Czym różnią się dochody uniwersytetów wietnamskich od światowych?

Podczas gdy większość dochodów wielu uniwersytetów na świecie pochodzi z budżetu państwa, w Wietnamie najważniejszą rolę dla szkół odgrywają opłaty za naukę.

W 2022 roku szeroko udostępniono informacje o 5 uniwersytetach o przychodach przekraczających 1000 miliardów VND. Dwie z nich to uczelnie publiczne, w tym Uniwersytet Nauki i Technologii w Hanoi oraz Uniwersytet Ekonomiczny w Ho Chi Minh. Pozostałe trzy uczelnie są prywatne: UniwersytetFPT , Uniwersytet Van Lang i Uniwersytet Technologiczny w Ho Chi Minh.

Według raportu rocznego Uniwersytetu Nauki i Technologii w Hanoi za 2021 rok, całkowite przychody uczelni wyniosły prawie 1426 miliardów VND, z czego największą część, ponad 974,8 miliarda VND, stanowią przychody z działalności zawodowej. Ponadto uczelnia otrzymuje wsparcie z budżetu państwa na badania naukowe i politykę, budżet na inwestycje SAHEP (ODA) oraz dochody z badań naukowych.

Jeśli chodzi o przychody wyłącznie z działalności zawodowej, czesne za kształcenie uniwersyteckie stanowi większość, przekraczając 775,8 miliarda dolarów (około 79,6% przychodów z działalności zawodowej i około 54,4% całkowitych przychodów). Pozostała część pochodzi z eksploatacji obiektów i usług, czesnego, opłat i innych usług szkoleniowych.

Na Uniwersytecie Ekonomicznym w Ho Chi Minh City czesne stanowiło 73,6% całkowitych przychodów w 2021 roku. 22,5% pochodziło z doradztwa, badań, transferu technologii i szkoleń; 3,9% z innych działań, takich jak opracowywanie wysokiej jakości programów szkoleniowych, zacieśnianie współpracy międzynarodowej oraz wymiana studentów i wykładowców. Uczelnia nie wspomniała o budżecie państwa.

Według stanu na sierpień 2022 r. 141 z 232 szkół w całym kraju kwalifikuje się do autonomii na mocy przepisów Ustawy o szkolnictwie wyższym. W zależności od poziomu autonomii, inwestycje budżetowe szkół zostaną częściowo lub całkowicie ograniczone, co spowoduje, że czesne będzie stanowić 50–90% całkowitych dochodów.

Na przykład, całkowity dochód Uniwersytetu Can Tho w ubiegłym roku wyniósł prawie 1090 miliardów VND, z czego czesne i opłaty stanowiły prawie 50%. Budżet uczelni zmniejszył się o prawie 40% w porównaniu z rokiem 2021. Uniwersytet Przemysłu i Handlu w Ho Chi Minh City nie otrzymuje już inwestycji z budżetu, przez co czesne odgrywa decydującą rolę w jego przetrwaniu.

W kwietniu, na konferencji poświęconej autonomii uniwersytetów, zespół ekspertów Banku Światowego przedstawił dane dotyczące wkładu gospodarstw domowych w szkolnictwo wyższe, uzyskane w wyniku ankiety przeprowadzonej w szeregu szkół.

Wyniki pokazują, że w 2017 roku budżet państwa stanowił 24% całkowitych dochodów badanych szkół publicznych, a udział uczniów (czesne) wyniósł 57%. Natomiast w 2021 roku czesne stanowiło 77%, a budżet państwa jedynie 9%.

Można zauważyć, że dochody szkół publicznych są coraz bardziej uzależnione od czesnego w kontekście niskich wydatków budżetowych na szkolnictwo wyższe. Sytuacja ta kontrastuje z sytuacją w krajach o rozwiniętym szkolnictwie wyższym.

Według ekspertów, trzy główne źródła dochodów uniwersytetów w Wietnamie i na świecie to: budżet państwa, czesne oraz inne źródła dochodów (z transferu technologii, działalności usługowej, darowizn, partnerstwa publiczno-prywatnego itp.). W wielu krajach większość dochodów pochodzi z budżetu państwa, a nie z czesnego.

