„Prawo energetyczne (zmienione) powinno zostać ogłoszone jak najszybciej”

07:23 |
1 października 2024 r.
Pogląd :
43

Podczas niedawnych warsztatów konsultacyjnych dla deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i ekspertów na temat projektu ustawy o energii elektrycznej (zmienionej), zorganizowanych przez gazetę People's Deputies Newspaper we współpracy z Ministerstwem Przemysłu i Handlu w mieście Can Tho, delegaci i eksperci wnieśli wiele konkretnych i trafnych uwag do projektu ustawy w wielu aspektach; jednocześnie stwierdzili, że projekt ustawy o energii elektrycznej (zmienionej) powinien zostać ogłoszony jak najszybciej, aby sprostać pilnej potrzebie rozwoju przemysłu energetycznego, a także zaspokojeniu zapotrzebowania na energię w celu rozwoju społeczno-gospodarczego.

Pan Phan Xuan Duong, niezależny konsultant ds. energii:

Należy w najbliższym czasie ogłosić ustawę Prawo energetyczne (zmienioną).

Pan Phan Xuan Duong, niezależny konsultant ds. energii

Projekt ustawy Prawo energetyczne (zmieniony) został dotychczas w dużej mierze zaktualizowany, zrewidowany i uzupełniony, a obecnie napływają do niego uwagi, aby móc go ukończyć na czas i przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i ewentualnie uchwalić w ciągu pierwszej sesji, na nadchodzącej VIII sesji. Uważam, że ustawa Prawo energetyczne (zmieniona) powinna zostać wydana jak najszybciej, ponieważ przyczynia się do poprawy efektywności sektora elektroenergetycznego i gospodarki w ogóle. Jeśli będziemy oczekiwać, że ustawa będzie w pełni ukończona i czekać na jej wydanie, obawiam się, że będzie ona bardzo trudna i nie będzie odpowiadać obecnym pilnym potrzebom.

Zgodnie z VIII Planem Energetycznym, celem do 2030 r. jest osiągnięcie łącznej mocy elektrowni niezbędnych do pokrycia krajowego popytu na poziomie 150 489 MW, z czego główny nacisk zostanie położony na budowę elektrowni cieplnych wykorzystujących LNG 22 400 MW (14,9% łącznej mocy elektrowni); elektrowni wiatrowych na lądzie 21 880 MW (14,5%); elektrowni wiatrowych na morzu (WW) 6000 MW (4%) i elektrowni słonecznych 12 836 MW (8,5%).

W przypadku projektów lądowej energetyki wiatrowej, energia słoneczna może wymagać zaangażowania inwestorów krajowych lub spółek joint venture, partnerstw z inwestorami zagranicznymi w fazie wdrażania. Tylko dwa rodzaje wytwarzania energii, energia cieplna z wykorzystaniem LNG i GNG, wymagają priorytetowego rozwoju i dużych nakładów kapitałowych.

Rzeczywistość jest taka, że importowane projekty energetyczne oparte na LNG napotykają trudności w rozwiązywaniu problemów związanych z pozyskiwaniem kapitału z powodu przeszkód w mechanizmach i polityce. Tymczasem DGNK nie otrzymało wezwania do rozpoczęcia budowy żadnego projektu, którego moc do 2030 roku miałaby osiągnąć 6000 MW. Bez mechanizmów przyciągających inwestycje prywatne, głównie zagraniczne, plan inwestycyjny dla tych projektów energetycznych będzie zagrożony fiaskiem. Dlatego potrzebny jest przełomowy mechanizm przyciągania kapitału inwestycyjnego.

Jeśli chodzi o LNG, przepisy zawarte w projekcie ustawy Prawo energetyczne (zmienionej) poczyniły wiele przełomowych postępów, zwłaszcza przepisy „ramowe” zawarte w artykule 27, ust. 4. Uważam, że umowa inwestycyjno-biznesowa musi zostać doprecyzowana, zapewniając uczciwość i harmonię między stronami.

