Przełamanie „sztywności” planowania

Wiceminister finansów Tran Quoc Phuong przedstawia projekt ustawy o planowaniu (zmienionej)

Kontynuując prace 50. sesji, 14 października rano Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego (NASC) wydała opinie na temat projektu ustawy o planowaniu (znowelizowanej).

W sprawozdaniu rządu na ten temat wyraźnie stwierdzono, że po okresie wdrażania ustawy o planowaniu i ustaw szczegółowych zawierających regulacje dotyczące planowania nadal występują pewne trudności i problemy.

Na przykład, Prawo Planowania Przestrzennego nie reguluje kwestii tworzenia, oceny, zatwierdzania, publikowania i korygowania planów technicznych i specjalistycznych, dlatego nie ma podstaw prawnych do określenia relacji i mechanizmów rozwiązywania konfliktów między planami. Niektóre plany mają nakładającą się treść lub mogą zostać zastąpione strategiami, projektami, standardami, warunkami inwestycyjnymi i biznesowymi; niektóre plany nie mogą zostać wdrożone ze względu na ich powiązanie z traktatami międzynarodowymi.

Ponadto, treść planowania jest zbyt szczegółowa, co prowadzi do braku elastyczności w procesie wdrażania; występują również różnice w rozumieniu poziomu szczegółowości poszczególnych typów planowania. Co więcej, organizacja, usprawnienie aparatu i rozmieszczenie jednostek administracyjnych oraz budowa dwupoziomowego modelu organizacji samorządu terytorialnego po zakończeniu prac będą miały ogromny wpływ na całe planowanie systemu planowania...

Według Rządu, projekt ustawy o planowaniu przestrzennym (zmienionej) dodał ogólne zasady szczegółowego planowania sektorowego, takie jak: wymogi i ogólne zasady dotyczące działań planistycznych; powiązanie z planowaniem krajowym, regionalnym i prowincjonalnym; ewidencja planistyczna; ogłoszenia planistyczne; przechowywanie i udostępnianie informacji planistycznych oraz baz danych. Ustawy specjalistyczne będą zawierać szczegółowe i szczegółowe regulacje dotyczące tworzenia, oceny, zatwierdzania, ogłaszania, dostosowywania i treści szczegółowego planowania sektorowego, planowania miejskiego i wiejskiego.

Jednocześnie, przepisy dotyczące systemu planowania również zawierają istotne zmiany. W związku z tym, treść planowania krajowego, regionalnego i wojewódzkiego jest regulowana wyłącznie w kierunku orientacji i strategii; przepisy dotyczące list projektów w planowaniu zostały usunięte, aby zapewnić elastyczność wdrażania; niektóre elementy planowania wojewódzkiego zostały zmienione, aby dostosować je do organizacji dwupoziomowego samorządu terytorialnego. Rząd określa szczegółową treść planowania.

dự 14.jpg — Delegaci uczestniczący w spotkaniu

Podczas spotkania wyrażono uznanie dla wysiłków Rządu, Ministerstwa Finansów i właściwych agencji na rzecz szybkiego przygotowania kompletnych dokumentów projektu ustawy o planowaniu (zmienionej).

Aby zagwarantować jakość projektu przedstawionego Zgromadzeniu Narodowemu na 10. sesji, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh zaproponował, aby rząd polecił agencji projektowej zapewnienie spójności między ustawą o planowaniu (zmienioną) a innymi projektami ustaw przedstawionymi na tej samej sesji, takimi jak ustawa inwestycyjna, ustawa o planowaniu miejskim i wiejskim, ustawa o gruntach i ustawa budowlana; jasne określenie, która ustawa ma charakter zasadniczy, aby można było odpowiednio dostosować inne ustawy, unikając w ten sposób konfliktów i nakładania się przepisów w praktyce.

Zdaniem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego konieczne jest wyraźne rozróżnienie między strategicznym, długoterminowym planowaniem służącym kształtowaniu polityki a planowaniem jako specyficznym narzędziem zarządzania administracyjnego, służącym realizacji projektów inwestycyjnych; rysunki i schematy należy wymagać tylko wtedy, gdy jest to rzeczywiście konieczne, zapewniając wykonalność. Jednocześnie konieczne jest jasne wyjaśnienie racjonalności i wartości dodanej włączenia specjalistycznego planowania technicznego do krajowego systemu planowania, unikając formalizmu i dublowania.

Pan PHUONG

Źródło: https://www.sggp.org.vn/khac-phuc-tinh-cung-nhac-cua-quy-hoach-post817942.html