Przywódcy Wietnamskiego Frontu Ojczyzny w Ho Chi Minh City (przed utworzeniem dwupoziomowego aparatu samorządu lokalnego) sprawują nadzór nad projektami infrastrukturalnymi na tym obszarze.

Nie chodzi tu tylko o organizację władzy państwowej, ale także o konkretny przejaw demokratycznego, przejrzystego i skutecznego działania w rządzeniu państwem.

W praktyce w wielu miejscach nadal istnieje sytuacja, w której komitety partyjne „robią rzeczy w imieniu” rządu, a rząd „przerzuca” wszelką odpowiedzialność na Partię, podczas gdy praca nadzorcza, zwłaszcza ze strony Frontu, organizacji masowych i ludzi, pozostaje formalna, mało głęboka i skuteczna.

Rezultatem jest dysfunkcyjny aparat, brak mechanizmów kontroli krzyżowej i niejasne kompetencje w zakresie służby publicznej. W obliczu tych wyzwań, problemem jest nie tylko skorygowanie technik organizacyjnych, ale także wypracowanie nowoczesnego sposobu myślenia politycznego , aby przywrócić porządek ról: Partia przewodzi, pełniąc właściwe role, państwo zarządza, pełniąc właściwe funkcje, a ludzie sprawują nadzór z najwyższą odpowiedzialnością – co stanowi fundamentalną gwarancję skutecznego i zrównoważonego rządzenia.

Właściwe przywództwo

Wszechstronne przywództwo Partii jest fundamentalną zasadą rządzącą całym systemem politycznym naszego kraju. Przywództwo nie oznacza jednak szukania wymówek, robienia czegoś za innych ani ingerowania w administrację. To przywództwo realizowane poprzez programy, wytyczne i politykę; poprzez inspekcję i nadzór; poprzez prestiż polityczny i jakość kadry.

W nowoczesnym systemie politycznym ustanowienie przez Partię właściwej roli strategicznej, bez naruszania funkcji kierowniczych państwa lub nadzoru nad Frontem i społeczeństwem, jest przejawem doskonałości jej metod kierowania.

Artykuł 41 Karty Komunistycznej Partii Wietnamu wyraźnie stanowi, że Partia kieruje państwem i organizacjami społeczno-politycznymi poprzez platformę polityczną, strategie, politykę i wytyczne; poprzez pracę ideologiczną, organizację, personel oraz nadzór i kontrolę nad wdrażaniem. Platforma na rzecz budownictwa narodowego w okresie przejściowym do socjalizmu (uzupełniona i rozwinięta w 2011 r.) również podkreśla, że ​​Partia kieruje, ale nie zastępuje agencji państwowych i organizacji społeczno-politycznych w wykonywaniu ich funkcji i zadań.

Dokumenty XIII Zjazdu Krajowego Partii konsekwentnie potwierdzają ten punkt widzenia i nakazują innowację w sposobie kierowania Partią, aby właściwie wypełniać swoją rolę orientacji strategicznej, nie robiąc nic za innych, nie szukając wymówek, nie narzucając się i nie ingerując w pracę organizacji w systemie politycznym.

Praktyka pokazuje, że gdy Partia „robi coś za” rząd – od kierowania szczegółowymi etapami zawodowymi, zatwierdzania planów społeczno-gospodarczych, po zarządzanie konkretnymi budżetami i personelem – zacierają się granice funkcjonalne, traci się inicjatywę i kreatywność rządu, co prowadzi do sytuacji „przełożeni mówią, podwładni czekają”, a podwładni nie odważą się działać, bojąc się popełnić błędy.

Rezultatem jest spadek efektywności administracji, skomplikowany aparat operacyjny oraz brak jasnych mechanizmów informacji zwrotnej i rozliczalności. Jest to również podstawowa przyczyna obecnego zastoju w reformach administracyjnych i decentralizacji.

Wręcz przeciwnie, w miejscowościach, w których dobrze wdrożono przepisy koordynujące działania komitetów partyjnych i władz, efektywność zarządzania znacznie wzrosła. Z tych doświadczeń wynika, że ​​Partia jest prawdziwie silna tylko wtedy, gdy wyznacza właściwe role, koncentruje się na decyzjach strategicznych, buduje sprawny system polityczny i nie dubluje się; jednocześnie poprawia kompetencje kadrowe, aby zapewnić prawidłowe wykonywanie funkcji przez każdą instytucję.

Kiedy Partia wycofuje się z poszczególnych etapów administracyjnych, rząd również zyskuje prawdziwą władzę, co sprzyja duchowi innowacyjności, kreatywności, odpowiedzialności i efektywności w rządzeniu krajem.

Właściwe zarządzanie funkcjami

Jeżeli Partia pełni rolę politycznego przywództwa i orientacji strategicznej, to państwo jest podmiotem sprawowania władzy publicznej, bezpośredniej organizacji i zarządzania rozwojem społeczno-gospodarczym, zapewnienia praw i obowiązków obywateli oraz stabilnego funkcjonowania całego systemu administracyjnego.

