Odblokowywanie zasobów, czynienie kultury siłą napędową

Skuteczne wdrożenie planu generalnego i rozwój systemu instytucji kultury.

W swoim przemówieniu na temat „Niektórych kwestii pojawiających się przy wdrażaniu poglądów i wytycznych Partii w sprawie rozwoju instytucji kulturalnych” zastępca szefa Centralnego Departamentu Propagandy Phan Xuan Thuy zaproponował cztery kluczowe grupy rozwiązań mających na celu budowę i rozwój systemu instytucji kulturalnych w nadchodzącym czasie.

Delegaci przewodniczący warsztatom

Według pana Phan Xuan Thuy, po prawie 40 latach wdrażania reformy narodowej, życie kulturalne mieszkańców stale się poprawia, a system instytucji kulturalnych staje się coraz bardziej nowoczesny, stopniowo zmieniając mechanizmy i wprowadzając innowacje w sposobie działania. Wiele dziedzictwa kulturowego zostało zachowanych i wzbogaconych. Wszystkie poziomy, sektory i lokalizacje stworzyły wiele sprzyjających warunków do eksploatacji i użytkowania istniejących instytucji, przyczyniając się do powstawania nowych instytucji kulturalnych, dostosowanych do specyfiki danego obszaru oraz regionalnych zwyczajów i praktyk.

Budowa i rozwój systemu lokalnych instytucji kultury zostały zaplanowane w kompleksowym planie inwestycyjnym, od szczebla wojewódzkiego po gminny, gminny, wiejski i przysiółkowy. Stopniowo zwracano uwagę na mechanizmy i politykę inwestowania w zaplecze techniczne i kadrowe instytucji kultury. Zarządzanie i funkcjonowanie systemu instytucji kultury uległy znacznemu usprawnieniu, zasadniczo dobrze wypełniając swoją rolę i funkcje operacyjne, przyczyniając się do efektywnej realizacji działań propagandowych, realizując zadania polityczne , gospodarcze, kulturalne i społeczne kraju i gminy.

Jednak, mimo licznych osiągnięć, system instytucji kultury oraz obiektów i technik prowadzenia działalności kulturalnej w naszym kraju wciąż ma wiele braków i ograniczeń: Brakuje instytucji kultury spełniających standardy organizacji dużych wydarzeń o zasięgu regionalnym i międzynarodowym, zorganizowanych i prowadzonych profesjonalnie, a jednocześnie zbyt wiele instytucji nie spełnia tych standardów. System instytucji kultury powoli przekształca się w metodę autonomizacji i uspołecznienia; wiele miejsc jest w stanie degradacji, mozaiki, braku jednolitości i niskiej efektywności wykorzystania.

Wiele ośrodków i domów kultury zostało zainwestowanych, ale są one rzadko wykorzystywane lub wykorzystywane w niewłaściwy sposób. Niektóre miejscowości nie dysponują wystarczającą ilością gruntów, zgodnie z przepisami; brakuje funduszy i personelu, aby zbudować system instytucji kulturalnych. W wielu obszarach wiejskich, zwłaszcza na obszarach oddalonych, obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne itp., system instytucji kulturalnych jest nadal ubogi i zacofany pod względem infrastruktury i organizacji zajęć, nie zaspokajając w pełni potrzeb mieszkańców w zakresie korzystania z kultury duchowej. Mechanizmy, polityki i regulacje dotyczące zarządzania instytucjami kulturalnymi, w które zainwestował sektor prywatny, nadal mają wiele braków.

Aby w nadchodzącym czasie móc skutecznie realizować poglądy, politykę i wytyczne Partii dotyczące budowy i rozwoju systemu instytucji kulturalnych, konieczne jest radykalne i synchroniczne wdrażanie wielu rozwiązań, w tym kilku kluczowych grup rozwiązań:

