Dwupoziomowy model samorządu terytorialnego odpowiada współczesnym potrzebom rozwoju kraju.

Kinhtedothi - Dwupoziomowy model samorządu lokalnego zaproponowany w Wniosku 127-KL/TW jest bardzo radykalny i rewolucyjny, odpowiada potrzebom rozwojowym kraju oraz aspiracjom naukowców i społeczeństwa współczesnego czasu...

Spełnianie wymagań rozwojowych w nowym kontekście

Rozmawiając z prasą o kwestiach związanych z Wnioskiem nr 127-KL/TW z dnia 28 lutego 2025 r. Biura Politycznego i Sekretariatu „w sprawie wdrażania badań i propozycji dalszej reorganizacji aparatu systemu politycznego”, docent dr Pham Minh Anh – dyrektor Szkoły Kształcenia Kadr Le Hong Phong w Hanoi – stwierdził, że dwupoziomowy model samorządu lokalnego zaproponowany w Wniosku 127-KL/TW jest bardzo radykalny, rewolucyjny, spełniający potrzeby rozwojowe kraju, aspiracje naukowców i społeczeństwa współczesności.

Dzielnica Me Linh (miasto Hanoi ) zorganizowała konferencję mającą na celu gruntowne rozpowszechnienie informacji i osiągnięcie szerokiego konsensusu wśród kadr, członków partii i ludzi w celu zorganizowania wdrożenia Wniosku 127-KL/TW.

Według profesora nadzwyczajnego dr. Pham Minh Anh, utworzenie i budowa dwupoziomowego modelu lokalnego to strategia mająca na celu zmianę lokalnej struktury organizacyjnej administracji, redukując ją o jeden poziom w porównaniu z obecną. Celem tej strategii jest scalanie niektórych jednostek na poziomie prowincji, a nie organizowanie poziomu dystryktu, a scalanie niektórych jednostek na poziomie gminy. Główną różnicą jest liczba pośrednich poziomów zarządzania, co wpływa na proces decyzyjny, alokację zasobów i rozliczalność.

Polityka budowania dwupoziomowego modelu lokalnego jest związana nie tylko z systemem administracyjnym (Rada Ludowa i Komitet Ludowy), ale także z systemem organizacyjnym Partii. Dlatego też wraz ze zmianą modelu administracyjnego, struktura organizacyjna Partii powinna zostać poddana przeglądowi i dostosowaniu, aby zapewnić jej przywództwo w lokalnym systemie politycznym i społecznym. Obejmuje to redefinicję ról, funkcji i relacji między komitetami partyjnymi na wszystkich szczeblach.

 

Zarówno w teorii, jak i w praktyce potwierdza się, że jest to bardzo ważna i istotna polityka, słuszna i trafna. Jednocześnie pilnie konieczne jest zapewnienie warunków, które pozwolą krajowi wejść w nową erę – erę rozwoju narodowego” – dr Pham Minh Anh, profesor nadzwyczajny.

Według docenta dr. Phama Minha Anha, wdrożenie dwupoziomowego modelu lokalnego, w którym organizacja partyjna również stosuje model dwupoziomowy, nie wpływa na przywództwo i kierunek Partii w zakresie rozwoju narodowego i obrony narodowej. Wręcz przeciwnie, zapewni, że organizacja całego systemu politycznego będzie działać skutecznie, wydajnie i będzie gotowa do sprostania wymogom rozwoju w nowym kontekście. W przypadku braku organizacji na poziomie dystryktu, struktura i aparat partyjny są ze sobą powiązane i bezpośrednio powiązane od poziomu prowincjonalnego aż do poziomu oddolnego.

W związku z tym przyczyni się to do zmniejszenia poziomu pośredniego, wzmocnienia ścisłego kierownictwa na szczeblu wojewódzkim, poprawy efektywności rozwiązywania problemów oraz oszczędności zasobów i materiałów. Ponadto, jeśli nie jest zorganizowana na szczeblu powiatowym, oddolna organizacja partyjna, będąca szczeblem najbliższym ludziom, będzie bezpośrednio kierować i kierować wdrażaniem w praktyce dewizy „ludzie wiedzą, ludzie dyskutują, ludzie działają, ludzie sprawdzają, ludzie nadzorują, ludzie czerpią korzyści”.

