Urząd Regulacji Energetyki informuje o projektach przejściowych w zakresie energetyki wiatrowej i słonecznej

W rozmowie z magazynem „Industry and Trade” przedstawiciel Urzędu Regulacji Energii Elektrycznej powiedział, że według stanu na 23 maja 2023 r. tylko 18 z 85 elektrowni odnawialnych w fazie przejściowej otrzymało licencje na produkcję energii elektrycznej, a aż 12 projektów przejściowych złożyło dokumenty dotyczące negocjacji cenowych, ale nie złożyło jeszcze dokumentów licencyjnych (w tym 11 projektów elektrowni wiatrowych i 1 projekt elektrowni słonecznych).

Obecnie Ministerstwo Przemysłu i Handlu uzgodniło tymczasowe ceny dla 19 elektrowni wiatrowych i słonecznych o charakterze przejściowym. Gdy te projekty energetyczne w pełni spełnią wymogi prawne, będą mogły one przesyłać energię elektryczną do krajowej sieci elektroenergetycznej.

Mechanizm preferencyjnych cen energii elektrycznej FIT jest mechanizmem wsparcia cen energii elektrycznej, mającym na celu promowanie inwestycji w projekty związane z energią słoneczną i wiatrową. Jest regulowany w określonym czasie.

Po wygaśnięciu mechanizmu cen FIT, mechanizm ustalania cen energii elektrycznej dla elektrowni słonecznych i wiatrowych będzie nadal realizowany zgodnie z obowiązującymi przepisami prawnymi.

Ramy cen energii elektrycznej dla projektów przejściowych w zakresie energii odnawialnej

Obecnie istnieje 8 elektrowni słonecznych lub części elektrowni słonecznych, które podpisały umowy zakupu energii elektrycznej z EVN przed 1 stycznia 2021 r. i 77 elektrowni wiatrowych lub części elektrowni wiatrowych, które podpisały umowy zakupu energii elektrycznej z EVN przed 1 stycznia 2021 r., ale nie spełniają warunków stosowania cen energii elektrycznej FIT w decyzji nr 13/2020/QD- TTg z dnia 6 kwietnia 2020 r., przy czym łączna moc tych 85 elektrowni przejściowych wynosi 4736 MW.

Ministerstwo Przemysłu i Handlu wydało Okólnik nr 15/2022/TT-BCT i Decyzję nr 21/QD-BCT jako podstawę dla projektów EVN i przejściowych, aby uzgodnić ceny energii elektrycznej w celu zapewnienia, że ​​nie przekroczą one ram cen wytwarzania energii elektrycznej wydanych przez Ministerstwo Przemysłu i Handlu (określonych na podstawie danych dotyczących stopy inwestycji w projekt, z uwzględnieniem spadkowego trendu stóp inwestycji w rodzaje energetyki słonecznej i wiatrowej na świecie ).

Dokładniej rzecz ujmując, stopa inwestycji w projekty elektrowni słonecznych podłączonych do sieci w okresie 2018–2021 spadła z 1267 USD/kW do 857 USD/kW (co odpowiada 11%/rok), a stopa inwestycji w projekty elektrowni wiatrowych na lądzie podłączonych do sieci spadła z 1636 USD/kW do 1325 USD/kW (co odpowiada 6,3%/rok), co doprowadziło do zmian w wynikach kalkulacji ram cenowych w porównaniu z ustaloną ceną FIT.

Na przykład w przypadku projektów fotowoltaicznych montowanych na ziemi cena FIT 2 (ogłoszona w 2020 r. w wysokości 7,09 centów/kWh) spadła o 8%/rok w porównaniu z ceną FIT1 (ogłoszoną w 2017 r.); cena rynkowa wytwarzania energii (ogłoszona w styczniu 2023 r.) spadła o około 7,3%/rok w porównaniu z ceną FIT2 (ogłoszoną w 2020 r.).

„Ponadto, „wyścig” o skorzystanie z zachęt w postaci taryf gwarantowanych (FIT) w odpowiednim czasie, ponieważ przygotowanie terenu pod budowę i jej przygotowanie jest zbyt pilne, prowadzi do wielu projektów o bardzo wysokich kosztach inwestycyjnych. W związku z tym, niektórzy inwestorzy elektrowni odnawialnych uznali ostatnio, że cena zakupu energii odnawialnej jest niższa niż oczekiwano, i nie przesłali dokumentów do negocjacji cen energii elektrycznej z EVN, co doprowadziło do wydłużenia czasu negocjacji i marnotrawstwa zasobów” – powiedział Tran Viet Hoa, dyrektor Urzędu Regulacji Energii Elektrycznej w Ministerstwie Przemysłu i Handlu.