Dokładne i kompleksowe zrozumienie punktów widzenia, polityki i wytycznych Partii dotyczących budowania i rozwoju kultury i narodu wietnamskiego; pełne zrozumienie pozycji, roli i znaczenia systemu instytucji kulturalnych; skuteczne wdrożenie ogólnego planowania i rozwoju systemu instytucji kulturalnych; rozsądne rozdysponowanie funduszy gruntowych, zgodnie z planowaniem rozwoju społeczno -gospodarczego każdego poziomu, zapewniając użyteczną powierzchnię zgodnie z funkcjami instytucji; badanie i rozwój mechanizmów i polityk odpowiednich do sytuacji praktycznej; skupienie się na grupach polityk dotyczących inwestycji w budowę infrastruktury; planowanie, szkolenie i wykorzystanie personelu... Wzmocnienie zarządzania państwowego, propagandy i pracy mobilizacyjnej w sektorze kultury, sportu i turystyki; stopniowe udoskonalanie systemu dokumentów prawnych i przepisów dotyczących działalności kulturalnej, zwłaszcza na poziomie oddolnym; skupienie się na innowacji w treści i metodach działania instytucji kulturalnych; ścisła koordynacja między sektorami w zakresie inwestowania w renowację, modernizację, budowę, eksploatację i efektywne wykorzystanie funkcji instytucji kulturalnych w służbie ludziom; promowanie proaktywnego i pozytywnego ducha ludzi oraz samorządnej roli społeczności w budowaniu i rozwijaniu kultury.

Wicepremier Tran Hong Ha przemawia na warsztatach

Badania nad rozwiązaniami mającymi na celu usunięcie wąskich gardeł w polityce partnerstwa publiczno-prywatnego

Dr Le Minh Nam, stały członek Komisji Finansów i Budżetu Zgromadzenia Narodowego, powiedział, że „poszukiwanie rozwiązań mających na celu usunięcie wąskich gardeł w polityce partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) w zakresie zarządzania, eksploatacji i użytkowania obiektów sportowych i sprzętu w jednostkach publicznej służby sportowej to nowa kwestia, którą należy uwzględnić w ramach całościowej relacji”.

Według dr. Le Minh Nama, niektóre regulacje prawne dotyczące instytucji kulturalnych i sportowych są nadal niespójne i niewystarczające; Brakuje gwarancji kompleksowego planowania sieci jednostek służby publicznej w całym kraju; Niektóre przepisy dotyczące organizacji i funkcjonowania jednostek służby publicznej nie zostały doprecyzowane, zmienione ani uzupełnione w celu stworzenia prawnego korytarza wdrażania; Mechanizm zarządzania finansami w wielu jednostkach jest nadal niewystarczający. Kontrole i nadzór wskazują, że problem ten wymaga rozwiązania z perspektywy mechanizmu i polityki.

Niektóre przepisy dotyczące zarządzania i wykorzystywania majątku publicznego są nadal skomplikowane i trudne do wdrożenia w praktyce. W zakresie wdrażania nadal istnieją ograniczenia w zakresie innowacji w systemie organizacyjnym, poprawy jakości pracy zespołu oraz przyciągania talentów. Wiele jednostek nie opracowało proaktywnie listy publicznych usług doradztwa zawodowego, norm technicznych i ekonomicznych oraz cen jednostkowych usług doradztwa zawodowego według branży i dziedziny.

Metody zarządzania i budowania potencjału jednostek w niektórych miejscach są nadal ograniczone, co obejmuje: System organizacyjny jednostek służby publicznej jest nadal uciążliwy, rozdrobniony, rozproszony i nakładający się na siebie; zarządzanie wewnętrzne jest słabe, jakość i efektywność usług są niskie. Wydatki z budżetu państwa dla wielu jednostek służby publicznej są nadal wysokie, niektóre jednostki generują straty, są ujemne i marnotrawne…

Niektóre problemy i ograniczenia mają charakter uniwersalny, mają szerokie oddziaływanie i stanowią kwestie fundamentalne, które należy rozważyć i rozwiązać w pierwszej kolejności, zanim zacznie się rozważać stosowanie zasad partnerstwa publiczno-prywatnego.

Przegląd warsztatów

W szczególności badania nad polityką partnerstwa publiczno-prywatnego w sektorze kultury i sportu wymagają wnikliwej analizy wymagań, uwarunkowań i prognoz oraz oceny wpływu ewentualnych trudności i przeszkód. Przede wszystkim należy przyjrzeć się zasadom związanym z charakterem i celami, a PPP jest formą współpracy, która optymalizuje efektywność inwestycji i zapewnia wysokiej jakości usługi publiczne, przynosząc korzyści państwu, inwestorom i osobom korzystającym z usług.

