Ustawa o inwestycjach publicznych i przełomowe oczekiwania na rok 2025

Kinhtedothi - Oczekuje się, że nowe zasady, które zaczną obowiązywać od początku 2025 r., doprowadzą do przełomu, uwolnią zasoby inwestycji publicznych i zwiększą efektywność w przyspieszeniu wdrażania Planu inwestycji publicznych na rok 2025 i w latach kolejnych.

Ostatni etap okresu 2021-2025 oznacza okres silnego przyspieszenia inwestycji publicznych. Rząd dąży do sfinalizowania wypłaty całego planu kapitałowego inwestycji publicznych, obejmującego szereg kluczowych projektów transportowych. Jednak krótki czas i presja terminowej realizacji stanowią poważne wyzwanie.

Eksperci zwrócili uwagę, że trzy największe przeszkody utrudniające realizację projektów w 2024 roku nie zostały całkowicie rozwiązane. Po pierwsze, problem opóźnień w oczyszczaniu terenu nadal stanowi największe wąskie gardło, szczególnie w miejscowościach, w których realizowane są projekty na dużą skalę.

Po drugie, złożone i długotrwałe procedury administracyjne ograniczają efektywność zatwierdzania i wypłaty kapitału. Po trzecie, ograniczona podaż surowców wstrzymała realizację wielu projektów, zwłaszcza w sektorze infrastruktury.

W rzeczywistości realizacja inwestycji publicznych w ostatnim czasie nadal napotyka na ograniczenia, takie jak: instytucje i polityki bezpośrednio związane z tworzeniem i realizacją projektów inwestycji publicznych są nadal niewystarczające, co wpływa na postęp realizacji projektów.

Budowa kolei miejskiej Nhon – stacja kolejowa Hanoi . Zdjęcie: Cong Hung

Zgodnie z przepisami, od momentu powstania projektu do momentu wypłaty kapitału, organizacja wdrażająca przechodzi przez wiele etapów, z wieloma procesami, sekwencjami i procedurami podlegającymi regulacjom wielu ustaw, takich jak ustawa o inwestycjach publicznych, ustawa o planowaniu przestrzennym, ustawa Prawo budowlane, ustawa budżetowa, ustawa o gruntach, ustawa o przetargach, ustawa o ochronie środowiska, ustawa Prawo architektoniczne... każdy etap wiąże się z innymi problemami.

Jednocześnie wdrażanie musi odbywać się sekwencyjnie, zgodnie z przepisami prawnymi i terminowo, tak aby nawet drobne problemy miały wpływ na ogólny postęp projektu.

Wykonalność planu zależy od usunięcia istotnych barier, w tym optymalizacji procesu alokacji kapitału, usprawnienia mechanizmów politycznych, przyspieszenia postępów w oczyszczaniu terenu pod budowę oraz zapewnienia stabilnych dostaw materiałów budowlanych. Premier skupił się na rozwiązaniu tych kwestii pod koniec 2024 roku, tworząc warunki do przełomu w postępie inwestycji publicznych w 2025 roku.

Na przykład Ustawa o inwestycjach publicznych 2024, która weszła w życie 1 stycznia 2025 r., usunie wąskie gardła i przeszkody w realizacji projektów inwestycji publicznych... Mianowicie skróci czas procedur projektowych, zmieni metodę zarządzania z przedkontrolnej na pokontrolną i uprości proces w celu maksymalizacji zasobów, poprawy jakości projektu, zwłaszcza kluczowych projektów z zakresu budowy infrastruktury...; Podzielenie oczyszczania terenu na niezależne projekty; Decentralizacja i silniejsze delegowanie na poziomy i sektory wdrażania, zapewniając zasadę, że każdy poziom zarządzający projektem jest odpowiedzialny za powiązane treści w trakcie procesu wdrażania.

Minister Planowania i Inwestycji Nguyen Chi Dung powiedział, że prace nad budową i udoskonalaniem instytucji oraz zwiększaniem skuteczności i efektywności egzekwowania prawa ogólnie, a w szczególności inwestycji publicznych, zostały uznane za kluczowe i przełomowe zadanie już na początku kadencji 2021–2025.

W związku z tym Ustawa o inwestycjach publicznych nr 58/2024/QH15 oraz Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów Ustawy o planowaniu, Ustawy o inwestycjach, Ustawy o inwestycjach w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego oraz Ustawy o przetargach zostały uchwalone przez Zgromadzenie Narodowe i zaczną obowiązywać od 1 stycznia 2025 r.

W duchu innowacji i „rewolucji” w zarządzaniu inwestycjami publicznymi, w tym: regulacji promujących decentralizację i delegowanie uprawnień; spełniających praktyczne wymagania i nowe konteksty rozwoju, tworzących większą inicjatywę i elastyczność na wszystkich poziomach, sektorach i lokalizacjach w zakresie obsługi i zarządzania inwestycjami publicznymi.

Jednocześnie należy doprecyzować i wyjaśnić treści dotyczące upoważnień, zarządzeń i procedur, przezwyciężając w ten sposób trudności, przeszkody i niejasności w stosowaniu dotychczasowych regulacji.

Wraz z tym następuje instytucjonalizacja szeregu punktów widzenia, celów i orientacji Komitetu Centralnego Partii, Zgromadzenia Narodowego i Rządu, aby przyczynić się do zwiększenia efektywności działań inwestycyjnych, takich jak: wzmocnienie przygotowania inwestycji, decentralizacja dostosowywania średnioterminowych i rocznych planów inwestycji publicznych, uproszczenie procedur, promowanie wdrażania i wypłaty środków z planów kapitałowych ODA i zagranicznych pożyczek preferencyjnych; określenie i zwiększenie atrakcyjności inwestycji w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego; zwiększenie przejrzystości, skrócenie czasu i procesu organizacji wyboru wykonawców i inwestorów.

Aby promować wydatkowanie kapitału inwestycji publicznych, rząd zaproponował szereg rozwiązań, w tym wzmocnienie dyscypliny w zakresie inwestycji publicznych, szybkie usuwanie trudności i przeszkód, w tym tych związanych z materiałami budowlanymi, wspieranie działalności grup roboczych premiera ds. wypłat inwestycji publicznych, decentralizację i delegowanie uprawnień w powiązaniu z alokacją zasobów, tworzenie inicjatyw dla ministerstw, agencji centralnych i samorządów w duchu „samorząd decyduje, samorząd działa, samorząd bierze odpowiedzialność”, zwiększenie odpowiedzialności liderów... Oczekuje się, że rozwiązania te zwiększą napływ kapitału inwestycji publicznych do gospodarki.

Źródło: https://kinhtedothi.vn/luat-dau-tu-cong-va-ky-vong-dot-pha-cho-nam-2025.html