Nowelizacja ustawy o organizacji samorządu terytorialnego: wzmocnienie obowiązków i uprawnień przewodniczącego komitetu ludowego gminy i dzielnicy

Ustawa nr 72/2025/QH15 (nowelizacja ustawy o organizacji samorządu terytorialnego) została uchwalona przez XV Zgromadzenie Narodowe Socjalistycznej Republiki Wietnamu, 9. sesję, 16 czerwca 2025 r. i weszła w życie natychmiast po uchwaleniu.

Aby wzmocnić rolę i odpowiedzialność przewodniczącego, zgodnie z sugestiami delegatów, projekt ustawy uzupełnił treść rozróżnienia między ogólnymi zadaniami i uprawnieniami Komitetu Ludowego a szczegółowymi zadaniami i uprawnieniami Przewodniczącego Komitetu Ludowego, w celu zwiększenia uprawnień nowego Przewodniczącego Komitetu Ludowego na szczeblu gminy. Zgodnie z postanowieniami tej ustawy, Przewodniczący Komitetu Ludowego na szczeblu gminy ma 17 zadań i uprawnień; Przewodniczący Komitetu Ludowego na szczeblu dzielnicy ma 23 zadania i uprawnienia.

Obowiązki i uprawnienia Przewodniczącego Gminnego Komitetu Ludowego (art. 23 ustawy o organizacji samorządu terytorialnego)

1. Kierowanie pracą Komitetu Ludowego i zarządzanie nią; zwoływanie posiedzeń Komitetu Ludowego i przewodniczenie im.

2. Kierować i kierować realizacją zadań związanych z egzekwowaniem Konstytucji, ustaw i dokumentów nadrzędnych organów państwowych oraz Rady Ludowej i Komitetu Ludowego na tym samym szczeblu; kontrolować i rozwiązywać przypadki naruszeń w procesie wdrażania Konstytucji i ustaw na terenie danej miejscowości.

3. Kierować i odpowiadać za działalność aparatu administracji państwowej, zapewniając jednolitość i ciągłość administracji; wdrażać reformę administracyjną, reformę służby publicznej oraz urzędników państwowych w agencjach administracji państwowej na danym terenie; skutecznie stosować technologie informacyjne i transformację cyfrową w działalności organów samorządu terytorialnego na ich poziomie, w obsłudze procedur administracyjnych i świadczeniu usług publicznych na danym terenie zgodnie z przepisami prawa.

4. Kierować, kierować, zachęcać i kontrolować pracę wyspecjalizowanych agencji i innych organizacji administracyjnych podległych Komitetowi Ludowemu na tym samym szczeblu.

5. Bezpośrednio kierować i odpowiadać za organizację realizacji lokalnych szacunków budżetowych; skutecznie zarządzać i wykorzystywać kapitał inwestycyjny, finanse, źródła budżetowe, aktywa publiczne i infrastrukturę przydzieloną na danym obszarze zgodnie z przepisami prawa i decentralizacją Prowincjonalnego Komitetu Ludowego.

6. Kierowanie i organizowanie realizacji zadań z zakresu rozwoju społeczno- gospodarczego , rozwoju sektorów i dziedzin, rozwoju gospodarki prywatnej, rozwoju nauki i techniki, innowacji i transformacji cyfrowej na danym terenie; organizowanie realizacji zarządzania państwem na szczeblu lokalnym w dziedzinach gospodarki, ziemi, rolnictwa, obszarów wiejskich, zasobów, środowiska, handlu, usług, przemysłu, budownictwa, transportu, oświaty, zdrowia, stanowienia prawa, administracji sądowniczej, wsparcia wymiaru sprawiedliwości, spraw wewnętrznych, pracy, informacji, kultury, społeczeństwa, turystyki, kultury fizycznej i sportu na danym terenie zgodnie z przepisami prawa.