„Powyższa ważna polityka jest zgodna i popierana przez zdecydowaną większość kadr, członków partii i ludzi. Po 40 latach wdrażania procesu odnowy, nasz kraj osiągnął wiele wspaniałych osiągnięć, tworząc nowe stanowiska i wzmacniając swoją pozycję. W szczególności kadry na wszystkich szczeblach, a zwłaszcza na szczeblu strategicznym, stały się bardziej dojrzałe, wszechstronnie rozwinięte pod względem cech, potencjału i kwalifikacji, aby sprostać wymaganiom przywództwa i zarządzania podczas łączenia jednostek na szczeblu prowincji, a nie organizowania się na szczeblu powiatowym, łączenia jednostek na szczeblu gminy; wdrażania dwupoziomowego modelu lokalnego. W szczególności lokalna organizacja partyjna zapewni również szczupłość, zwartość, wydajność, skuteczność i efektywność” – powiedział adiunkt dr Pham Minh Anh.

Zdjęcie ilustracyjne.

Wzmocnienie delegowania władzy do oddolnych organizacji partyjnych

Odnosząc się do wymogów i zadań określonych w kontekście promowania delegowania uprawnień do oddolnych organizacji partyjnych, profesor nadzwyczajny dr Pham Minh Anh stwierdził, że artykuł 21, klauzula 1 Karty Komunistycznej Partii Wietnamu stanowi: Oddolne organizacje partyjne (oddolne komórki partyjne, oddolne komitety partyjne) stanowią fundament Partii, polityczne jądro na poziomie oddolnym. W kontekście wkraczania kraju w „Nową Erę – erę wzrostu narodowego” oraz w najbliższej przyszłości, promowanie delegowania uprawnień do oddolnych organizacji partyjnych będzie wiązało się z wieloma wymogami.

W szczególności, w celu usprawnienia i konsolidacji organizacji; wzmocnienia potencjału przywódczego i siły bojowej oddolnych organizacji partyjnych; przeglądu, usprawnienia, nowelizacji i uzupełnienia funkcji, zadań, uprawnień, odpowiedzialności i relacji roboczych różnych typów oddolnych organizacji partyjnych. W związku z tym, zapewnienie zgodności z procesem innowacji, usprawnienie aparatu partyjnego i systemu politycznego jest pierwszym zadaniem przy delegowaniu uprawnień oddolnym organizacjom partyjnym.

Jednocześnie doskonalenie oddolnej organizacji partyjnej w synchronizacji z innowacją i reorganizacją systemu politycznego oraz pracą kadrową. Udoskonalanie oddolnego modelu organizacji partyjnej w Partii, Państwie, Froncie Ojczyzny oraz organizacjach społeczno-politycznych i masowych, gdy nie znajdują się one już poniżej szczebla powiatowego.

 

5 marca Stały Komitet Komitetu Partii Hanoi wydał Plan 303-KH/TU, mający na celu propagowanie i gruntowne wdrożenie Wniosku nr 127-KL/TW. Treść planu podkreśla cel propagowania i gruntownego upowszechniania, budowania silnej jedności myśli i działania w Komitecie Partii i systemie politycznym stolicy oraz konsensusu społecznego w procesie wdrażania. Skuteczne wdrożenie polityki innowacyjności, usprawnienie organizacji i aparatu politycznego, aby system działał sprawnie, skutecznie, wydajnie i efektywnie, aby sprostać wymaganiom i zadaniom w nowym okresie.

Ponadto, wciąż aktualnym problemem jest przegląd, nowelizacja, uzupełnienie, udoskonalenie i sprawne wdrożenie funkcji, zadań, uprawnień, odpowiedzialności i relacji roboczych poszczególnych typów oddolnych organizacji partyjnych. W szczególności, należy kontynuować przegląd, nowelizację, uzupełnienie, udoskonalenie i ścisłe wdrażanie przepisów dotyczących funkcji, zadań, uprawnień, odpowiedzialności i relacji roboczych poszczególnych typów oddolnych organizacji partyjnych, aby zapewnić ich zgodność z rzeczywistością oraz nowymi wymogami i zadaniami.

