawsze towarzyszyć Wietnamowi w dążeniu do zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich, dodając tym samym cennej motywacji i pewności wspólnym wysiłkom.

Konsekwentnie powtarzając na Forum: „Bez dobrego planowania nie ma miast przyjaznych życiu; a bez nowoczesnego zarządzania nie ma zrównoważonego rozwoju”, wiceminister budownictwa Nguyen Tuong Van podkreślił, że w najbliższym czasie ministerstwo, wraz z innymi ministerstwami i oddziałami lokalnymi, będzie kontynuować wysiłki na rzecz doskonalenia instytucji i polityki zrównoważonego rozwoju miast. Należy dokonać przeglądu i nowelizacji odpowiednich dokumentów prawnych, udoskonalić mechanizm decentralizacji – delegowania uprawnień – nadzoru nad dwupoziomowymi obszarami miejskimi.

Dostosować planowanie systemu miejsko-wiejskiego oraz opracować i wdrożyć Narodowy Program Rozwoju Obszarów Miejskich. Jasno określić kluczowe zadania w zakresie wdrażania rozwoju obszarów miejskich w odpowiedzi na zmiany klimatu, renowacji obszarów miejskich, równolegle z zadaniem rozwoju dynamicznych obszarów miejskich, ekologicznych obszarów miejskich oraz inteligentnych obszarów miejskich powiązanych z priorytetowymi korytarzami rozwoju.

Ministerstwo Budownictwa będzie pełnić wiodącą rolę w tworzeniu krajowego systemu baz danych miejskich, integrującego dane dotyczące planowania, gruntów, infrastruktury, populacji i środowiska. System będzie łączył się z innymi platformami krajowymi w celu zapewnienia ujednoliconego zarządzania i mądrego podejmowania decyzji.

Ponadto należy promować transformację modeli inwestycji infrastrukturalnych w kierunku ekologicznych, energooszczędnych i niskoemisyjnych; należy promować międzynarodową współpracę w zakresie adaptacji do zmian klimatu, zielonych finansów i innowacji.

Rozwój zasobów ludzkich i ekosystemu innowacji miejskich.
Wzmocnić szkolenia w zakresie kompetencji cyfrowych kadry zarządzającej miastem; zachęcać krajowe przedsiębiorstwa technologiczne do uczestnictwa w inteligentnym łańcuchu wartości miejskich; budować sieć współpracy między rządem, środowiskiem akademickim, przedsiębiorstwami i społecznością.

Source: https://daibieunhandan.vn/phat-trien-do-thi-thong-minh-ben-vung-va-bao-trum-can-co-che-phoi-hop-da-nganh-da-cap-va-lien-vung-10394525.html