Wypełnienie luki w stawkach ubezpieczenia społecznego

Według Banku Światowego , pomimo imponującego wzrostu gospodarczego w Wietnamie w ostatnich latach, system zabezpieczenia społecznego w tym kraju również boryka się z trudnościami, ponieważ odsetek pracowników sektora nieformalnego korzystających z dobrowolnego ubezpieczenia społecznego nie jest wysoki. Do 2035 roku odsetek osób starszych w Wietnamie wzrośnie do 15% populacji, a jeśli większość z nich nie będzie objęta systemem ubezpieczeń społecznych, będzie to stanowić poważne wyzwanie dla systemu zabezpieczenia społecznego.

Eksperci Banku Światowego (WB) wymieniają wyzwania, jakie dla systemu zabezpieczenia społecznego niesie starzenie się społeczeństwa.

Podczas warsztatu „Wdrażanie polityki ubezpieczeń społecznych: doświadczenia międzynarodowe i implikacje dla Wietnamu”, zorganizowanego przez Wietnamski Urząd Ubezpieczeń Społecznych we współpracy z Bankiem Światowym, przedstawiciele organizacji międzynarodowych dzielili się doświadczeniami w zakresie efektywnego wdrażania polityki społecznej, roli systemu ubezpieczeń społecznych w rozwiązywaniu problemów starzenia się społeczeństwa, pracy w sektorze nieformalnym, rozwiązań mających na celu rozszerzenie zakresu ubezpieczeń społecznych, a także przedstawili pewne zalecenia dla Wietnamu w celu efektywnego wdrożenia ustawy o ubezpieczeniach społecznych (zmienionej).

Ustawa o ubezpieczeniach społecznych (nowelizacja) ma na celu dostosowanie jej do praktyk międzynarodowych

Podczas warsztatów Dyrektor ds. Zabezpieczenia Społecznego i Zatrudnienia w regionie Azji i Pacyfiku (Bank Światowy), Pan Yasser El.Gammal, pogratulował Zgromadzeniu Narodowemu Wietnamu uchwalenia ustawy o ubezpieczeniach społecznych (zmienionej) i powiedział, że jest to prawdziwe osiągnięcie, ponieważ pokazuje silne zaangażowanie Wietnamu w dalsze wzmacnianie i rozszerzanie systemu ubezpieczeń społecznych, zgodnie z wizją określoną w rezolucji nr 28-NQ/TW 7. Konferencji Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Wietnamu, 12. kadencji, z dnia 28 maja 2018 r. (Rezolucja nr 28) w sprawie reformy polityki ubezpieczeń społecznych. Zgodnie z tym ustawa o ubezpieczeniach społecznych (zmieniona) przyniosła znaczny postęp w kluczowych obszarach, takich jak: system emerytalny, zakres ubezpieczenia społecznego, jednorazowe świadczenia z ubezpieczenia społecznego, zwiększenie zakresu i świadczeń z zabezpieczenia społecznego. Uchwalenie ustawy o ubezpieczeniach społecznych przyczyniło się do dostosowania wdrażania polityk ubezpieczeń społecznych, a także kwestii zabezpieczenia społecznego do międzynarodowych standardów i praktyk.

Według pana Yassera, mimo imponującego wzrostu gospodarczego w Wietnamie w ostatnich latach, wskaźnik zatrudnienia w sektorze nieformalnym pozostaje wysoki. Około 76% ogółu pracowników nadal pracuje w sektorze nieformalnym, a z tych 1,9 miliona pracowników nieformalnych jedynie 5% będzie uczestniczyć w dobrowolnym ubezpieczeniu społecznym do 2023 roku.

Wietnam znajduje się w punkcie zwrotnym w demografii, z najszybszym tempem starzenia się społeczeństwa w historii świata. Odsetek osób starszych w populacji (w wieku 65 lat i starszych) wzrośnie z 7% do 15% do 2035 roku. Stanowi to poważne wyzwanie dla systemu ubezpieczeń społecznych, jeśli znaczna część z nich nie będzie objęta systemem zabezpieczeń społecznych. „Dostrzegając powyższe wyzwania, rząd Wietnamu podjął w ostatnim czasie pozytywne inicjatywy polityczne. W ostatnim czasie wiek emerytalny zaczął stopniowo podwyższać się. Reformy systemu ubezpieczeń społecznych, mające na celu zwiększenie jego stabilności finansowej i rozszerzenie zasięgu, znajdują wyraźne odzwierciedlenie w Rezolucji nr 28.

Według pana Yassera El. Gammala, gruntowne reformy wprowadzone w niedawno uchwalonej ustawie o ubezpieczeniach społecznych (znowelizowanej) mogą przyczynić się do zniwelowania luki w pokryciu zarówno składek, jak i emerytur. Jednak osiągnięcie celu 60% składek do 2030 roku, określonego w rezolucji nr 28-NQ/TW, jest nadal trudne i wymaga reform i usprawnień w zakresie wdrażania polityki ubezpieczeń społecznych w Wietnamie.

