Co stałoby się ze światowym przemysłem farmaceutycznym, gdyby USA wprowadziły podatek w wysokości 250%?

5 sierpnia prezydent USA Donald Trump zapowiedział, że planuje nałożyć cła importowe na produkty farmaceutyczne w wysokości do 250% – najwyższy poziom, jaki kiedykolwiek zaproponował. Wcześniej przemysł farmaceutyczny był często zwolniony z podatków handlowych ze względu na swoją podstawową działalność. Jednak Trump wielokrotnie krytykował branżę za „nieuczciwe” ceny i wzywał firmy do przeniesienia produkcji z powrotem do Stanów Zjednoczonych. „Chcemy, aby produkty farmaceutyczne były wytwarzane w kraju” – powiedział w CNBC.

Konsekwencje tej polityki nie są jednak proste i obejmują zmiany w zachowaniach przedsiębiorstw, zakłócenia w łańcuchach dostaw, ryzyko niedoborów leków oraz bezpośredni wpływ na gospodarki takich krajów, jak Australia i Irlandia – dwa kraje, których przemysł farmaceutyczny jest w dużym stopniu zależny od rynku amerykańskiego.

Ambicja restrukturyzacji przemysłu farmaceutycznego

Według Trumpa cła mają zachęcić firmy do przeniesienia produkcji farmaceutycznej do Stanów Zjednoczonych. Obecnie Stany Zjednoczone importują około 80% aktywnych substancji farmaceutycznych (API), z których większość pochodzi z Chin i Indii. Jednak budowa nowego zakładu farmaceutycznego w Stanach Zjednoczonych zajmuje lata, wymaga zgody Agencji ds. Żywności i Leków (FDA), specjalistycznego sprzętu i profesjonalnie przeszkolonego personelu.

Podczas gdy duże korporacje, takie jak Pfizer, Merck czy Johnson & Johnson, mogą „przetrwać” dzięki kontroli własności intelektualnej i silnym łańcuchom dostaw, firmy produkujące leki generyczne, działające z niskimi marżami zysku, poniosą duże straty. Mogą zostać zmuszone do wycofania się z rynku amerykańskiego, co grozi niedoborami podstawowych leków.

Podstawą prawną tej polityki jest ustawa o międzynarodowych nadzwyczajnych uprawnieniach gospodarczych (IEEPA), która jest kwestionowana w sądzie federalnym. Jeśli sąd uzna tę politykę za nieważną, wiele firm, które zrestrukturyzowały swoje łańcuchy dostaw, poniesie nieodwracalne koszty utopione.

Ảnh minh họa các loại thuốc. — Ilustracja leków.

Indie: Kluczowy rynek stoi w obliczu niepewności

Ogromny popyt na tanie leki generyczne w USA od lat napędza indyjski przemysł farmaceutyczny. Firmy takie jak Cipla, Sun Pharma i Dr Reddy’s Laboratories wykorzystały tę szansę, skutecznie konkurując z setkami leków, których patenty w USA wygasły. W ten sposób zbudowały silną pozycję na globalnym rynku farmaceutycznym.

W roku fiskalnym 2024 Indie wyeksportowały do Stanów Zjednoczonych produkty farmaceutyczne o wartości 8,7 miliarda dolarów, co stanowiło ponad 11% całkowitego eksportu towarów tego kraju. 47% leków generycznych stosowanych w USA pochodzi z Indii, co czyni USA największym rynkiem eksportowym produktów farmaceutycznych dla tego miliardowego kraju.

Indyjski przemysł farmaceutyczny liczył na zwolnienie z ceł leków generycznych, które są niezbędne. Jednak Trump wielokrotnie zapowiadał, że od 2 kwietnia nałoży 25% podatek na produkty farmaceutyczne, a następnie przełożył jego wprowadzenie o 90 dni i wyznaczył nową datę na 1 sierpnia.

Obecnie Indie importują z USA produkty farmaceutyczne o wartości około 800 milionów dolarów i nakładają na nie 10% podatek. Eksperci twierdzą, że nawet jeśli Stany Zjednoczone podniosą cła na aktywne składniki farmaceutyczne (API), Indie nadal będą miały przewagę, jeśli cła nałożone na inne kraje będą wyższe.

Pan Namit Joshi, przewodniczący Rady Promocji Eksportu Produktów Farmaceutycznych Indii (Pharmexcil), potwierdził, że Stany Zjednoczone nadal będą uzależnione od krajów takich jak Indie, ponieważ krajowe koszty produkcji są zbyt wysokie. Przeniesienie łańcucha dostaw do innych krajów lub do Stanów Zjednoczonych zajmie co najmniej 3-5 lat.