Jeśli chodzi o DGNK, najnowszy projekt wprowadził istotne, ogólne zmiany dotyczące podziału obowiązków między ministerstwa, procesów inwestycyjnych itp. Sugeruję, aby pilnie przeprowadzić pilotaż i powierzyć go doświadczonej korporacji, takiej jak Petrovietnam . Posiadają już oni projekty, platformy wiertnicze i są prawdopodobnie najbardziej kompetentnymi przedsiębiorstwami w Wietnamie do inwestowania w tej dziedzinie, a zwłaszcza są korporacjami państwowymi. Po pionierskich projektach, wyciągniemy wnioski i wnioski na przyszłość.

Pan Phan Tu Giang, zastępca dyrektora generalnego Vietnam Oil and Gas Group (Petrovietnam):

Istnieją polityki mające na celu przyciągnięcie inwestycji w projekty związane ze źródłami energii.

Zastępca dyrektora generalnego Petrovietnam Phan Tu Giang skomentował projekt ustawy

Polityka zawarta w znowelizowanej ustawie Prawo energetyczne jest tym razem niezwykle pilna, aby przyciągnąć inwestycje, zwłaszcza inwestorów krajowych i zagranicznych, do udziału w projektach energetycznych. W szczególności projekty energetyczne o niskich cenach energii elektrycznej, takie jak elektrownie wodne i węglowe, nie mają obecnie możliwości rozwoju. Dlatego musimy znaleźć sposób na rozwój krajowej energetyki gazowej, LNG i odnawialnych źródeł energii (OZE), zwłaszcza w zakresie gazów cieplarnianych. Ponieważ nie są to tanie źródła energii, polityka inwestycyjna i operacyjna musi być odpowiednia, aby przyciągnąć inwestycje, a także zapewnić efektywność procesu operacyjnego.

To również odpowiada na pytanie, dlaczego spośród 15 projektów elektrowni LNG, zainwestowano jedynie w Nhon Trach 3 i 4, a ich uruchomienie planowane jest odpowiednio na maj 2025 r. (Nhon Trach 3) i październik 2025 r. (Nhon Trach 4). Należy jednak zaznaczyć, że do tej pory wciąż negocjujemy umowę zakupu energii elektrycznej (PPA) i jesteśmy bardzo zaniepokojeni brakiem wystarczającej mobilizacji (Qc) w celu stworzenia mechanizmu umożliwiającego funkcjonowanie elektrowni. Dlaczego jednak zdecydowaliśmy się na inwestycję? Szczerze mówiąc, jest to kierunek działań rządu i państwa, a jedynie przedsiębiorstwa państwowe mogą to zrobić. Przedsiębiorstwa prywatne i zagraniczne nie będą inwestować, jeśli nie będą miały jasności co do polityki.

I dlaczego LNG musi mieć mechanizm działania cenowego, musi mieć długoterminową Qc, ponieważ bez długoterminowego mechanizmu działania, po pierwsze, źródło LNG nie jest gwarantowane. Po drugie, nie ma dobrej ceny. Obliczyliśmy, że między zakupem długoterminowym a zakupem krótkoterminowym będzie istniał zupełnie inny mechanizm cenowy. Według obecnych obliczeń, cena zakupu długoterminowego w porównaniu z zakupem krótkoterminowym może różnić się nawet o 73%, jeśli długoterminowe zobowiązanie zakupowe wynosi tylko 20%, w porównaniu do długoterminowego zobowiązania zakupowego wynoszącego 90%. Ponadto, zakup długoterminowy zapewnia również kwestię stabilnych dostaw, gdy rynek światowy jest trudny, niestabilny, a w wielu przypadkach nawet dostawy są wstrzymane, jeśli nie ma długoterminowego kontraktu. Dlatego inwestorzy potrzebują Qc, aby energia elektryczna LNG była długoterminowa.