Ściśle wdrażać zasadę jednolitego kierownictwa Partii w procesie innowacji w aparacie organizacyjnym systemu politycznego. „To ważne zadanie, aby wzmocnić rolę kierowniczą Partii i zbudować sprawny, wydajny i efektywny system polityczny w trakcie reorganizacji aparatu” – podkreślił adiunkt dr Pham Minh Anh.

Jednocześnie konieczne jest dalsze udoskonalanie treści i metod kierowania oddolnymi organizacjami partyjnymi oraz poprawa jakości działalności komórek partyjnych. Jest to bardzo ważny wymóg i zadanie, zapewniające skuteczną realizację wytycznych i polityki Partii, polityki i ustaw państwa, rezolucji i dyrektyw wyższego szczebla. Należy skoncentrować się na poprawie jakości ogłaszania i skutecznego wdrażania rezolucji i rocznych planów pracy komitetów partyjnych, traktując to jako cel udoskonalania metod kierowania oddolnymi organizacjami partyjnymi, gdy nie znajdują się one już poniżej szczebla okręgowego.

W szczególności konieczne jest promowanie szkoleń z zakresu teorii politycznej i dalsze zwiększanie liczby sekretarzy i zastępców sekretarzy w komitetach partyjnych działających lokalnie, posiadających zaawansowane kwalifikacje z zakresu teorii politycznej. Oprócz wyżej wymienionych głównych zadań, organizacje partyjne na poziomie lokalnym muszą nadal synchronicznie i efektywnie realizować wszystkie aspekty pracy partyjnej, koncentrując się na pracy ideologicznej i pracy z członkami partii.

Na podstawie realiów panujących w Komitecie Partii Hanoi, docent dr Pham Minh Anh powiedział, że w Komitecie Partii Hanoi działa wiele rodzajów organizacji partyjnych na szczeblu lokalnym, dlatego też przywództwo, kierownictwo i terminowe zrozumienie sytuacji we wszystkich lokalnych organizacjach partyjnych w całym Miejskim Komitecie Partii jest bardzo ważne.

„Wdrożenie modelu organizacji lokalnej organizacji partyjnej na dwóch poziomach w Hanoi, zwłaszcza w kontekście organizacji kongresów partyjnych na wszystkich szczeblach, musi nadal koncentrować się na synchronicznym i jednolitym wdrażaniu dokumentów kierowniczych i decyzyjnych Komitetu Centralnego i Komitetu Partii Hanoi dotyczących kongresów partyjnych na wszystkich szczeblach. Należy zwrócić szczególną uwagę na wymogi zawarte w artykule Sekretarza Generalnego To Lama pt. „Dobra organizacja kongresów partyjnych na wszystkich szczeblach w latach 2025–2030”. Ponadto należy przygotować i ukierunkować organizacje partyjne na szczeblu lokalnym, aby dobrze przygotowywały dokumenty i projekty rezolucji kongresów partyjnych na szczeblu lokalnym, w kierunku kompleksowego i bezpośredniego przywództwa i kierownictwa na szczeblu lokalnym, gdy nie ma już szczebla okręgowego” – wyraził swoją opinię docent dr Pham Minh Anh.

Według profesora nadzwyczajnego, dr. Pham Minh Anh, dla pracy kadrowej Kongresów Partii na wszystkich szczeblach, jest to niezwykle ważne, określane przez naszą Partię jako „klucz wszystkich kluczy”, „najważniejsza z ważnych spraw”. W przypadku komitetów partyjnych, oprócz ogólnych standardów w zakresie wartości politycznych, etyki, stylu życia i prestiżu, konieczne jest skupienie się na kompetencjach, umiejętności kierowania, kierowania i zarządzania codzienną pracą oraz umiejętności przyjmowania i przekazywania opinii bezpośrednio do Miejskiego Komitetu Partii…

Source: https://kinhtedothi.vn/mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-dap-ung-yeu-cau-phat-tien-dat-nuoc-hien-nay.html