Obawy, że ponad 100 000 lokalnych zespołów ds. bezpieczeństwa zwiększy wydatki budżetowe

Delegat Zgromadzenia Narodowego Pham Van Hoa powiedział, że oddolny zespół ds. bezpieczeństwa składa się z 3-5 osób, a budżet na zapewnienie funkcjonowania tych sił może wynieść nawet 1000 miliardów VND miesięcznie.

Rankiem 24 czerwca Zgromadzenie Narodowe omawiało projekt ustawy o siłach uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku publicznego na szczeblu lokalnym. Według raportu rządowego , w ogólnokrajowych siłach bezpieczeństwa pracuje obecnie około 300 000 osób, w tym 66 700 strażników obrony cywilnej, 70 800 policjantów gminnych pracujących w niepełnym wymiarze godzin oraz ponad 161 000 dowódców i zastępców dowódców zespołów obrony cywilnej.

Po uchwaleniu ustawy, aktywne stanowiska pozostaną nienaruszone i zostaną skonsolidowane w ramach Zespołu Ochrony Bezpieczeństwa i Porządku. Aby zapewnić funkcjonowanie tych sił, każda miejscowość potrzebuje 2-2,5 miliarda VND miesięcznie, co odpowiada 20-30 miliardom VND rocznie, bez zwiększania wydatków budżetowych państwa.

Delegat Pham Van Hoa, wiceprezes Stowarzyszenia Prawników Prowincji Dong Thap . Zdjęcie: National Assembly Media

Wyrażając sprzeciw, delegat Pham Van Hoa (wiceprezes Stowarzyszenia Prawników Prowincji Dong Thap) przeanalizował, że w całym kraju istnieje prawie 103 600 wiosek, przysiółków, osiedli i grup mieszkaniowych, co odpowiada ponad 103 600 oddolnym grupom bezpieczeństwa. Projekt ustawy nie określa liczebności poszczególnych grup i powierza Komitetowi Ludowemu na szczeblu gminy decyzję o wysokości wydatków, a Radzie Ludowej na szczeblu prowincji – o wysokości wydatków, uwzględniając lokalne uwarunkowania. Utrudni to obliczenie całkowitych kosztów wynagrodzeń i operacyjnych.

Podał przykład, w którym każdy zespół liczyłby 5 członków, co oznaczałoby, że w ochronie bazy uczestniczyłoby 518 000 osób. Wynagrodzenie każdego członka jest równe współczynnikowi jednej pensji zasadniczej, a wraz z innymi świadczeniami wsparcia, każda osoba otrzymuje około 2 milionów VND miesięcznie. Zatem całkowite wydatki tych sił w całym kraju wynoszą 1000 miliardów VND miesięcznie.

Ponadto pan Hoa zwrócił uwagę na niewystarczające wsparcie, ponieważ tylko półprofesjonalna policja gminna otrzymywała dodatek o współczynniku jeden oraz inne dodatki w łącznej wysokości około 3 milionów VND miesięcznie, podczas gdy zastępca dowódcy zespołu i członkowie zespołu nie otrzymywali takiej kwoty, a w niektórych trudnych miejscowościach mogli otrzymać jedynie kilkaset tysięcy VND. „Dowódca zespołu i zastępca dowódcy zespołu otrzymują dodatek tylko podczas służby, a nie stały dodatek, ale jego wysokość jest bardzo niska, wystarczająca na wyżywienie w ciągu dnia pracy” – zauważył pan Hoa.

Zasugerował, aby Zgromadzenie Narodowe i agencja projektowa dokładnie przeanalizowały i rozważyły, czy uchwalić tę ustawę, czy nie, jeśli „zwiększy ona wydatki budżetowe, rozbuduje personel i strukturę organizacyjną, a także będzie niesprawiedliwa wobec innych podmiotów uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa narodowego”.

Wiceprzewodnicząca Komitetu Społecznego Do Thi Lan. Zdjęcie: National Assembly Media

Wiceprzewodnicząca Komitetu Społecznego Do Thi Lan zastanawiała się również, czy reorganizacja tej jednostki zwiększyłaby koszty płac i wydatki budżetu państwa. Jeśli chodzi o warunki działania, projekt ustawy przewiduje wiele szczegółowych zasad i regulacji. Wdrożenie przepisów, takich jak te zawarte w projekcie, wymaga stosunkowo dużych zasobów, a także bardziej szczegółowego mechanizmu finansowego, który zapewniłby wykonalność, podczas gdy ocena zasobów nie jest jeszcze kompletna.

„Porównujemy siły istniejące, ale podczas tworzenia nowych pojawia się wiele zasad i reżimów” – powiedziała pani Tam i zasugerowała ocenę ogólnego wpływu na zasoby wdrożeniowe, dokładniejsze określenie poziomu wydatków budżetowych i szczegółowe oszacowanie poziomów wydatków po restrukturyzacji.

Artykuł 16 projektu stanowi, że finansowanie działań i udostępnianie obiektów siłom uczestniczącym w ochronie bezpieczeństwa i porządku publicznego na szczeblu lokalnym jest gwarantowane z budżetu lokalnego zgodnie z obowiązującą decentralizacją budżetową i innymi prawnie dozwolonymi źródłami finansowania.

Delegat Tran Van Tuan (zastępca przewodniczącego delegacji Bac Giang) stwierdził, że ten zapis nie jest realny, zwłaszcza dla miejscowości, które nie zbilansowały jeszcze swoich budżetów. Zasugerował, aby agencja projektowa rozważyła możliwość częściowego zagwarantowania kosztów operacyjnych i wyposażenia policji z budżetu państwa.

Jeśli chodzi o inne prawnie mobilizowane źródła finansowania, pan Tuan zaproponował określenie, które źródła są uwzględniane, w jaki sposób są zarządzane i wykorzystywane, a także zalegalizowanie funduszu w celu wsparcia tworzenia zespołów ds. bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym, który jest mobilizowany, zarządzany i wykorzystywany przez same gminy.

Dodatki dla członków będą pobierane z tego źródła, co pomoże promować socjalizację poprzez mobilizację zasobów w celu zapewnienia bezpieczeństwa i porządku na poziomie lokalnym. „To rozporządzenie pomoże członkom zespołu ds. bezpieczeństwa i porządku publicznego zwiększyć poczucie odpowiedzialności, gdy będą wiedzieli, że polityka i reżimy, z których korzystają, są efektem współpracy organizacji i osób z danej społeczności” – powiedział.

Oczekuje się, że projekt ustawy o siłach biorących udział w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym zostanie rozpatrzony i zatwierdzony przez Zgromadzenie Narodowe na VI sesji, pod koniec 2023 r.

Syn Ha

Link źródłowy: https://vnexpress.net/lo-ngai-hon-100-000-to-an-ninh-co-so-lam-tang-chi-ngan-sach-4621273.html