Usprawnienie aparatu politycznego , aby działał skutecznie i efektywnie, to kluczowa polityka, która nie tylko ma głęboki wpływ na zdolności przywódcze i zarządcze aparatu na wszystkich szczeblach, ale ma również szczególne znaczenie dla rozwoju społeczno-gospodarczego. Jest to jednak zadanie bardzo złożone i wymagające, wymagające ogromnej determinacji i stanowczości ze strony całego systemu politycznego w procesie wdrażania.
Kluczowe zadania
W procesie budowania systemu politycznego w Wietnamie, nasza Partia wcześnie zwróciła uwagę na budowę i unowocześnianie aparatu organizacyjnego. W szczególności, w obliczu konieczności odnowy narodowej, zadanie „zbudowania szczupłego, wysokiej jakości aparatu, z zespołem kadr o kwalifikacjach politycznych i zdolności do zarządzania państwem, gospodarką i społeczeństwem” zostało wyraźnie wspomniane w Raporcie Politycznym VI Zjazdu Partii (1986). Następnie, na VII, VIII, IX, X i XI Zjeździe, Centralny Komitet Wykonawczy wydał wiele rezolucji i wniosków dotyczących organizacji aparatu i usprawnienia systemu płacowego. Jednakże aparat Partii, państwa i organizacji masowych był powolny w przekształcaniu, usprawnianiu i podnoszeniu jakości; jednocześnie nadal występuje wiele przejawów biurokracji, poważnie naruszających demokratyczne prawa Ludu. Dlatego głównym celem innowacji systemowych jest skuteczna realizacja demokracji socjalistycznej i pełne wspieranie władzy ludu.
W tym duchu, podczas XII kadencji Zjazdu, uporządkowanie i konsolidacja organizacji aparatu politycznego otrzymały szczególną uwagę, wagę i radykalne kierunki wdrożenia. W szczególności VI Konferencja XII Centralnego Komitetu Wykonawczego wydała Rezolucję nr 18-NQ/TW z dnia 25 października 2017 r. w sprawie szeregu kwestii dotyczących dalszych innowacji i usprawnienia organizacji aparatu politycznego, tak aby była ona efektywna i sprawna. Rezolucja podkreśla: „Kontynuować innowacje i reorganizację systemu politycznego, aby był on efektywny i sprawny, działający zgodnie z socjalistycznymi instytucjami gospodarki rynkowej, w celu wzmocnienia kierowniczej roli Partii; poprawy efektywności i skuteczności zarządzania państwem oraz jakości działalności Frontu Ojczyzny i organizacji społeczno-politycznych; promowania panowania ludu. Usprawnić system płac związany z restrukturyzacją, poprawą jakości i efektywnego wykorzystania kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego; ograniczyć wydatki bieżące i przyczynić się do reformy polityki płacowej”.
Można powiedzieć, że dzięki bardzo jasnym punktom widzenia, celom oraz bardzo konkretnym zadaniom i rozwiązaniom, Rezolucja nr 18-NQ/TW stanowi ważną podstawę dla wszystkich szczebli i sektorów, od centralnego po lokalny, do zdecydowanego wdrażania innowacji, reorganizacji aparatu i usprawnienia kadr. W szczególności Thanh Hoa jest jedną z miejscowości, które poważnie i metodycznie wdrażają te zmiany, odnosząc wiele istotnych sukcesów.
Aby szybko wdrożyć Rezolucję nr 18-NQ/TW, prowincja Thanh Hoa wydała regulaminy pracy, programy działań i plany wdrożenia Stałego Komitetu Prowincjonalnego Komitetu Partii, a także znowelizowała i uzupełniła przepisy i regulacje dotyczące przydzielania i decentralizacji zarządzania aparatem organizacyjnym i kadrami; mianowania kadr i przedstawiania kadr jako kandydatów; regulacje dotyczące funkcji, zadań i organizacji systemu politycznego. W ten sposób szybko rozwiązano problem dublowania i nakładania się funkcji, zadań i obszarów zarządzania. Jednocześnie prowincja zleciła przegląd przepisów dotyczących funkcji, zadań, organizacji aparatu i relacji roboczych agencji i jednostek w całym systemie politycznym. Na tej podstawie należy zreorganizować organizację i aparat agencji i jednostek od podstaw, w kierunku usprawnienia, efektywności i skuteczności działania. Jednocześnie należy zapewnić, aby żadne funkcje ani zadania nie zostały pominięte, nałożone na siebie ani zduplikowane, w kierunku przypisania jednego zadania tylko jednej agencji lub jednostce. Ponadto prowincja zatwierdza listę stanowisk pracy i przydziela kadrę urzędników i pracowników sektora publicznego według stanowisk pracy.
