Skup się na pilnych i ważnych kwestiach
Przedstawiając propozycję rządu, wiceminister finansów Tran Quoc Phuong stwierdził, że celem wprowadzenia ustawy jest stworzenie prawa planistycznego o ogólnym zakresie regulacji dla wszystkich rodzajów planowania rozwoju w całym kraju. System prawny dotyczący planowania jest tworzony w sposób spójny i synchroniczny z odpowiednimi przepisami, tak aby planowanie było prawdziwie skutecznym narzędziem państwa w planowaniu rozwoju i tworzeniu przestrzeni inwestycyjnej.
Następnym celem jest zbudowanie ujednoliconego, usprawnionego i efektywnego krajowego systemu planowania; opracowanie kompletnych planów po reorganizacji jednostek administracyjnych z uwzględnieniem długoterminowej wizji, uwolnienie zasobów i usunięcie wąskich gardeł; dążenie do redukcji co najmniej 30% procesów proceduralnych; decentralizacja, delegowanie uprawnień i rozsądne przydzielanie zadań, w połączeniu ze wzmocnieniem inspekcji, nadzoru i ścisłej kontroli władzy...
Projekt ustawy o planowaniu i gospodarowaniu (nowelizacja) składa się z 6 rozdziałów zawierających 58 artykułów i 1 załącznik.
Odnosząc się do głównych treści i nowych punktów, wiceminister Tran Quoc Phuong powiedział, że projekt ustawy uzupełnia regulacje dotyczące systemu planowania, relacji między rodzajami planowania i rozwiązywania konfliktów między planami, a także wzmacnia decentralizację i delegowanie uprawnień w zakresie działań planistycznych.
W związku z tym, w odniesieniu do uprawnień do podejmowania decyzji i zatwierdzania planów zagospodarowania przestrzennego, projekt ustawy stanowi: Zgromadzenie Narodowe podejmuje decyzje w sprawie krajowego planu zagospodarowania przestrzennego; decentralizuje Prezesa Rady Ministrów w zakresie zatwierdzania krajowego planowania przestrzennego obszarów morskich, krajowego planowania zagospodarowania przestrzennego i planowania regionalnego; decentralizuje Ministra w zakresie zatwierdzania planowania sektorowego i szczegółowego planowania sektorowego; decentralizuje Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego w zakresie zatwierdzania planowania prowincjonalnego. Uprawnienia do zatwierdzania planowania urbanistycznego i wiejskiego realizowane są zgodnie z przepisami ustawy o obszarach miejskich i wiejskich.
Ponadto projekt ustawy upraszcza procesy i procedury w zakresie planowania przestrzennego, udoskonala przepisy dotyczące treści planowania oraz usuwa trudności i przeszkody związane z oceną zgodności projektów inwestycyjnych z planem przestrzennym.
Po wstępnym badaniu Komisja Gospodarcza i Finansowa Zgromadzenia Narodowego uznała za konieczne, przedstawiła podstawy polityczne , prawne i praktyczne do przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia projektu ustawy o planowaniu (zmienionej) zgodnie ze skróconym trybem.
Agencja ds. przeglądu wskazała, że przezwyciężenie instytucjonalnych i prawnych „wąskich gardeł” w planowaniu nie może zostać rozwiązane poprzez samą nowelizację ustawy o planowaniu przestrzennym, nie tylko poprzez zniesienie lub zmianę nazwy planowania, ale także poprzez przegląd i jednoczesną nowelizację przepisów dotyczących planowania w systemie planowania, przepisów dotyczących inwestycji ogólnych i inwestycji w określonych dziedzinach, a także poprzez poprawę skuteczności egzekwowania prawa. Agencja ds. przeglądu zaproponowała dalsze doskonalenie wszystkich przepisów projektu ustawy w celu jasnego zdefiniowania i określenia roli, orientacji i przywództwa planowania w zarządzaniu działalnością gospodarczą i społeczną oraz przyciąganiu inwestycji.
Podkreślając rolę planowania, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh zasugerował przegląd i ponowne zdefiniowanie zakresu obowiązującej ustawy o planowaniu, nie narzucając jej zbyt wiele. Agencja projektowa powinna również rozważyć dodanie szczegółowego planowania sektorowego, ponieważ mogłoby to zwiększyć liczbę planów i stworzyć nowe problemy.