W przypadku krajowych projektów energetycznych opartych na gazie, obecnie rozwijamy takie projekty jak NCS, Lot B, ceny tych krajowych projektów energetycznych opartych na gazie są prawie o 50% wyższe niż obecna średnia cena energii elektrycznej ogłaszana przez Ministerstwo Przemysłu i Handlu. Obecnie Ministerstwo Przemysłu i Handlu ogłasza cenę około 1700 - 1800 VND kWh, podczas gdy według obliczeń cena energii elektrycznej krajowych projektów energetycznych opartych na gazie wynosi około 3100 - 3400 VND kWh. Należy jednak zauważyć, że w tym składniku ceny wszystko, od etapu upstream (eksploatacja gazu), przez etap midstream (transport gazu), po etap downstream (wytwarzanie energii) przynosi dochody państwu. W szczególności, jeśli krajowy gaz ziemny zmobilizowany w 2024 r. osiągnie 90 - 100% przewidywanego wolumenu eksploatacji gazu, dochody budżetu państwa z upstream gazu wzrosną o 1,75 - 2,14 bln VND rocznie. W przypadku dodatkowego źródła gazu z Bloku B od 2027 roku, jeśli wolumen gazu zostanie w pełni wykorzystany zgodnie z możliwościami eksploatacyjnymi, budżet państwa będzie czerpał około 24 bilionów VND rocznie w okresie stabilizacji. Za każdą kWh krajowej energii elektrycznej z gazu państwo pobiera łącznie około 45% ceny jednostkowej energii elektrycznej. Przy takich dochodach dla państwa powinna istnieć polityka priorytetowego traktowania wykorzystania energii elektrycznej z krajowych źródeł gazu.

Pan Tran Ho Bac, zastępca dyrektora generalnego Vietnam Petroleum Technical Services Corporation (PTSC):

Zachęcanie do eksportu towarów importowanych

Pan Tran Ho Bac – zastępca dyrektora generalnego PTSC

W procesie rozwoju emisji gazów cieplarnianych wszystkie kraje na świecie przechodzą przez 3 fazy. Faza 1 to faza pilotażowa, w której państwo pokrywa cały czas trwania projektu, określa marżę zysku, skalę pilotażową w celu oceny potencjału, projekt odpowiedni dla obszaru morskiego, ocenia wpływ na środowisko...

Faza 2 to rozwój warunkowy, czyli ze wsparciem państwa, gwarantowanym zużyciem energii przez określony czas i wsparciem cen. W szczególności, podobnie jak w Wielkiej Brytanii, stosuje się politykę rekompensaty cen. Na przykład, jeśli inwestorzy kupują i sprzedają energię elektryczną na rynku konkurencyjnym po 10 centów/kWh, a cena importowa wynosi 12 centów, państwo wypłaci deweloperowi 2 centy. I odwrotnie, jeśli cena rynkowa wynosi 10 centów, a cena morskiej energii wiatrowej wynosi 8 centów, państwo otrzyma 2 centy.

Faza 3 to faza rozwoju, polegająca na organizowaniu przetargów cenowych.

Bazując na doświadczeniach innych krajów, musimy mieć fazę pilotażową, dzięki której będziemy mogli zbudować mechanizm wdrażania.

Ponadto, jeśli chodzi o morską energię odnawialną/energię wodną, Wietnam jest uważany za kraj o potencjale większym niż popyt. Dlatego konieczne jest rozważenie priorytetowych polityk i zachęcanie do inwestycji w projekty hydroenergetyczne przeznaczone na eksport. Ponieważ cena eksportowanej energii wodnej jest często bardzo wysoka, linia przesyłowa jest długa, a cena przekracza 20 centów/kWh. W ciągu najbliższych 10–15 lat prognozowana cena energii wodnej będzie nadal wyższa niż w przypadku innych źródeł energii elektrycznej, a jej absorpcja w kraju będzie trudna, dlatego można rozważyć priorytetowe traktowanie produkcji przeznaczonej na eksport. Inwestując w projekty elektroenergetyczne przeznaczone na eksport, państwo osiąga następujące cele: po pierwsze, przyczynia się do zapewnienia bezpieczeństwa i suwerenności morskiej, po drugie, tworzy miejsca pracy, po trzecie, przyczynia się do osiągnięcia celu zerowej emisji netto, a po czwarte, państwo pobiera dochody podatkowe.