W nowoczesnym modelu systemu politycznego państwo nie jest jedynie agencją, która „wdraża” rezolucje, ale musi również odgrywać aktywną rolę w ich tworzeniu, mieć realną władzę i ponosić ostateczną odpowiedzialność przed ludźmi za wyniki rozwoju.

Jednak w niektórych miejscach nadal panuje podejście administracyjne, które opiera się na Komitetach Partyjnych, a nawet popada w stan „odwrotnej delegacji”, kiedy rząd czeka na konkretne instrukcje od Komitetu Partyjnego, zanim odważy się działać. W niektórych miejscach „całkowicie deleguje” się decyzje dotyczące polityki, personelu i alokacji zasobów Komitetowi Partyjnemu, co prowadzi do utraty inicjatywy i braku osobistej odpowiedzialności rządu.

Sytuacja ta grozi osłabieniem skuteczności administracji i zatarciem granicy między władzą polityczną a władzą publiczną, co jest sprzeczne z duchem decentralizacji i jasnym podziałem zadań określonym w Uchwale nr 6 XII Komitetu Centralnego.

Aby zaradzić tej sytuacji, przede wszystkim państwo – w swojej roli krajowego aparatu administracyjnego – musi zostać w pełni wyposażone w jasno określone kompetencje. Decentralizacja z poziomu centralnego na lokalny nie może ograniczać się do dokumentów, ale musi być powiązana z możliwościami wdrażania oraz mechanizmami kontroli i nadzoru.

Władze lokalne muszą działać proaktywnie w zakresie opracowywania planów rozwoju, alokacji budżetów, rekrutacji i wykorzystania personelu, a jednocześnie ponosić odpowiedzialność przed mieszkańcami i właściwymi organami. Kiedy rząd otrzyma „realną władzę” i będzie zachęcany do innowacyjnego zarządzania, efektywność operacyjna znacznie wzrośnie.

Tylko wtedy, gdy aparat administracyjny ma wystarczającą władzę, kompetencje i transparentność w działaniu, może w pełni promować rolę państwa prawa, kreatywnego i służącego rządu – podstawowy fundament zrównoważonego rozwoju.

Nadzór z najwyższą odpowiedzialnością: od ludzi po organizację partyjną

W demokratycznym systemie prawnym nadzór nad władzą nie jest jedynie mechanizmem ostrzegawczym, ale także istotną instytucją kontrolną, zapobiegającą degeneracji władzy, zapewniającą jawność, przejrzystość i odpowiedzialność podmiotów świadczących usługi publiczne.

Skuteczne działanie aparatu nie może być oddzielone od wielowymiarowego mechanizmu monitorowania – od wewnątrz i zewnątrz, od organizacji po ludzi.

Aby zbudować skuteczny i efektywny system polityczny, konieczne jest synchroniczne wdrażanie rozwiązań dotyczących instytucji, kadr, technologii i komunikacji oraz mechanizmów sprzężenia zwrotnego i nadzoru. Są to podstawowe dźwignie, które pomagają w prawidłowym przydzielaniu ról, delegowaniu odpowiednich uprawnień i sprawowaniu ścisłej kontroli nad funkcjonowaniem władzy państwowej, budowaniu zaufania społecznego i zapewnieniu Partii właściwego przywództwa.

W związku z tym konieczne jest pilne dokończenie regulacji koordynujących działania Partii, rządu, Frontu Ojczyźnianego i organizacji społeczno-politycznych wszystkich szczebli, aby zapewnić jasny podział funkcji, zadań i uprawnień każdej instytucji w systemie politycznym.

To nie tylko kwestia technicznego zarządzania, ale także pomoc w ustanowieniu ścisłego, skutecznego i demokratycznego mechanizmu podziału, koordynacji i kontroli. Ustanowienie i wdrożenie tego mechanizmu koordynacyjnego przyczyni się do przezwyciężenia zjawiska dublowania, unikania odpowiedzialności, „grania w piłkę nożną przy jednoczesnym gwizdku” czy administrowania pracą partyjną; jednocześnie stanowi fundament dla budowy sprawnego systemu politycznego, funkcjonującego we właściwej roli, synchronicznie i w zgodzie z praktyką.

Jest to również pilna potrzeba w kontekście zdecydowanego wspierania przez naszą Partię budowy i naprawy wszechstronnego, czystego i silnego systemu partyjnego i politycznego. Jednocześnie zapewnienie prawidłowego podziału ról w systemie politycznym będzie niemożliwe, jeśli kadry – a zwłaszcza liderzy – nie będą miały wystarczających kompetencji, odwagi i poczucia odpowiedzialności, by „wziąć na siebie swoje role”.

Dlatego należy skupić się na podnoszeniu jakości kadry, zwłaszcza kadry kluczowej na wszystkich szczeblach, ponieważ to oni nie tylko zarządzają organizacją, ale są również wzorem myślenia, etyki publicznej i wzorowym zachowaniem.