Uznając innowację i reorganizację aparatu politycznego za zadanie złożone i trudne, prowincja Thanh Hoa uznała, że cały system polityczny musi zaangażować się z dużą determinacją, ogromnym wysiłkiem i zdecydowanymi działaniami w proces wdrażania Rezolucji nr 18-NQ/TW. W szczególności liderzy komitetów partyjnych, władz, agencji i jednostek na wszystkich szczeblach, a zwłaszcza kierownicy, muszą wykazywać się dużą determinacją polityczną i ponosić odpowiedzialność za swoje decyzje. Ponadto prowincja przywiązuje szczególną wagę do edukacji politycznej i ideologicznej, podnosząc świadomość kadr i członków partii na temat innowacji, reorganizacji aparatu i usprawnienia kadr. Jednocześnie konieczne jest wzmocnienie propagandy, mobilizacji, perswazji oraz budowanie silnej jedności wewnątrz Partii i konsensusu w społeczeństwie w procesie realizacji tego niezwykle ważnego zadania.
Dzięki aktywnemu, proaktywnemu, zdecydowanemu uczestnictwu i metodycznemu podejściu, po 7 latach wdrażania Rezolucji nr 18-NQ/TW, struktura organizacyjna systemu politycznego w prowincji została i jest nadal uporządkowana i udoskonalona w kierunku usprawnienia, redukcji punktów centralnych i ograniczenia liczby liderów, z wieloma niezwykłymi rezultatami.
Wiele ważnych wyników
„Jasnym punktem” w realizacji Rezolucji nr 18-NQ/TW prowincji Thanh Hoa jest przede wszystkim organizacja jednostek administracyjnych na poziomie gmin i wsi. W związku z tym w latach 2016–2021 prowincja połączyła 143 gminy, tworząc 67 gmin, redukując liczbę gmin o 76; połączyła 3100 wsi i grup mieszkaniowych, tworząc 1522 wsie i grupy mieszkaniowe, redukując liczbę wsi i grup mieszkaniowych o 1578. Z tą imponującą liczbą Thanh Hoa jest jedną z miejscowości, w których przeprowadzono najwięcej organizacji jednostek administracyjnych na poziomie gmin i wsi w kraju. Co więcej, nie tylko przekroczyła wyznaczony cel w zakresie organizacji jednostek administracyjnych na poziomie gmin i wsi (redukując liczbę jednostek administracyjnych na poziomie gmin o 12% i liczbę wsi i grup mieszkaniowych o 26,5%); ale przyczyniło się również do usprawnienia aparatu, poprawy efektywności i skuteczności zarządzania samorządem. Jednocześnie zrestrukturyzowano i przeorganizowano kadry, urzędników i pracowników niezawodowych. W ten sposób przyczyni się to do oszczędności budżetu państwa, stworzenia środków na reformę wynagrodzeń, zwiększenia dodatków dla pracowników niezawodowych; promowania potencjału, siły wewnętrznej i efektywności inwestycji społeczno-gospodarczych miejscowości.
Obecnie prowincja wdraża podział jednostek administracyjnych na poziomie dystryktu i gminy na lata 2023–2025 zgodnie z uchwałą nr 939/NQ-UBTVQH15 z dnia 13 grudnia 2023 r. oraz uchwałą nr 1238/NQ-UBTVQH15 z dnia 24 października 2024 r. Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego. W szczególności dystrykt Dong Son zostanie włączony do miasta Thanh Hoa, co zmniejszy jego powierzchnię o 1 dystrykt; 23 gminy zostaną połączone w 11 gmin, co zmniejszy powierzchnię o 12 gmin. Po tym podziale prowincja Thanh Hoa będzie miała 26 jednostek administracyjnych na poziomie dystryktu (22 dystrykty, 2 miasta i 2 miasta) oraz 547 jednostek administracyjnych na poziomie gminy. Ponadto, organizacja aparatu organizacyjnego została przeprowadzona w sposób zdecydowany i synchroniczny przez prowincję w Partii, organizacjach masowych i władzach lokalnych, co dało wiele ważnych wyników.