Delegat Thach Phuoc Binh, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Tra Vinh:

Potrzeba utworzenia funduszu na rzecz rozwoju energii odnawialnej

Delegat Thach Phuoc Binh – zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Tra Vinh

Czy w rozdziale 3 projektu ustawy o rozwoju odnawialnych źródeł energii i nowych źródeł energii powinno znaleźć się rozporządzenie w sprawie utworzenia funduszu rozwoju, który zapewniłby wsparcie finansowe na badania i rozwój tych projektów? Projekt ustawy poświęcił rozdział odnawialnym źródłom energii i nowym źródłom energii, ale nie wspomina o żadnych przepisach dotyczących wsparcia rozwoju. W rzeczywistości jest to trudny problem dla przedsiębiorstw. Niektóre firmy udają się do Tra Vinh, aby zbadać i ocenić potencjał energii odnawialnej, ale koszty ponoszone przez nie nie są wliczane do kosztów zarządzania. Jeśli badanie wykaże potencjał do wykorzystania, to dobrze, ale w przeciwnym razie jest to bardzo trudne. Musi to zostać zinstytucjonalizowane. Proponuję utworzenie funduszu rozwoju energii odnawialnej, mobilizującego z wielu źródeł, takich jak państwo, sektor prywatny, organizacje międzynarodowe itp., aby stworzyć warunki do rozwoju i przyciągnąć inwestycje.

Delegat Pham Xuan Hoa, Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Dong Thap:

Kupno i sprzedaż energii elektrycznej według mechanizmu cen rynkowych

Delegat Pham Xuan Hoa, Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Dong Thap

Popieram branżę energetyczną, aby w najbliższej przyszłości sprzedawała energię elektryczną po cenach rynkowych, zapewniając transparentność i brak subsydiowania krzyżowego między odbiorcami energii. Na przykład, istnieją gałęzie przemysłu, które zużywają dużo energii elektrycznej – nawet jedna fabryka to tyle, co cała prowincja zużywająca energię elektryczną, podczas gdy poziom produkcji powoduje wysokie zanieczyszczenie, a cena energii elektrycznej za produkcję jest niższa niż za energię elektryczną dla gospodarstw domowych. Kto zrekompensuje takie ceny energii elektrycznej? To nieuzasadnione.

Uważam, że ceny energii elektrycznej muszą być przejrzyste i zgodne z cenami rynkowymi, aby w przyszłości sektor energetyczny nie musiał corocznie raportować strat. Sektor energetyczny to przedsiębiorstwo, a przedsiębiorstwa muszą uczciwie przestrzegać cen rynkowych. Państwo, mimo że dotuje, wydaje pieniądze na dotacje w sposób jasny i przejrzysty. Osiągnięcie przejrzystości, a jednocześnie ponoszenie strat przez sektor energetyczny, stanowi problem dla zarządzania i działalności biznesowej sektora energetycznego. Dlatego uważam, że wdrożenie mechanizmu cen rynkowych jest niezwykle konieczne.

Jeśli chodzi o mechanizm pilotażu projektów GNG, ustalono, że jest to historia pilotażowa i konieczna jest pilotaż. Przedsiębiorstwa państwowe są zobowiązane do przeprowadzenia pilotażu, więc muszą to zrobić, ale jednocześnie państwo musi zapewnić im wsparcie i pomoc, aby zapewnić im wystarczająco solidne podstawy prawne do realizacji tego projektu, w przeciwnym razie będzie to bardzo trudne.

Mai Phuong - Le Truc

Komentarz

Źródło: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5f377108-7766-4465-ab29-6ca5a90f05e2