Wypełnienie luki w zabezpieczeniach społecznych w sektorze pracy nieformalnej

Zastępca Kierownika Departamentu Poboru Podatków i Zarządzania Kartami (Wietnamski System Ubezpieczeń Społecznych) Dinh Duy Hung powiedział, że po ponad 15 latach wdrażania, dobrowolny system ubezpieczeń społecznych w Wietnamie wszedł w życie. W związku z tym, do 2020 roku liczba osób objętych dobrowolnym ubezpieczeniem społecznym osiągnęła 1 124 548, prawie dwukrotnie więcej niż w 2019 roku. Jednak z powodu pandemii COVID-19, od 2021 roku tempo wzrostu dobrowolnych ubezpieczeń społecznych ma tendencję do spowolnienia, ponieważ w całym kraju w całym kraju jest 1 449 820 osób, co stanowi wzrost o zaledwie 29% w porównaniu z 2020 rokiem.

Według pana Hunga, niedawno uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe ustawa o ubezpieczeniach społecznych (znowelizowana) przezwyciężyła niedociągnięcia poprzednich przepisów. Jednocześnie branża ubezpieczeniowa opracowała wiele rozwiązań mających na celu rozszerzenie zakresu ubezpieczeń społecznych w sektorze nieformalnym, takich jak: wzmocnienie koordynacji z ministerstwami i oddziałami w celu przekazywania polityki większości obywateli; doskonalenie składu komitetu sterującego ds. wdrażania polityki ubezpieczeń społecznych i zdrowotnych na wszystkich szczeblach; przypisanie konkretnych zadań i zadań, a jednocześnie obarczenie każdego członka odpowiedzialnością za ich wdrożenie…

Główny ekonomista Banku Światowego, Robert Palacios, podzielił się swoją perspektywą na temat wpływu starzenia się społeczeństwa i nieformalnego systemu ubezpieczeń społecznych w Azji na zabezpieczenie społeczne oraz wnioskami dla Wietnamu. W związku z tym Azja Południowo-Wschodnia doświadcza bezprecedensowego tempa starzenia się społeczeństwa. Wraz ze starzeniem się społeczeństwa maleje liczba pracowników w wieku produkcyjnym, a osoby starsze nie osiągają jeszcze wysokich dochodów. W obliczu powyższej sytuacji, Robert Palacios stwierdził, że aby zapewnić bezpieczeństwo społeczne pracownikom sektora nieformalnego, decydenci muszą opracować rozwiązania promujące dobrowolne emerytury, rozszerzyć świadczenia socjalne, zwiększyć zasięg dobrowolnych ubezpieczeń społecznych oraz opracować mechanizmy zachęcające do uczestnictwa w systemie zabezpieczenia społecznego.

Dzieląc się sukcesem w zakresie usuwania luk w koreańskim systemie emerytalnym, dr Hyunpo Moon, konsultant Banku Światowego, powiedział: Początkowo koreański system emerytalny obejmował wyłącznie pracowników zatrudnionych w pełnym wymiarze godzin, następnie został stopniowo rozszerzony i objął miejsca pracy zatrudniające co najmniej pięciu pracowników w pełnym wymiarze godzin, rolników i rybaków, mieszkańców miast oraz miejsca pracy zatrudniające co najmniej jednego pracownika; obecnie zaś stał się programem emerytalnym dla całej populacji.

Stopniowo rozszerzając każdą grupę docelową, do 2020 roku liczba osób objętych Narodowym Programem Emerytalnym (NPS) wyniosła 72,2% ogółu populacji w wieku 18–59 lat. Aby zmniejszyć lukę w objęciu ubezpieczeniem, od 2012 roku rząd Korei zapewnia dopłaty do składek dla pracowników z tej grupy docelowej.

Zastępca Dyrektora Generalnego Wietnamskiego Ubezpieczenia Społecznego, Le Hung Son, ocenił: Prezentacje i komentarze organizacji międzynarodowych i ekspertów mają praktyczne znaczenie dla Wietnamskiego Ubezpieczenia Społecznego w zakresie organizacji wdrażania polityki ubezpieczeń społecznych, w szczególności, a także systemu ubezpieczeń społecznych w ogóle. Dzięki badaniom i doświadczeniom zdobytym na świecie, Wietnamskie Ubezpieczenie Społeczne ma więcej rozwiązań i planów dalszego rozwoju systemu ubezpieczeń społecznych; jednocześnie istnieją konkretne scenariusze, które pozwolą sprostać trudnościom i wyzwaniom w nadchodzącym czasie.

Źródło