Ustawa o dziedzictwie kulturowym przyczynia się do zachowania i promowania wartości dziedzictwa.

Wcielanie prawa w życie

Towarzysz Vu Thanh Lich, zastępca dyrektora Departamentu Kultury i Sportu, powiedział: Wdrażając Ustawę o dziedzictwie kulturowym (2001), Ustawę o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów Ustawy o dziedzictwie kulturowym (2009), dekrety rządowe oraz okólniki Ministerstwa Kultury, Sportu i Turystyki, Departament Kultury i Sportu zalecił Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu kierowanie wdrażaniem i stopniowe wprowadzanie ustawy w życie.

W związku z tym Prowincjonalny Komitet Ludowy polecił wyspecjalizowanym agencjom, właściwym jednostkom oraz Komitetom Ludowym dystryktów i miast wdrożenie dokumentów prawnych dotyczących zarządzania dziedzictwem kulturowym w prowincji. Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał program działań mający na celu wdrożenie Rezolucji 33 i Rezolucji 10 Stałego Komitetu Partii Prowincjonalnej ds. budowania i rozwoju kultury i ludu Ninh Binh do 2020 roku, z wizją do 2030 roku, aby spełnić wymogi integracji i zrównoważonego rozwoju, koncentrując się na ochronie dziedzictwa kulturowego.

Praca nad propagowaniem i upowszechnianiem Ustawy o dziedzictwie kulturowym i dokumentów podustawowych odbywa się na wiele różnorodnych i bogatych sposobów, takich jak: organizowanie szkoleń, podnoszenie wiedzy, prelekcje tematyczne; propaganda w prasie, radiu i Internecie; propaganda wizualna za pomocą billboardów, plakatów, haseł, banerów i elektronicznej strony informacyjnej prowincji; propaganda na zabytkach, festiwalach i wydarzeniach... Pomagamy w ten sposób wszystkim szczeblom, oddziałom, agencjom, jednostkom, miejscowościom i ludziom zrozumieć i pojąć przepisy w celu prawidłowego wdrażania Ustawy.

Według pana Vu Thanh Licha, zastępcy dyrektora Departamentu Kultury i Sportu, jednym z najważniejszych rezultatów wdrożenia Ustawy o dziedzictwie kulturowym jest skupienie się na decentralizacji zarządzania dziedzictwem kulturowym. Przed uchwaleniem Ustawy o dziedzictwie kulturowym odpowiedzialność za zarządzanie, ochronę i promowanie wartości dziedzictwa kulturowego, zwłaszcza zabytków o znaczeniu historycznym, nie była jasna i konkretna, co prowadziło do niedbałego zarządzania. Wiele zabytków uległo degradacji, ale nie zostało odrestaurowanych i upiększonych w odpowiednim czasie. Od momentu uchwalenia i wejścia w życie Ustawy o dziedzictwie kulturowym, szczegółowo i jasno określono odpowiedzialność za zarządzanie na każdym szczeblu administracji, ministerstwach, oddziałach na szczeblu centralnym oraz wyspecjalizowanych agencjach na szczeblu lokalnym. Na tej podstawie wszystkie szczeble i oddziały, od szczebla prowincjonalnego po poziom lokalny, jasno określiły swoje obowiązki w zakresie zarządzania, ochrony i promowania wartości dziedzictwa.

W prowincji Ninh Binh, w celu promowania wdrażania Ustawy o Dziedzictwie Kulturowym oraz regulacji prawnych dotyczących zarządzania dziedzictwem i jego ochrony, w 2015 roku Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał decyzję nr 34 w sprawie ogłoszenia Rozporządzenia w sprawie zarządzania, ochrony i promocji wartości zabytków historyczno-kulturowych i krajobrazów w prowincji Ninh Binh. Rozporządzenie to zdecentralizowało i doprecyzowało obowiązki oraz relacje koordynacyjne wszystkich szczebli i sektorów w zakresie zarządzania działaniami, ochrony i promocji wartości zabytków. W szczególności prawa do bezpośredniego zarządzania przyznano władzom lokalnym i właścicielom zabytków, czyli wspólnotom mieszkaniowym. Rozporządzenie to wyeliminowało trudności w zarządzaniu przez państwo sferą kultury w ogóle, a dziedzictwem prowincji w szczególności. Dzięki temu problemom związanym z naruszaniem własności i zajmowaniem gruntów na zabytki udało się zasadniczo i terminowo zapobiec. Prace restauracyjne, upiększające i zabezpieczające zabytki zostały wdrożone z pełną surowością. Chronione i promowane jest dziedzictwo kulturowe, zwłaszcza zabytki historyczne i kulturowe, miejsca malownicze i tradycyjne festiwale.

Równocześnie regularnie prowadzone są prace inspekcyjne, badawcze i rozpatrywanie naruszeń ustawy o dziedzictwie kulturowym. Departament Kultury i Sportu co roku powołuje zespoły inspekcyjne w celu zarządzania, ochrony i promowania wartości zabytków w miejscowościach na terenie prowincji. Od 2010 roku do chwili obecnej skontrolowano 174 zabytki i miejsca kultu. W ramach inspekcji Zespół Inspekcyjny niezwłocznie przypominał i apelował do Zarządu ds. Zabytków o ścisłe przestrzeganie przepisów zawartych w Ustawie o Dziedzictwie Kulturowym oraz dokumentach regulujących jej wdrażanie. Dlatego też prace związane z zarządzaniem i promowaniem wartości zabytków, monitorowaniem i kierowaniem organizacją festiwali muszą zapewniać przestrzeganie przepisów, bezpieczeństwo oraz zgodność z cywilizowanym stylem życia i tradycjami kulturowymi danej miejscowości.