7. Kierować i organizować realizację zadań z zakresu spraw zagranicznych, zapewniać obronę narodową, bezpieczeństwo, porządek i bezpieczeństwo socjalne w miejscowości zgodnie z przepisami prawa; chronić mienie organów i organizacji, chronić życie, zdrowie, wolność, honor, godność, własność i inne uzasadnione prawa i interesy obywateli, zapewniać prawa człowieka; zapobiegać i zwalczać przestępstwa i inne naruszenia prawa w miejscowości zgodnie z przepisami prawa.

8. Kierowanie i organizowanie wdrażania polityki dotyczącej przynależności etnicznej i religii; ochrona i promowanie tożsamości kulturowej mniejszości etnicznych i wyznawców religii na danym obszarze zgodnie z przepisami prawa.

9. Kierować i odpowiadać za organizację wdrażania typów planowania zatwierdzonych przez właściwe organy na danym obszarze; zarządzać rynkami, centrami handlowymi, atrakcjami turystycznymi, przedszkolami, szkołami podstawowymi, szkołami średnimi, placówkami medycznymi i placówkami opieki społecznej podległymi jego kompetencjom; podtrzymywać lokalne tradycje kulturowe oraz zarządzać obiektami kulturalnymi, sportowymi i rozrywkowymi na danym obszarze zgodnie z przepisami prawa.

10. Kierować i organizować realizację rekrutacji, wykorzystania i zarządzania urzędnikami państwowymi i pracownikami publicznymi w terenie zgodnie z postanowieniami prawa i decentralizacją nadrzędnych agencji państwowych; decydować o mianowaniu, zwalnianiu, przenoszeniu i odwoływaniu szefów i zastępców szefów wyspecjalizowanych agencji, innych organizacji administracyjnych i jednostek służby publicznej podległych Komitetowi Ludowemu na jednym szczeblu; decydować o czasowym zawieszeniu pracy wiceprzewodniczących Komitetu Ludowego na jednym szczeblu, szefów wyspecjalizowanych agencji, innych organizacji administracyjnych i jednostek służby publicznej podległych Komitetowi Ludowemu na jednym szczeblu.

11. Bezpośrednie i szybkie reagowanie na sytuacje kryzysowe związane z klęskami żywiołowymi, epidemiami i katastrofami na danym obszarze.

12. Odpowiada za świadczenie podstawowych usług publicznych na danym obszarze w zakresie oświetlenia, zaopatrzenia w wodę, ścieków i oczyszczania odpadów, higieny środowiska oraz zapobiegania pożarom i ich zwalczania zgodnie z prawem.

13. Organizowanie realizacji procesu przyjmowania obywateli, rozpatrywania skarg i donosów, zapobiegania i zwalczania korupcji, marnotrawstwa i negatywizmu w działalności władz lokalnych na ich szczeblu oraz w działalności społeczno-gospodarczej na danym terenie zgodnie z przepisami prawa.

14. Kierowanie i kontrolowanie działalności samorządowej wsi na danym obszarze zgodnie z przepisami prawa.

15. Wydawać decyzje i inne dokumenty administracyjne w sprawach należących do jego obowiązków i uprawnień; znosić, zmieniać, uzupełniać lub zastępować wydane przez siebie dokumenty, jeżeli uzna je za nieodpowiednie lub niezgodne z prawem.

16. Reprezentowanie Komitetu Ludowego na jego szczeblu w celu podejmowania decyzji w sprawach należących do kompetencji Komitetu Ludowego, z wyjątkiem treści określonych w artykule 40 ust. 2 niniejszej Ustawy, oraz składanie sprawozdania Komitetowi Ludowemu na najbliższym posiedzeniu.

17. Wykonywać powierzone i delegowane obowiązki i uprawnienia oraz inne obowiązki i uprawnienia określone w przepisach prawa.