Zdaniem dr Le Minh Nam najważniejszym czynnikiem przyciągającym inwestycje prywatne do udziału w partnerstwach publiczno-prywatnych jest posiadanie mechanizmu, który zapewni inwestorom wystarczająco duże korzyści, przy jednoczesnym zapewnieniu warunków dotyczących procesów i procedur ułatwiających ich stabilną i długoterminową działalność.

W związku z tym należy zauważyć, że aby zapewnić plan finansowy pokrywający koszty inwestycji, działania w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego muszą zapewniać wystarczająco dużą liczbę płatnych usług, aby funkcjonowały rentownie. Jest to istotny czynnik, który należy wziąć pod uwagę przy podejmowaniu decyzji o inwestycji w PPP. W szczególności należy wziąć pod uwagę harmonijną relację interesów między trzema stronami: państwem, inwestorami i obywatelami, zapewniając osiągnięcie ogólnych, długoterminowych celów państwa w zakresie świadczenia usług publicznych, i nie ignorować żadnego aspektu ani celu.

Ponadto należy zaproponować usunięcie wąskich gardeł w regulacjach prawnych dotyczących działalności kulturalnej i sportowej, które obecnie nie są objęte zakresem stosowania PPP; jednocześnie należy przeanalizować i przewidzieć trudności i przeszkody, które mogą wystąpić przy stosowaniu PPP w jednostkach użyteczności publicznej zajmujących się sportem, nawet gdy polityka ta jest zinstytucjonalizowana w dokumentach prawnych; należy ocenić negatywne skutki obecnych możliwości, kwalifikacji i świadomości resortu bezpośrednio wdrażającego PPP, trudności w obecnym stanie zasobów inwestycji publicznych, kwestie planowania i eksploatacji gruntów, w których szczególnie zauważono, że nie wszystkie rodzaje działalności kulturalnej i sportowej mogą stosować formę PPP zarówno pod względem celów, jak i warunków realizacji...

Dr Le Minh Nam zaproponował szereg rozwiązań, takich jak: Skupienie się na kompleksowej ocenie bieżącej sytuacji trudności, problemów i wąskich gardeł w politykach i przepisach dla systemu jednostek służby publicznej w całym kraju w celu znalezienia rozwiązań mających na celu ich usunięcie i przezwyciężenie, a tym samym stworzenie wspólnego, ujednoliconego, synchronicznego i skutecznego środowiska prawnego, które pomoże jednostkom służby publicznej w opracowaniu strategii i planów wdrażania rozwiązań odpowiednich dla każdej agencji i jednostki.

Zastępca szefa Centralnego Departamentu Propagandy Phan Xuan Thuy przedstawił referat na warsztatach

Przejrzyj i uzupełnij plan główny, jednocześnie udoskonalając strukturę organizacyjną; zastosuj konkretne i skuteczne rozwiązania w zakresie zarządzania wewnętrznego dostosowane do nowych warunków i sytuacji, szczególnie w kontekście stosowania technologii 4.0 oraz zaawansowanej nauki i techniki; promuj stosowanie międzynarodowych standardów i norm zarządzania.

Badania i oceny mają na celu klasyfikację i oddzielenie dziedzin i działań, w których możliwe jest wdrożenie partnerstwa publiczno-prywatnego, a w których konieczne jest wykorzystanie środków publicznych lub zastosowanie modelu mieszanego/łączonego.

W badaniu zaproponowano zastosowanie PPP na szerszą skalę w obszarze kultury i sportu i/lub zaproponowano pilotaż PPP w projektach zarządzanych przez jednostki użyteczności publicznej zajmujące się sportem, podległe ministerstwom i oddziałom.

Zbadaj mechanizm promujący ducha samodzielności, samodoskonalenia i inicjatywy wśród samych jednostek sportowych, dzięki czemu jednostki nie będą czekać ani polegać na innych, ale będą proaktywne, kreatywne i elastyczne w prowadzeniu badań w celu usuwania przeszkód i wąskich gardeł dla swoich agencji i jednostek w oparciu o zasoby i praktyczne warunki agencji i jednostek.