Jednocześnie musimy stopniowo kształtować wśród personelu kulturę „samoodpowiedzialności” – zamiast mentalności „przestrzegania procedur, ale braku odwagi podejmowania decyzji”, „czekania na polecenia przełożonych” lub unikania odpowiedzialności w razie wystąpienia incydentów.

Tylko wtedy, gdy kadry są wystarczająco odważne, odważą się myśleć, odważą się działać i odważą się brać na siebie odpowiedzialność, mechanizm podziału ról w systemie politycznym może działać skutecznie, ograniczając sytuację, w której „jedna osoba działa, a wiele osób unika”, co powoduje stagnację i nieporządek w organizacji.

To pilna potrzeba zbudowania prawdziwie socjalistycznego państwa prawa, w którym władza idzie w parze z odpowiedzialnością. Jednocześnie, wzmocnienie transformacji cyfrowej, e-administracja i media cyfrowe odgrywają kluczową rolę w zapewnieniu transparentności zarządzania energią i nadzoru nad nią.

Konieczne jest dalsze synchroniczne inwestowanie w platformy cyfrowe, w tym: system zarządzania danymi publicznymi, portal opinii i rekomendacji online oraz mapę odpowiedzialności publicznej aktualizowaną w czasie rzeczywistym.

Są to skuteczne narzędzia umożliwiające obywatelom, przedsiębiorstwom i prasie monitorowanie, ocenianie i formułowanie zaleceń dotyczących działalności aparatu publicznego, a tym samym zwiększanie odpowiedzialności i uczciwości urzędników i pracowników służby cywilnej.

W szczególności konieczne jest zbudowanie otwartej i prawdziwie demokratycznej przestrzeni debaty, w której wszystkie podmioty w społeczeństwie będą miały warunki i narzędzia umożliwiające im równy, konstruktywny i skuteczny udział w procesie kształtowania polityki i monitorowania.

Aby to uczynić, musimy najpierw wyraźnie zinstytucjonalizować rolę Frontu Ojczyzny, organizacji społeczno-politycznych, stowarzyszeń zawodowych, intelektualistów-naukowców i prasy w zakresie krytyki polityki i nadzoru nad działalnością publiczną.

Jednocześnie konieczne jest rozszerzenie form dialogu politycznego, internetowych forów krytyki i wykorzystanie technologii cyfrowych w celu stworzenia mechanizmu reagowania na opinie społeczne w czasie rzeczywistym.

To nie tylko poprawia jakość polityki, ale także sprzyja kulturze demokracji w społeczeństwie. W szczególności konieczne jest ustanowienie prawa obywateli do nadzoru nie tylko formalnego, ale także poprzez konkretne narzędzia i pełen korytarz prawny – od dostępu do otwartych danych, przez wyrażanie opinii na portalach rządowych, po wyrażanie opinii za pośrednictwem prasy, Frontu Ojczyzny i instytucji pośredniczących.

Gdy władza zostanie poddana kontroli społeczeństwa, a ludzie będą mieli możliwość rzeczywistego sprawowania nadzoru, wówczas demokratyczna władza może naprawdę przekształcić się w skuteczne, zdrowe i zrównoważone źródło kontroli władzy.

Jest to warunek konieczny, aby zapobiec nadużyciom władzy i stworzyć podwaliny pod otwarte, przejrzyste i zorientowane na ludzi rządy. Budując nowoczesny, skuteczny i wydajny system polityczny, coraz bardziej potwierdza się prawda: nie ma dobrego rządzenia bez właściwego podziału ról, jasnego podziału obowiązków i ścisłych mechanizmów kontroli.

Rolą Partii jest zapewnienie strategicznego przywództwa, kierowanie polityką oraz inspekcja i nadzór, a nie ingerowanie w administrację ani likwidowanie funkcji zarządczej państwa. Państwo musi zarządzać zgodnie z prawem, organizować realizację usług publicznych i ponosić odpowiedzialność przed obywatelami.

Silny rząd to nie rząd wszechmocny, lecz rząd odpowiednio zdecentralizowany, zdolny do wdrażania decyzji i gotowy do rozliczania się.

Ludzie, jako podmiot władzy, muszą otrzymać narzędzia i realną przestrzeń do monitorowania wszelkiej władzy, zapewniając w ten sposób demokrację i przejrzystość zarządzania.

Tylko wtedy, gdy każdy podmiot w systemie politycznym będzie działał z właściwą rolą, odpowiedzialnością i mając na uwadze wspólny interes, fundamenty władzy zostaną mocno skonsolidowane, ludzie będą zgodni, a kraj będzie rozwijał się w sposób zrównoważony w erze modernizacji i wszechstronnej integracji.

Według nhandan.vn

Source: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/lanh-dao-dung-vai-quan-ly-dung-chuc-nang-giam-sat-den-tan-cung-trach-nhiem-156142.html