Do dnia 20 marca 2023 r. (ponad 2 miesiące od wejścia w życie decyzji nr 21/QD-BCT 7 stycznia 2023 r.) EPTC otrzymało od inwestorów tylko 1 komplet dokumentów, chociaż wcześniej wysłało dokumenty do 85 inwestorów z prośbą o przesłanie dokumentów w celu uzyskania podstawy do realizacji zgodnie z negocjacjami zgodnie z przepisami prawa.

Realizując zarządzenie rządu, zgodnie z uprawnieniami do zajmowania się kwestiami związanymi z przejściowymi projektami w zakresie energii odnawialnej, Ministerstwo Przemysłu i Handlu zwróciło się do Vietnam Electricity Group z prośbą o rozważenie zawarcia tymczasowych porozumień cenowych dla tych elektrowni. Po zakończeniu negocjacji i uzgodnieniu cen, płatności będą dokonywane według ceny oficjalnej od dnia wytworzenia energii do sieci (w przypadku projektów, dla których ukończono prace inwestycyjne i budowlane oraz sporządzono dokumenty prawne zgodnie z obowiązującymi przepisami).

Do 26 maja 52 z 85 elektrowni słonecznych i wiatrowych o łącznej mocy 3155 MW (co stanowi 67%) złożyło dokumenty do EVN. Spośród nich 42 elektrownie o łącznej mocy 2258,9 MW negocjują ceny energii elektrycznej z EVN; 36 elektrowni o łącznej mocy 2063,7 MW zaproponowało tymczasową cenę energii elektrycznej równą 50% ram cenowych, która miała stanowić podstawę do mobilizacji. Obecnie 33 elektrownie o łącznej mocy 1581 MW (co stanowi około 33%) nie złożyły jeszcze dokumentów negocjacyjnych.

Ponadto wielu inwestorów naruszyło przepisy dotyczące planowania, gruntów, inwestycji budowlanych itp., przez co nie spełnili jeszcze wymogów prawnych i nie mogą negocjować cen z EVN. Niektórzy inwestorzy zostali wezwani do uzupełnienia dokumentów od końca marca 2023 r., ale po 2 miesiącach nie byli w stanie tego zrobić.

„To czas, w którym inwestorzy muszą pilnie dokończyć procedury i złożyć dokumenty, aby nie przedłużać umowy na cenę energii elektrycznej, skrócić czas oddawania tych projektów do eksploatacji i stopniowo rozwiązywać problemy biznesowe przedsiębiorstw” – podkreśliło Ministerstwo Przemysłu i Handlu.

Pan Tran Viet Hoa, dyrektor Urzędu Regulacji Energii Elektrycznej przy Ministerstwie Przemysłu i Handlu, poinformował, że nadal istnieją 33 elektrownie przejściowe o łącznej mocy 1581 MW, które nie złożyły jeszcze dokumentów negocjacyjnych (co stanowi około 33%).

Można zauważyć, że w ostatnim czasie projekty z zakresu energii odnawialnej korzystają z wielu mechanizmów preferencyjnych. Polityka preferencyjnych cen została jasno określona pod względem planu działania, poziomu cen i okresu obowiązywania preferencyjnych cen. W tym czasie wiele dużych projektów w miejscowościach, pomimo trudności, zostało oddanych do użytku zgodnie z harmonogramem, aby skorzystać z mechanizmu cen gwarantowanych.

Zgodnie z trendem nie tylko w Wietnamie, ale i na całym świecie, ceny i mechanizmy taryf gwarantowanych (FIT) mają tendencję do stopniowego spadku. Przy takim mechanizmie cenowym nie wszystkie projekty odnotują efektywną rentowność. Dlatego inwestorzy muszą dołożyć starań, aby zoptymalizować zarządzanie, administrację i działalność operacyjną, aby zwiększyć rentowność w nowym przedziale cenowym. Projekty z potencjałem do rozwoju i prowadzenia działalności, a także z dostępem do taniego kapitału, będą miały przewagę w tym okresie.