Według Narodowego Centrum Statystyki Edukacji , w roku szkolnym 2019-2020 tylko 20% dochodów amerykańskich szkół publicznych pochodziło z czesnego i opłat pobieranych od uczniów, podczas gdy dotacje rządowe i samorządowe stanowiły 43%. Pozostała część pochodziła ze sponsoringu korporacyjnego, inwestycji lub innych źródeł dochodu, takich jak darowizny, dochody z działalności edukacyjnej, szpitale...

Według statystyk Universities New Zealand , organizacji reprezentującej uniwersytety w tym kraju, w Nowej Zelandii 42% dochodów uniwersytetów pochodzi od rządu w postaci dotacji na czesne, 28% z opłat za naukę, a 30% z badań naukowych, komercjalizacji i innych źródeł dochodu.

Według Departamentu Edukacji, Umiejętności i Zatrudnienia w Australii w 2020 r. prawie 35% przychodów uniwersytetów pochodziło ze środków rządowych.

Jeśli chodzi o wydatki budżetowe wyłącznie na szkolnictwo wyższe, Wietnam znajduje się w grupie krajów o najniższych wydatkach.

Według Ministerstwa Finansów, w 2020 roku budżet na szkolnictwo wyższe w Wietnamie wyniósł niecałe 17 000 mld VND, co stanowiło 0,27% PKB. Jednak rzeczywiste wydatki wyniosły zaledwie około 0,18% PKB, jak podał wiceminister edukacji i szkoleń Hoang Minh Son pod koniec ubiegłego roku.

W porównaniu z 38 krajami Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD), Wietnam ma najniższy wskaźnik. Średni odsetek PKB krajów OECD przeznaczany na szkolnictwo wyższe wynosi 0,935%.

Studenci rozpoczynający naukę na Uniwersytecie Technologicznym w Ho Chi Minh City we wrześniu 2022 r. Zdjęcie: Thanh Tung

Docent dr Tran Xuan Nhi, stały wiceprezes Stowarzyszenia Wietnamskich Uniwersytetów i Szkół Wyższych, były wiceminister edukacji i szkoleń, przyznał, że inwestycje budżetu państwa w szkolnictwo wyższe są zbyt małe.

„Szkoły, które chcą przetrwać, muszą pobierać wyższe czesne, mimo że wiedzą, że jest to sprzeczne z poziomem życia ludzi” – powiedział pan Nhi.

Według pana Nhiego prowadzi to do nierówności w dostępie do edukacji, utrudniając osobom o niskich dochodach dostęp do edukacji uniwersyteckiej, co z kolei wpływa na jakość kształcenia i utrudnia rozwój gospodarki.

Zespół ekspertów Banku Światowego stwierdził również, że nadmierne poleganie na czesnym budzi obawy dotyczące braku stabilności finansowania szkolnictwa wyższego, zwiększając ryzyko nierówności w dostępie do edukacji wyższej.

Grupa zaleca, aby Wietnam nie utożsamiał autonomii finansowej z finansową „samodzielnością” lub, w węższym znaczeniu, brakiem wsparcia ze strony budżetu państwa.

„Żaden kraj o rozwiniętym systemie szkolnictwa wyższego nie wycofał stopniowo ani nie ograniczył całkowicie regularnego finansowania instytucji szkolnictwa wyższego, zwłaszcza uniwersytetów nastawionych na badania, tak jak Wietnam” – dodał zespół badawczy, argumentując, że Wietnam musi zwiększyć wydatki na szkolnictwo wyższe z 0,23% do co najmniej 0,8-1% PKB przed rokiem 2030.

Odnosząc się do idei dywersyfikacji źródeł dochodu uniwersytetów, pan Nhi stwierdził, że jest to bardzo trudne. Dwiema głównymi działalnościami uniwersytetów są szkolenia i badania. Badania naukowe trudno promować bez inwestycji. Nie wspominając już o tym, że od badań po zastosowania w produkcji generują one bardzo długoterminowe zyski.

„Jeśli autonomię uniwersytetów nadal będziemy utożsamiać z całkowitą autonomią finansową, szkoły nadal będą musiały w dużej mierze polegać na czesnym, aby przetrwać” – powiedział pan Nhi.

Duong Tam

Link źródłowy: https://vnexpress.net/nguon-thu-cua-dai-hoc-viet-nam-khac-the-gioi-ra-sao-4638142.html