Zintegrowane badania 3 Narodowych Programów Celowych

Integracja trzech krajowych programów docelowych ma tę zaletę, że umożliwia wspólną realizację celów rolnictwa, rolników i obszarów wiejskich w celu rozwoju rolnictwa ekologicznego, nowoczesnych obszarów wiejskich i cywilizowanych rolników.

Scena spotkania.

Po południu 15 października stały wicepremier Nguyen Hoa Binh oraz wicepremierzy Tran Hong Ha i Mai Van Chinh wspólnie przewodniczyli spotkaniu z liderami ministerstw, oddziałów i agencji, na którym omawiano kwestię połączenia trzech krajowych programów docelowych: nowego budownictwa wiejskiego, zrównoważonej redukcji ubóstwa oraz rozwoju społeczno-ekonomicznego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i w górach.

Przedstawiciel Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska poinformował, że realizując zarządzenie premiera, ministerstwo przedstawiło sprawozdanie na temat proponowanej polityki inwestycyjnej mającej na celu utworzenie Narodowego Programu Docelowego na rzecz Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich i Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa na lata 2026–2035 w oparciu o integrację Narodowego Programu Docelowego na rzecz Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich i Narodowego Programu Docelowego na rzecz Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa.

Premier podjął decyzję o powołaniu Państwowej Rady ds. Wycen, która będzie sporządzać raport na temat proponowanej polityki inwestycyjnej w ramach programu. Ministerstwo Finansów podejmuje kroki zgodnie z procedurą. Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska finalizuje proces zgodnie z wytycznymi Premiera.

Program nosi nazwę „Narodowy Program Celowy na rzecz Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich i Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa” na lata 2026–2035. Beneficjentami Programu są gospodarstwa domowe ubogie, gospodarstwa domowe zagrożone ubóstwem, gospodarstwa domowe, które niedawno wyszły z ubóstwa, osoby prywatne, wspólnoty mieszkaniowe, spółdzielnie, grupy spółdzielcze, przedsiębiorstwa i inne organizacje w całym kraju, ze szczególnym uwzględnieniem obszarów wiejskich i ubogich gmin.

Program będzie realizowany w całym kraju, w 3321 jednostkach samorządu terytorialnego, skoncentrowanych na obszarach wiejskich, zwłaszcza w gminach ubogich. Okres realizacji wynosi 10 lat, od 2026 do 2035 roku, i podzielony jest na 2 etapy: 2026-2030 i 2031-2035.

Program składa się z 10 grup treści składowych, obejmujących 60 szczegółowych treści. Wdrażaniem treści zajmują się ministerstwa zarządzania sektorem, zgodnie z krajowymi programami docelowymi oraz programami zatwierdzonymi przez właściwe organy. Rząd centralny przydziela całość środków lokalnym jednostkom samorządu terytorialnego, a te ostatnie ponoszą pełną odpowiedzialność za wdrożenie.

W odniesieniu do Krajowego Programu Celów Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich na lata 2021–2030, wiceminister ds. mniejszości etnicznych i religii Y Vinh Tor powiedział, że wszystkie miejscowości uznały, iż nastąpiły pozytywne zmiany w realizacji programu w latach 2021–2025, i jednocześnie zgodziły się zaproponować wdrożenie fazy 2 (2026–2030).

Po przeglądzie Biuro Rządowe ustaliło, że beneficjentami 3 programów są gminy górskie i ubogie obszary zamieszkiwane przez mniejszości etniczne.

Pod względem lokalizacji wiele górskich gmin zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne to jednocześnie gminy wiejskie i ubogie; inwestycje w infrastrukturę, wsparcie środków do życia i szkolenia zawodowe pokrywają się pod względem treści (Nowy Program Wiejski inwestuje w podstawową infrastrukturę; Program Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa wspiera zatrudnienie, środki do życia i szkolenia zawodowe; Program Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Górskich Obszarów Mniejszości Etnicznych inwestuje w niezbędną infrastrukturę i środki do życia).

W związku z tym niezależna realizacja 3 Programów w przeszłości napotkała na pewne trudności i przeszkody w procesie wdrażania, takie jak: rozproszenie zasobów, powolne wypłacanie publicznego kapitału inwestycyjnego, miejscowości (gminy) otrzymywały kapitał inwestycyjny z wielu źródeł na infrastrukturę, co powodowało trudności w planowaniu, sprawozdawczości i mobilizacji kapitału właściwego, powodowało nakładanie się zarządzania i nadzoru, utrudniało ocenę skuteczności Programów, zmniejszało efektywność inwestycji i nie wykorzystywało komplementarności między Programami.

Podczas spotkania, opinie ministerstw, oddziałów i agencji Zgromadzenia Narodowego wskazały, że integracja 3 Narodowych Programów Celowych ma swoje zalety, takie jak wspólne wdrażanie celów Rezolucji nr 19-NQ/TW Centralnego Komitetu Wykonawczego ds. Rolnictwa, Rolników i Obszarów Wiejskich do 2030 roku, z wizją do 2045 roku, mającą na celu zaspokojenie potrzeb rozwoju rolnictwa ekologicznego, nowoczesnych obszarów wiejskich i cywilizowanych rolników. Wszystkie 3 Programy obejmują poprawę infrastruktury, rozwój gospodarczy i zabezpieczenie społeczne.

Przemawia wicepremier Nguyen Hoa Binh.

Kończąc spotkanie i podkreślając, że wszyscy zgodzili się z propozycją zintegrowania 3 programów w 1, wicepremier Nguyen Hoa Binh stwierdził, że chociaż istnieją trudności w integracji, korzyści są ogromne, a trudności zostały zidentyfikowane i jasno ocenione w celu ich rozwiązania.

Przygotowania i propozycje dotyczące fuzji i integracji muszą być przygotowywane gruntownie, szczegółowo i szybko, ale muszą gwarantować odpowiednią jakość, aby można je było przedstawić przełożonym do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

Stały Wicepremier oświadczył, że w trakcie badania i proponowania fuzji należy szczegółowo przeanalizować treść wszystkich trzech programów, a także innych opracowywanych programów docelowych (kultura, edukacja, zdrowie). W związku ze zmianą granic administracyjnych i statusu prawnego poszczególnych szczebli władzy w porównaniu z sytuacją sprzed fuzji konieczna jest silna decentralizacja, delegowanie uprawnień i podział kompetencji.

Według wicepremiera, realizacja trzech programów przyniosła bardzo dobre i pozytywne rezultaty. Konieczne jest jednak kontynuowanie realizacji drugiego etapu trzech programów.

W odniesieniu do zasady integracji pierwszy wicepremier zwrócił się z prośbą o utrzymanie wszystkich celów, zadań i polityk zatwierdzonych przez Zgromadzenie Narodowe dla wszystkich trzech programów do roku 2035, zajmując się jedynie kwestiami, które pokrywają się w ramach trzech programów.

Nowy program nie wymaga przebudowy ani ponownego zatwierdzenia od podstaw, ale składa się z dwóch komponentów. Agencjami sterującymi tymi trzema programami są rząd i ministerstwa uczestniczące; Ministerstwo Finansów jest głównym punktem kontaktowym.

Według VTV

Source: https://baohaiphong.vn/nghien-cuu-tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-523663.html