Innowacje i reorganizacja aparatu związanego z innowacyjnymi metodami przywództwa oraz usprawnieniem systemu płac. W szczególności nacisk kładziony jest na restrukturyzację i poprawę jakości kadr, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego; pozyskiwanie wartościowych i utalentowanych osób; alokację wystarczających, niezbędnych zasobów oraz zapewnienie odpowiednich mechanizmów i polityk dla osób bezpośrednio dotkniętych procesem reorganizacji. Jest to przewodni punkt widzenia podkreślony w Rezolucji nr 18-NQ/TW, a także jeden z kluczowych elementów, których wdrożeniem jest zainteresowana prowincja Thanh Hoa. W związku z tym cała prowincja przekroczyła cel usprawnienia systemu płac na lata 2016-2021, zgodnie z duchem Rezolucji nr 39-NQ/TW (obniżenie o ponad 10% wynagrodzeń kadr, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego)…
Niektóre poruszone kwestie
Pomimo osiągnięcia bardzo istotnych rezultatów, przegląd, innowacje, uporządkowanie, konsolidacja aparatu organizacyjnego i usprawnienie kadr, restrukturyzacja personelu, urzędników i pracowników sektora publicznego to zadania skomplikowane, a nawet delikatne, ponieważ bezpośrednio związane z ludźmi. W rzeczywistości, organizacja personelu (kierowników i zastępców kierowników) w połączonych agencjach i jednostkach nadal napotyka trudności. Tymczasem w niektórych miejscowościach, gdzie połączono jednostki administracyjne, nadal panuje zamieszanie w rozwiązaniu kwestii siedzib urzędów, obiektów kulturalnych i sportowych we wspólnotach mieszkaniowych. Poziom zatrudnienia w agencjach i jednostkach wojewódzkich jest nadal niski w porównaniu z wymaganiami zadaniowymi i normami określonymi przez ministerstwa centralne i oddziały w zakresie liczby poziomów zatrudnienia i liczby pracowników, zwłaszcza w jednostkach oświatowych i służby zdrowia (na przykład sektor zdrowia musi dodać prawie 1000 poziomów zatrudnienia, aby zorganizować gminne, okręgowe i miejskie stacje zdrowia; sektor edukacji musi dodać ponad 10 000 poziomów zatrudnienia dla nauczycieli na wszystkich poziomach…). Nie wspominając już o tym, że przy wyznaczonych poziomach zatrudnienia niektóre agencje i jednostki mają niewielką liczbę kadr i urzędników, co sprawia, że realizacja zadań z zakresu zarządzania państwem nie jest zbyt efektywna.
Ponadto proces wdrażania w niektórych miejscach pokazuje, że nadal brakuje determinacji, uległości, unikania, lęku przed kolizją i chęci utrzymania stabilności w obecnej organizacji, aparacie i kadrze agencji i jednostek. Niektóre miejscowości, jednostki i liderzy nie są zbyt odważni, szczerzy i obiektywni w zarządzaniu, wykorzystywaniu, ocenianiu i klasyfikowaniu kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego jako podstawy do usprawnienia kadr…
Powyższa sytuacja wymaga od wielu jednostek i jednostek świadomości i poczucia odpowiedzialności za wagę, pilność i potrzebę innowacji oraz usprawnienia aparatu organizacyjnego, które muszą być podnoszone na wyższy poziom niż kiedykolwiek. Jednocześnie komitety partyjne i władze wszystkich szczebli, a zwłaszcza liderzy wszystkich szczebli, muszą wykazać się większą determinacją i stanowczością w swoich działaniach. Tylko wtedy innowacja i uporządkowanie aparatu organizacyjnego systemu politycznego może osiągnąć rzeczywisty cel, jakim jest usprawnienie, efektywne i sprawne działanie, zgodnie z duchem Rezolucji nr 18-NQ/TW.
Artykuł i zdjęcia: Khoi Nguyen
Lekcja 2: Usprawnienie punktów centralnych i redukcja nieporęcznego aparatu
Source: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-chu-truong-lon-quyet-tam-cao-234401.htm
![[Zdjęcie] Premier Pham Minh Chinh przewodniczy pierwszemu spotkaniu Centralnego Komitetu Sterującego ds. polityki mieszkaniowej i rynku nieruchomości](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/22/c0f42b88c6284975b4bcfcf5b17656e7)
Komentarz (0)