Urzędnicy i pracownicy służby cywilnej nowego okręgu Hoa Hung (HCMC) uczestniczą w testowaniu działania systemów na platformach cyfrowych. Zdjęcie: CAM NUONG

Obowiązki i uprawnienia Komitetu Ludowego Dzielnicy

Komitet Ludowy Dzielnicy wykonuje zadania i uprawnienia określone w artykule 22 niniejszej ustawy, a także następujące zadania i uprawnienia:

1. Przygotowywanie i przedstawianie Radzie Narodowej tego samego szczebla do rozpatrzenia i ogłoszenia uchwał w celu realizacji zadań i uprawnień określonych w ust. 1, 2 i 3 artykułu 24 niniejszej ustawy oraz organizowanie realizacji uchwał Rady Narodowej tego samego szczebla;

2. Wdrażać powiązania i współpracę w zakresie rozwoju gospodarczego, infrastruktury miejskiej, transportu i środowiska z władzami lokalnymi w sąsiednich okręgach zgodnie z decentralizacją Prowincjonalnego Komitetu Ludowego i przepisami prawnymi, zapewniając synchroniczny, połączony, ujednolicony i harmonijny rozwój obszarów miejskich na danym obszarze;

3. Pobieranie opłat i należności na terenie gminy zgodnie z przepisami prawa i decentralizacją samorządu terytorialnego szczebla wojewódzkiego;

4. Organizować wdrażanie polityk mających na celu wspieranie rozwoju gospodarki miejskiej, handlu, usług, finansów, rozwoju nauki i technologii, innowacji i transformacji cyfrowej zgodnie z charakterystyką obszaru miejskiego zgodnie z przepisami prawa;

5. Organizowanie realizacji programów odnowy, upiększania i rozwoju miasta zgodnie z przepisami prawa i decentralizacją Prowincjonalnego Komitetu Ludowego.

Obowiązki i uprawnienia Przewodniczącego Komitetu Ludowego Dzielnicy

Przewodniczący Komitetu Ludowego Dzielnicy wykonuje obowiązki i uprawnienia określone w klauzulach 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16 i 17 artykułu 23 niniejszej ustawy, a także następujące obowiązki i uprawnienia:

1. Kierowanie i organizowanie wdrażania planowania, programów i planów rozwoju miast oraz infrastruktury miejskiej w celu zapewnienia synchronicznego, powiązanego, ujednoliconego i harmonijnego rozwoju obszarów miejskich na danym obszarze; wykorzystanie funduszy gruntów miejskich do budowy infrastruktury miejskiej zgodnie z decentralizacją i przepisami prawa;

2. Kierowanie i organizowanie realizacji działań mających na celu ochronę środowiska miejskiego, gospodarkę odpadami i ściekami, kontrolę zanieczyszczeń środowiska, ochronę terenów zielonych i ekosystemów miejskich zgodnie z przepisami prawa;

3. Bezpośrednie zarządzanie, utrzymanie i naprawa infrastruktury miejskiej oraz odpowiedzialność za nią; kontrola przestrzegania prawa w zakresie budowy domów i robót budowlanych na obszarach miejskich zgodnie z przepisami prawa;

4. Kierowanie i organizowanie wdrażania środków zapewniających bezpieczeństwo, porządek, zapobieganie przestępczości, bezpieczeństwo ruchu drogowego, zapobieganie zatorom drogowym, zapobieganie pożarom i wybuchom oraz zapewnienie bezpiecznych warunków życia mieszkańcom miast zgodnie z przepisami prawa;

5. Kierować i organizować realizację zarządzania populacją miejską i zapobieganie problemom społecznym na obszarach miejskich zgodnie z przepisami prawa;

6. Wykonywanie zadań związanych z zarządzaniem i ochroną przestrzeni miejskiej, architektury i krajobrazu;

7. Kierowanie i kontrolowanie działań samorządowych grup mieszkaniowych na danym obszarze zgodnie z przepisami prawa.

KOMISJA ZASOBÓW I DZIAŁALNOŚCI SPOŁECZNEJ

Źródło: https://www.sggp.org.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-tang-cuong-nhiem-vu-va-quyen-han-cua-chu-cich-ubnd-xa-phuong-post801299.html