Daara Patel, sekretarz generalny Indyjskiego Stowarzyszenia Producentów Leków, powiedział, że przemysł farmaceutyczny nie powinien panikować. Zakwestionował możliwość dostarczania tanich i wysokiej jakości leków w takich samych ilościach jak Indie. Uważał również, że gdyby cło wzrosło do 10%, przemysł mógłby ponieść koszty lub przerzucić ciężar na amerykańskich konsumentów.

Jeśli jednak cła USA przekroczą 15%, Indie mogą być zmuszone do poszukiwania nowych rynków, takich jak Afryka Wschodnia czy Bliski Wschód. Choć rynki te są mniej wartościowe , są one bardziej stabilne strategicznie.

Ryzyko związane z łańcuchem dostaw i finansami dla Australii

Jako jeden z największych eksporterów produktów farmaceutycznych do USA, Australia stoi w obliczu poważnego ryzyka finansowego, jeśli nowe cła wejdą w życie. W ubiegłym roku kraj ten wyeksportował do USA produkty farmaceutyczne o wartości około 2,2 miliarda dolarów australijskich, co stanowiło prawie 40% całkowitego eksportu farmaceutycznego. Około 87% z nich stanowiły produkty osocza, głównie z CSL Limited.

Jeśli cło w wysokości 250% zostanie nałożone, Australia może stracić nawet 2,8 mld dolarów australijskich. Straty będą wynikać nie tylko z bezpośredniego eksportu, ale również z efektu domina, który wpłynie na rynki zależne od surowców z tego kraju. Oprócz wzrostu kosztów, firmy będą musiały zmierzyć się również z zakłóceniami w łańcuchach dostaw i ograniczeniem budżetów na badania i rozwój (B+R).

Rząd Australii wyraził zaniepokojenie. Skarbnik Jim Chalmers określił cła jako „bardzo niepokojące”. Wiceprezes Banku Rezerw Australii, Andrew Hauser, ostrzegł, że skutki mogą być porównywalne z Brexitem. Kolejnym zagrożeniem jest polityka Trumpa „najwyższego uprzywilejowania”, która nakłada na firmy farmaceutyczne obowiązek niesprzedawania tańszych leków innym krajom, co zagraża mechanizmowi cenowemu Programu Świadczeń Farmaceutycznych (PBS), który pomaga utrzymać ceny leków na przystępnym poziomie dla Australijczyków.

Australijskie firmy biotechnologiczne będą miały również trudności ze zdobyciem kapitału i utrzymaniem współpracy badawczej ze Stanami Zjednoczonymi, jeśli bariery handlowe będą nadal rosły.

Irlandia: Model gospodarczy zagrożony

Cła Trumpa mogą mieć głęboki wpływ na Irlandię. Produkty farmaceutyczne stanowią większość irlandzkiego eksportu do USA o wartości ponad 70 miliardów euro. Duże korporacje, takie jak Pfizer, Merck i Eli Lilly, wybrały Irlandię jako centrum produkcyjne dla eksportu do USA i na cały świat.

Cło w wysokości 15% może być uciążliwe, ale cło na poziomie 150-250% sparaliżowałoby eksport i zmusiłoby firmy do ponownego rozważenia kontynuowania produkcji w Irlandii. Rodzi to poważne pytania o zdolność kraju do przyciągania inwestycji zagranicznych w przyszłości i o stabilność jego modelu gospodarczego opartego na bezpośrednich inwestycjach zagranicznych.

Kolejnym problemem jest niepewność. Niecałe 24 godziny przed wejściem w życie ceł w wysokości 15% Trump zagroził ich podniesieniem do 250%. Uniemożliwia to firmom długoterminowe planowanie, zmuszając je do przygotowania się na najgorsze scenariusze.

Nawet jeśli korporacje międzynarodowe wolą poczekać, skupienie się Trumpa na produktach farmaceutycznych jako głównej przyczynie deficytu handlowego UE sugeruje, że napięcia handlowe nie znikną łatwo. Ponieważ Stany Zjednoczone nadal są największym rynkiem zbytu leków na świecie, każda zmiana polityki handlowej miałaby efekt domina.

vnexpress.net

Source: https://baolaocai.vn/nganh-duoc-toan-cau-ra-sao-neu-my-ap-thue-250-post878932.html