Poprawa skuteczności ochrony i promocji wartości dziedzictwa

Ninh Binh jest jedną z 5 największych prowincji i miast w kraju pod względem liczby zabytków historycznych i kulturowych. Zinwentaryzowano 1821 zabytków różnego rodzaju. Do kwietnia 2024 roku w całej prowincji znajdowało się 405 zabytków o randze państwowej (324 zabytki na poziomie prowincji, 81 na poziomie krajowym, w tym 3 specjalne zabytki na poziomie krajowym oraz 1 kompleks krajobrazowy Trang An, wpisany na listę światowego dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego). Z materialnym dziedzictwem kulturowym ściśle powiązany jest unikalny i słynny system niematerialnego dziedzictwa kulturowego, obejmujący 393 obiekty, z których 7 znajduje się na krajowej liście niematerialnego dziedzictwa kulturowego.

Aby przekształcić dziedzictwo kulturowe w zasoby i „miękką siłę” dla zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego, prowincja Ninh Binh przywiązuje dużą wagę do ścisłego wdrażania Ustawy o Dziedzictwie Kulturowym, koncentrując się na ścisłym wdrażaniu przepisów dotyczących ochrony i promowania wartości dziedzictwa. W związku z tym, prace nad ochroną i promowaniem wartości dziedzictwa ziemi i mieszkańców starożytnej stolicy Hoa Lu są prowadzone kompleksowo, od badań i działań identyfikacyjnych po działania związane z ochroną, konserwacją i promowaniem wartości dziedzictwa. Każdego roku prowincja przeznacza budżet na renowację 20-25 zabytków, zapobiegając ich degradacji. W latach 2007-2024 w prowincji odrestaurowano i zabezpieczono 335 zabytków, przy wsparciu budżetu prowincji, którego łączny koszt wyniósł 62,1 mld VND.

Prace restauracyjne i upiększające są prowadzone z najwyższą starannością, pod nadzorem i kierownictwem wyspecjalizowanych agencji oraz zgodnie z przepisami Ustawy o Dziedzictwie Kulturowym. Odrestaurowane i upiększone zabytki w zasadzie przezwyciężyły stan degradacji, zapewniając długotrwałe bezpieczeństwo pracom i zaspokajając kulturowe, religijne i duchowe potrzeby mieszkańców. Szczególną uwagę poświęca się badaniom archeologicznym i wykopaliskom.

Praca nad nauczaniem i promowaniem wartości niematerialnego dziedzictwa kulturowego, zwłaszcza lokalnych, tradycyjnych form sztuki, spotkała się ze szczególnym zainteresowaniem na szczeblu prowincjonalnym i lokalnym. Dzięki temu przywrócono i rozwinięto tradycyjne święta, a wiele tradycyjnych form sztuki zostało przywróconych i odtworzonych, takich jak śpiew Cheo, śpiew Xam, teatr lalek wodnych, taniec lwa, taniec smoka, taniec bębnowy itp.

Istotne rezultaty osiągnięte po ponad 20 latach wdrażania Ustawy o Dziedzictwie Kulturowym w prowincji są niezwykle imponujące. Jednak w procesie wdrażania Ustawy o Dziedzictwie Kulturowym w ostatnim czasie wciąż istnieją ograniczenia i problemy, które wymagają szybkiego rozwiązania. Mianowicie, niektóre miejscowości w prowincji mają trudności z powołaniem i organizacją działalności Rady ds. Zabytków, zwłaszcza zabytków specjalnych. Świadomość niektórych komitetów partyjnych, władz lokalnych i Rad ds. Zabytków na temat roli i odpowiedzialności w zarządzaniu, ochronie i promowaniu wartości dziedzictwa kulturowego w ogóle, a zabytków w szczególności, jest niewystarczająca. Środki finansowe i możliwości wdrożenia Ustawy o Dziedzictwie Kulturowym i innych powiązanych dokumentów prawnych nie spełniły praktycznych wymagań.

Ponadto niektóre przepisy z zakresu konserwacji, restauracji i rehabilitacji zabytków, w szczególności przepisy umożliwiające prowadzenie robót budowlanych na terenie chronionego obszaru zabytków... nadal mają wiele braków pod względem procesowym, proceduralnym i czasowym.

W obliczu powyższych trudności i niedociągnięć, podczas niedawnego przeglądu wdrażania Ustawy o dziedzictwie kulturowym przez Delegację Prowincjonalną Deputowanych Zgromadzenia Narodowego, Departament Kultury i Sportu również odzwierciedlił i zaproponował rozwiązania i zalecenia dla Delegacji Prowincjonalnej Deputowanych Zgromadzenia Narodowego, aby zsyntetyzowała i przedstawiła sprawozdanie Zgromadzeniu Narodowemu, Rządowi oraz właściwym ministerstwom i organom do rozpatrzenia. W kontekście trwającej 7. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego, podczas której Zgromadzenie Narodowe rozważa nowelizację Ustawy o dziedzictwie kulturowym, zalecenia i propozycje Ninh Binh będą stanowić ważną praktyczną podstawę dla Delegacji Prowincjonalnej Deputowanych Zgromadzenia Narodowego do udziału w opracowaniu i ukończeniu projektu ustawy, przyczyniając się tym samym do stworzenia najkorzystniejszego korytarza prawnego dla działań na rzecz ochrony i promowania wartości dziedzictwa kulturowego narodu.

Mai Lan

Źródło