Przyspieszenie negocjacji cen energii elektrycznej w projektach przejściowych elektrowni wiatrowych i słonecznych

Realizując zarządzenie Wicepremiera, Ministerstwo Przemysłu i Handlu wydało dokumenty nakazujące EVN negocjowanie z inwestorami tymczasowych cen i uruchomienie wytwarzania energii elektrycznej w sieci. Po zakończeniu negocjacji i uzgodnieniu cen, płatności będą dokonywane według ceny urzędowej obowiązującej od dnia uruchomienia wytwarzania energii elektrycznej w sieci dla projektów, dla których ukończono prace inwestycyjno-budowlane oraz sporządzono dokumentację prawną zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Ministerstwo Przemysłu i Handlu nakazało EVN również koordynację działań z inwestorami w celu dopełnienia procedur prawnych związanych z EVN, takich jak: zawarcie umowy przyłączeniowej (jeśli wygasła) przed 5 czerwca; zakończenie testów zgodnie z przepisami przed 10 czerwca w przypadku elektrowni zarejestrowanych do testów, przegląd wyników testów elektrowni, zapewnienie zgodności z wymogami technicznymi i powiązanymi przepisami.

Dokonywanie przeglądu procesu testowania i rozpoznawania daty COD elektrowni słonecznych i wiatrowych, zapewnienie rygoru, uproszczenia i zgodności z przepisami; szybkie przeglądanie dokumentów składanych przez inwestorów, przeglądanie wymagań dla inwestorów dotyczących elementów dokumentów negocjacyjnych cen energii elektrycznej, zapewnienie, że procedury są uproszczone, ale rygorystyczne, rozsądne i zgodne z przepisami.

Do tej pory Ministerstwo Przemysłu i Handlu zatwierdziło ceny tymczasowe dla 19 inwestorów, którzy proponują ich stosowanie w okresie negocjacji, o łącznej mocy 1346,82 MW. Obecnie EVN kończy procedury dotyczące 17 kolejnych elektrowni przejściowych, które mają zostać przedłożone Ministerstwu Przemysłu i Handlu do zatwierdzenia w maju 2023 r. Jest to pozytywny sygnał, świadczący o wysiłkach negocjacyjnych inwestorów i Wietnamskiej Grupy Energetycznej, zmierzających do harmonizacji interesów stron. Stan realizacji procedur dotyczących projektów w zakresie odnawialnych źródeł energii w okresie przejściowym jest aktualizowany przez EVN na elektronicznej stronie informacyjnej www.evn.com.vn.

W przypadku elektrowni słonecznych i wiatrowych, które wciąż borykają się z procedurami prawnymi, Ministerstwo Przemysłu i Handlu nakazało swoim jednostkom stowarzyszonym oraz Komitetom Ludowym prowincji polecenie Departamentowi Przemysłu i Handlu koordynacji z inwestorami w celu pilnego przeprowadzenia oceny projektu, ewentualnej korekty projektu oraz kontroli prac odbiorowych, zgodnie z przysługującymi im uprawnieniami. Jednocześnie Departament Energii Elektrycznej i Odnawialnych Źródeł Energii jest proszony o udzielenie wsparcia inwestorom borykającym się z problemami planistycznymi w procesie dostosowywania polityki inwestycyjnej.

Obecnie krajowy system energetyczny, a zwłaszcza system energetyczny na północy kraju, znajduje się w szczycie pory suchej i działa w wyjątkowo trudnych warunkach z powodu dużego obciążenia systemu, słabego przepływu wody z elektrowni wodnych i trudnej sytuacji paliwowej w elektrowniach cieplnych opalanych węglem.

W związku z tym Ministerstwo Przemysłu i Handlu poleciło EVN zwiększenie mobilizacji dostępnych źródeł energii w celu uzupełnienia krajowego systemu energetycznego oraz pilne negocjacje i mobilizację elektrowni wykorzystujących odnawialne źródła energii w celu zwiększenia mocy systemu energetycznego.

Pełne procedury prawne dla działalności urzędowej

Podczas realizacji projektu inwestorzy muszą ściśle przestrzegać przepisów prawnych dotyczących gruntów, budownictwa, energii elektrycznej, planowania, środowiska, zapobiegania pożarom i ich zwalczania itp.

Zgodnie z przepisami Prawa Energetycznego, projekty energetyczne muszą uzyskać koncesję na eksploatację energii elektrycznej przed ich oddaniem do eksploatacji. Jednak według danych statystycznych, na dzień 23 maja 2023 r., tylko 18 z 85 elektrowni odnawialnych źródeł energii (co stanowi około 18,8%) uzyskało koncesję na eksploatację energii elektrycznej.