Podzielając ten sam pogląd, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong stwierdził, że w kontekście pilnego uchwalenia planu na sesji Zgromadzenia Narodowego, należy poprawić jedynie kilka kwestii stanowiących rzeczywiste wąskie gardła, aby usunąć przeszkody praktyczne. W szczególności najtrudniejsze jest ustalenie relacji między planowaniem a strategią i planami; między planowaniem a krajowym planem rozwoju społeczno-gospodarczego, prowincjonalnym planem rozwoju społeczno-gospodarczego, planem zagospodarowania przestrzennego...
Podsumowując tę treść, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh zasugerował, aby rząd polecił agencji projektowej skoncentrowanie się na kilku kluczowych grupach zadań. W szczególności rząd powinien przeanalizować zakres nowelizacji obowiązującej ustawy o planowaniu przestrzennym, koncentrując się na pilnych i ważnych kwestiach wymagających natychmiastowej nowelizacji, unikając zajmowania się tą kwestią i powodowania konfliktów w innych kwestiach; dokonując przeglądu w celu pełnej instytucjonalizacji kierunków i polityki Partii. Ponadto konieczne jest zapewnienie spójności między ustawą o planowaniu przestrzennym (zmienioną) a projektami ustaw przedstawionymi na X Sesji, takimi jak ustawa o inwestycjach, ustawa o planowaniu przestrzennym i wiejskim, ustawa o gruntach, ustawa o budownictwie; należy jasno określić, które przepisy mają charakter zasadniczy, aby inne ustawy mogły zostać odpowiednio dostosowane, unikając konfliktów i nakładania się przepisów w praktyce.
Unikaj myślenia opartego na terminach lub krótkoterminowych, lokalnych dostosowań
Rano 14 października, wydając opinie na temat dostosowania Krajowego Planu Generalnego na lata 2021–2030 z perspektywą do roku 2050, członkowie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego zaproponowali, aby rząd kontynuował pełną instytucjonalizację punktów widzenia i wytycznych zawartych w rezolucjach Biura Politycznego, ściśle przestrzegając Rozporządzenia Biura Politycznego nr 178-QD/TW w sprawie kontrolowania władzy, zapobiegania i zwalczania korupcji oraz negatywizmu w pracy ustawodawczej.
Rząd aktywnie informuje właściwe organy o komentarzach dotyczących niezbędnych treści zgodnie z przepisami, zapewniając spójność i jednolitość z innymi projektami ustaw, takimi jak: projekt ustawy o planowaniu (zmieniony), projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim, projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o ziemi oraz inne projekty ustaw, które mają zostać przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na 10. sesji.
Jednocześnie Rząd kontynuuje przegląd i aktualizację treści, aby zapewnić ich spójność z nowym kontekstem i nowymi nazwami jednostek administracyjnych po utworzeniu i wdrożeniu dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego, dążąc do osiągnięcia dwucyfrowego celu wzrostu w latach 2026-2030 i w latach kolejnych. Należy dokonać przeglądu wskaźników rozwoju społeczno-gospodarczego pod kątem ich kompleksowości, nowoczesności i zrównoważonego rozwoju, a także powiązać rozwój gospodarczy z ochroną środowiska, przy jednoczesnym ścisłym przestrzeganiu i konsekwentnym wdrażaniu Rezolucji Biura Politycznego dotyczących rozwoju społeczno-gospodarczego, przemysłu, sektora, regionu i rozwoju lokalnego.
Rząd musi rozważyć i uzupełnić punkty widzenia oraz zasady dostosowania krajowego planu zagospodarowania przestrzennego w celu promowania stabilności długoterminowej, zapewnienia wysokiej przewidywalności, oparcia go na solidnych podstawach naukowych i praktycznych, unikania myślenia terminologicznego lub lokalnych, krótkoterminowych dostosowań oraz radzenia sobie z sytuacjami. Należy kontynuować badania i udoskonalać orientację rozwojową systemu miejskiego i wiejskiego, traktując obszary miejskie jako bieguny wzrostu związane z rozwojem infrastruktury technicznej, infrastruktury społecznej i inteligentnych miast; należy prowadzić badania i opracowywać konkretne strategie dla obszarów wiejskich, górskich i obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne.
*Podczas porannej sesji 14 października Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała również opinie na temat projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o przemyśle obronnym, bezpieczeństwie narodowym i mobilizacji przemysłowej.
Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-quy-hoach-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-voi-tam-nhin-dai-han-20251014132136776.htm
Komentarz (0)