Wyjaśnienie uprawnień do oceny projektów korzystających ze środków ODA.

Zgodnie z porządkiem obrad X Sesji XV Zgromadzenia Narodowego, w godzinach porannych 6 listopada Zgromadzenie Narodowe przeprowadziło dyskusje grupowe nad projektem ustawy Prawo budowlane (z późniejszymi zmianami).

Delegacja Zgromadzenia Narodowego Ho Chi Minh City prowadzi dyskusję grupową. Zdjęcie: Doan Tan/TTXVN

Podczas dyskusji nad projektem ustawy wiele osób oceniło, że projekt ustawy został opracowany zgodnie z nowym kierunkiem innowacyjnego myślenia w stanowieniu prawa, w duchu „ustawy ramowej”, powierzając rządowi zadanie doprecyzowania szczegółów często zmieniających się kwestii.

Ponadto, opinie sugerowały, aby agencja projektowa kontynuowała przegląd i dokładniej oceniała poziom instytucjonalizacji niektórych kierunków Partii, zwłaszcza w odniesieniu do rozwoju zrównoważonych systemów miejskich, poprawy wydajności pracy w sektorze budowlanym oraz mechanizmów mobilizacji zasobów społecznych w zakresie inwestycji w budowę infrastruktury socjalno-technicznej. Jednocześnie konieczne jest ścisłe przestrzeganie zasad i kierunków zawartych w kluczowych rezolucjach oraz przeprowadzenie przeglądu w celu zapewnienia, że ​​projekt ustawy i towarzyszące mu dokumenty są w pełni zgodne z rozporządzeniem 178-QĐ/TW z dnia 27 czerwca 2024 r. Biura Politycznego w sprawie kontroli władzy oraz zapobiegania i zwalczania korupcji i negatywnych praktyk w stanowieniu prawa.

Delegaci zasugerowali również, aby projekt ustawy został poddany przeglądowi w celu upewnienia się, że reguluje on wyłącznie kwestie leżące w kompetencjach Zgromadzenia Narodowego i nie „legalizuje” postanowień rezolucji dotyczących mechanizmów specjalnych, dekretów i okólników w sektorze budowlanym. Jeśli takie przepisy zostaną uwzględnione, ich wpływ i konieczność muszą zostać dokładnie ocenione, aby zapewnić ich wykonalność i zgodność z kompetencjami Zgromadzenia Narodowego.

Delegatka Lo Thi Luyen (Dien Bien) argumentowała, że ​​projekt ustawy o budownictwie (zmieniony) nie doprecyzował uprawnień do oceny projektów z wykorzystaniem funduszy ODA i preferencyjnych pożyczek od zagranicznych darczyńców, podczas gdy projekty te często podlegają specyficznym mechanizmom zarządzania i wymogom oceny zgodnie z zobowiązaniami międzynarodowymi. Zasugerowała dalsze badania w celu doprecyzowania tego przepisu w projekcie, aby uniknąć tworzenia luk prawnych i trudności praktycznych.

Przedstawicielka Zgromadzenia Narodowego Lo Thi Luyen z prowincji Dien Bien wygłasza przemówienie. Zdjęcie: Doan Tan/TTXVN

Odnosząc się do oceny studiów wykonalności i raportów ekonomiczno-technicznych, o których mowa w artykule 26, posłanka Lo Thi Luyen wyjaśniła: Niektóre projekty budowlane wymagają jedynie raportu ekonomiczno-technicznego, a nie studium wykonalności, na przykład małe obiekty sakralne o prostych parametrach technicznych. Klauzula 1 artykułu 26 wyraźnie stanowi, że zarówno studium wykonalności, jak i raport ekonomiczno-techniczny muszą stanowić podstawę zatwierdzenia projektu. Projekt nie precyzuje jednak treści oceny w przypadku projektów, które wymagają jedynie raportu ekonomiczno-technicznego.

Zdaniem posłanki Lo Thi Luyen, ponieważ treść raportu ekonomiczno-technicznego różni się od treści raportu ze studium wykonalności, stosowanie tych samych kryteriów oceny zawartych w klauzulach 3 i 4 artykułu 26 do obu rodzajów raportów jest niewłaściwe i stwarza trudności we wdrażaniu. Obecnie istnieją wytyczne dotyczące oceny raportów ze studium wykonalności, ale nie ma wytycznych dla projektów wymagających jedynie raportu ekonomiczno-technicznego. W związku z tym posłanka zasugerowała, aby agencja sporządzająca i agencja opiniująca skoordynowały swoje działania w celu rozważenia tej kwestii.

Komentując projekt ustawy Prawo budowlane (zmienionej), poseł Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) wyraził zaniepokojenie treścią dotyczącą krajowego systemu informacji i bazy danych o działalności budowlanej, o której mowa w artykule 14. Według posła, artykuł 14 nie definiuje jasno granicy między infrastrukturą techniczną a prawnie uzasadnionym gromadzeniem danych, co może prowadzić do nakładania się. Klauzula 2 artykułu 14 wymaga, aby krajowa baza danych o działalności budowlanej była regularnie aktualizowana i synchronicznie połączona z krajową bazą danych o gruntach, planowaniu przestrzennym i innymi specjalistycznymi bazami danych. Przepisy zawarte w artykule 14 mają zbyt szeroki zakres danych, obejmując wiele dziedzin, które mają już własne bazy danych, co powoduje duplikację i utrudnia aktualizację i integrację.

Przedstawiciele miasta Can Tho argumentowali, że chociaż kompleksowe podejście do udostępniania danych jest konieczne, poszczególne sektory muszą również priorytetowo traktować rozwój własnych systemów, aby uniknąć dublowania i przeciążenia, zwłaszcza na poziomie gmin, z powodu niedoboru wyspecjalizowanego personelu. Zaproponowali, aby projekt był bardziej zwięzły i jasny w definiowaniu zadań; system informatyczny powinien stanowić podstawę techniczną, a krajowa baza danych – prawnie wiążące repozytorium danych, zarządzane jednolicie przez Ministerstwo Budownictwa. Dane muszą być regularnie aktualizowane i synchronicznie połączone, zgodnie z zasadą współużytkowania, ale z jasnym planem wdrożenia, odpowiednim doborem treści integracyjnych i priorytetową kolejnością, aby zapewnić wykonalność. Ponadto potrzebne są szczegółowe regulacje dotyczące mechanizmów udostępniania, bezpieczeństwa, obowiązków aktualizacji i kar za naruszenia.

Również rano 6 listopada Zgromadzenie Narodowe przeprowadziło dyskusje grupowe na temat projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o geologii i surowcach mineralnych oraz projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustaw w dziedzinie rolnictwa i środowiska.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-20251106120828052.htm