Spośród 19 elektrowni, które uzgodniły ceny tymczasowe, 13 otrzymało licencje na produkcję energii elektrycznej, z czego 12 elektrowni otrzymało pełną moc zgodnie z planem, a 1 nowej elektrowni wiatrowej przyznano częściową licencję.

Jednakże istnieje 12 projektów przejściowych , które złożyły dokumenty dotyczące negocjacji cenowych, ale nie złożyły dokumentów licencyjnych (w tym 11 projektów elektrowni wiatrowych i 1 projekt elektrowni słonecznych).

Z powyższych danych dotyczących udzielonych koncesji na działalność energetyczną wynika, że ​​inwestorzy nie poświęcili należytej uwagi przygotowaniu dokumentacji prawnej niezbędnej do udzielenia koncesji na działalność energetyczną, co skutkowało opóźnieniami w przygotowywaniu i składaniu dokumentów właściwym organom.

Uzgodnienie cen tymczasowych oraz przygotowanie wniosków o koncesje na energię elektryczną na internetowym portalu usług publicznych Ministerstwa Przemysłu i Handlu muszą być realizowane przez inwestorów równolegle, jak najszybciej i zgodnie z wytycznymi zawartymi w odpowiednich dokumentach prawnych, aby zapewnić przestrzeganie praw i obowiązków projektów w świetle prawa. Ministerstwo Przemysłu i Handlu poinformowało o tym i udzieliło wskazówek.

Dokładniej rzecz ujmując, zgodnie z postanowieniami rozporządzeń regulujących wdrażanie Prawa energetycznego, projekty muszą w pełni spełniać warunki dotyczące planowania rozwoju elektroenergetyki; projektować i budować elementy projektu zgodnie z zatwierdzonymi projektami; kontrolować je i odbierać zgodnie z przepisami; spełniać wymagania dotyczące zasobów ludzkich w odniesieniu do zespołów zarządzania technicznego i operacyjnego itp.

Procedury i elementy dokumentacji wymagane do ubiegania się o licencję dla elektrowni wykorzystujących odnawialne źródła energii zostały szczegółowo opisane w Okólniku nr 21/2020/TT-BCT z dnia 9 września 2020 r. Ministerstwa Przemysłu i Handlu.

„Rząd, ministerstwa i urzędy zawsze dzielą się i towarzyszą inwestorom, aby usuwać przeszkody i trudności. Aby szybko uruchomić projekty z zakresu energii odnawialnej, uniknąć marnotrawstwa zasobów i kosztów inwestycyjnych samych inwestorów, a jednocześnie uzupełnić czyste źródła energii dla krajowego systemu elektroenergetycznego, konieczna jest współpraca rządu i przedsiębiorstw w duchu poszanowania prawa” – stwierdził Urząd Regulacji Energetyki.

Według Urzędu Regulacji Energii Elektrycznej, import energii elektrycznej jest długoterminową strategią opartą na relacjach politycznych i gospodarczych Wietnamu, mającą na celu zapewnienie długoterminowego bezpieczeństwa energetycznego kraju i jest określany w krajowym planie rozwoju energetyki na każdy okres. Import energii elektrycznej jest starannie kalkulowany w scenariuszach, aby zapewnić niewielki udział importu, zapewniając autonomię, bezpieczeństwo energetyczne kraju i zgodnie z warunkami relacji polityczno-gospodarczo-handlowych z krajami regionu.

Obecnie krajowy system energetyczny, a zwłaszcza system energetyczny na północy kraju, znajduje się w szczycie pory suchej i funkcjonuje w bardzo trudnej sytuacji z powodu wysokiego obciążenia systemu, utrzymującego się słabego przepływu wody w elektrowniach wodnych oraz trudnej sytuacji paliwowej w elektrowniach cieplnych opalanych węglem. W związku z tym Ministerstwo Przemysłu i Handlu nakazało Wietnamskiej Grupie Energetycznej przyspieszenie budowy i eksploatacji projektów sieci przesyłowej, w szczególności kluczowych projektów przesyłu energii elektrycznej, projektów sieciowych mających na celu uwolnienie mocy odnawialnych źródeł energii oraz projektów sieciowych służących do przyłączania importowanej energii elektrycznej w celu zapewnienia maksymalnej efektywności produkcji importowanej energii elektrycznej zgodnie z podpisanymi umowami/porozumieniami. Jednocześnie, Ministerstwo nakazało Wietnamskiej Grupie Energetycznej pilne negocjacje i mobilizację elektrowni wykorzystujących odnawialne źródła energii w celu zwiększenia mocy systemu energetycznego.

Tapchicongthuong.vn