Badania mechanizmów motywacyjnych i ochronnych mających na celu promowanie determinacji do innowacji wśród liderów jednostek kariery sportowej; w ten sposób tworząc czynnik napędzający innowacyjność i kreatywność, promując poprawę efektywności zarządzania, eksploatacji i użytkowania obiektów sportowych i sprzętu w jednostkach kariery sportowej; unikając strachu przed trudnościami, błędami i odpowiedzialnością...

S. Le Minh Nam, stały członek Komisji Finansów i Budżetu Zgromadzenia Narodowego, przemawiał na warsztatach.

Określanie mechanizmów i kwestii politycznych w celu odblokowania zasobów na rzecz rozwoju kultury i sportu

Przemawiając na warsztatach, wicepremier Tran Hong Ha podkreślił niezwykle istotne znaczenie warsztatów, ponieważ pomagają one rządowi ocenić i zidentyfikować mechanizmy i strategie mające na celu uwolnienie zasobów, przekształcenie kultury w siłę napędową oraz „ekonomizację kultury poprzez rozwój dziedzictwa, produktów kulturalnych i turystyki”.

Zgadzając się z opiniami i dyskusjami podczas Warsztatu na temat aktualnego stanu instytucji kulturalnych i sportowych, zwłaszcza z istniejącymi przyczynami i proponowanymi rozwiązaniami, Wicepremier stwierdził, że należy kontynuować instytucjonalizację i konkretyzację polityki, wytycznych i punktów widzenia Partii na temat kultury i sportu; jednocześnie należy kontynuować wyjaśnianie znaczeń pojęcia instytucji kulturalnych i sportowych, takich jak towarzyszące im obiekty, organizacje i mechanizmy polityczne, które pokazują rolę państwa.

Zdaniem wicepremiera, instytucje kultury i sportu muszą być traktowane jako bardzo ważna część instytucji związanych z infrastrukturą społeczną, dlatego konieczne jest opracowanie zestawu kryteriów oceny i decyzyjności, które zostaną uwzględnione w planowaniu na szczeblu krajowym, regionalnym, lokalnym i lokalnym. Ponadto konieczne jest zbadanie modelu instytucji kultury w miastach dziedzictwa kulturowego i obszarach miejskich, na przykład w Hoi An.

„Poruszono kwestie roli państwa, udziału społeczeństwa, przedsiębiorstw i ludzi w rozwijaniu instytucji kulturalnych i sportowych, które budują fundamenty duchowe i przyczyniają się do kulturalizacji gospodarki, łączenia społeczeństwa, rozwoju gospodarki, turystyki i usług” – powiedział wicepremier.

Wicepremier stwierdził, że potrzebny jest „kompletny zestaw przepisów” dotyczących instytucji kulturalnych i sportowych. Państwo powinno odgrywać w nim wiodącą rolę w priorytetyzowaniu zasobów na realizację ważnych zadań, takich jak krajowy program rozwoju kultury wietnamskiej, jednocześnie angażując sektor prywatny i społeczny w tworzenie instytucji kulturalnych i sportowych.

Wicepremier Tran Hong Ha zapowiedział, że rząd przeanalizuje i wkrótce wyda dokumenty dotyczące problemów związanych z dekretami i okólnikami, które można rozwiązać natychmiast. W najbliższym czasie, w przyszłym tygodniu, może zostać podpisany i wydany dekret zmieniający i uzupełniający szereg artykułów dekretu 151, szczegółowo omawiający szereg artykułów ustawy o zarządzaniu i użytkowaniu majątku publicznego. W szczególności, znowelizowana ustawa o gruntach, która wejdzie w życie 1 lipca, rozwiąże znaczną część obecnych problemów związanych z inwestowaniem, zarządzaniem, eksploatacją i użytkowaniem instytucji kulturalnych i sportowych…

„Nowelizujemy ustawę o budownictwie miejskim i wiejskim, trzeba jasno określić, czym są instytucje kultury, tak aby wraz z ustawą o gruntach, w razie potrzeby, państwo inwestowało, a my musimy mieć wszystkie warunki, w tym ziemię, kapitał, inwestycje publiczne, inwestycje prywatne...” – powiedział wicepremier.

Source: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm