Niebezpieczeństwo obojętności i apatii wśród urzędników i pracowników służby cywilnej.

[reklama_1]

1. Miałem sprawę związaną z dokumentami dotyczącymi gruntów i nieruchomości, która wymagała ode mnie udania się do Powiatowego Centrum Obsługi Jednolitego Punktu Obsługi (Departament Przyjmowania i Zwrotu Wyników Postępowań Administracyjnych). Poczekalnia była zatłoczona i duszna, a do tego brakowało wody pitnej. Aby zaoszczędzić czas, ludzie wypełniali formularze z wyprzedzeniem, ale nie było biurek do pisania, więc musieli pisać na kolanach. Urzędnicy zajmujący się dokumentacją siedzieli oddzieleni od ludzi szklaną przegrodą, od czasu do czasu wyjmując telefony, żeby wysłać SMS-a, i udzielając niejasnych instrukcji przez małe okienko, jeśli ktoś miał pytania. Osoby z niewielkim doświadczeniem i dobrym słuchem rzadko proszą o wyjaśnienia, ale większość osób przechodzących przez ten proces po raz pierwszy jest zdezorientowana: „Co? Tu to napisać? Co mam tu wpisać, proszę pana/panią?”. Czasami zdarza się też, że osoba odbierająca dokumenty mówi zrzędliwym, poirytowanym, protekcjonalnym tonem. Nawet z jedynie szklaną przegrodą, dystans między urzędnikami a obywatelami wydaje się ogromny. W rzeczywistości wielu urzędników otrzymujących dokumenty wie o błędach, ale nie zwraca na nie uwagi od razu. Nawet jeśli mają numer telefonu w aktach, dzwonią dopiero w dniu ogłoszenia wyników, informując, że dokumenty są błędne i wymagają ponownego sporządzenia. Trzymają się sztywnych przepisów, a niektórzy wręcz celowo je zaostrzają z innych powodów.

W najszerszym znaczeniu obojętność i apatia oznaczają zaniedbywanie lub lekceważenie. Jest to stan emocjonalnego odrętwienia, oderwania od otaczających zjawisk życiowych i skupienia się wyłącznie na własnym interesie. Ten sposób pracy niczym nie różni się od sposobu pracy maszyny – pozbawionej pilności, pośpiechu, szacunku dla innych, a zwłaszcza emocji. Pracują, ale bez odpowiedzialności za swoją pracę ani za otoczenie; o ile dotrzymają terminu i zarejestrują się na ośmiogodzinną wizytę w biurze. Jakość ich pracy może nie jest tragiczna, ale całkowicie brakuje im innowacyjnych lub przełomowych pomysłów. Oczekiwanie od nich proaktywności, odwagi do myślenia i działania to luksus. To kultura stagnacji, w której pracę wykonuje się tylko na przypomnienie, a nawet bez przypomnień, wykonuje się ją powoli i nieefektywnie, realizując powierzone zadania.

Podsumowując, psychologiczne zjawisko obojętności i apatii wobec pracy wśród urzędników i pracowników służby cywilnej można wyjaśnić następującymi przyczynami: Po pierwsze, jest to pragmatyczny styl życia, unikający konfliktów i stawiający harmonię ponad merytoryką. Ten styl życia prowadzi urzędników i pracowników służby cywilnej do zniekształconego postrzegania i zachowań dotyczących ich obowiązków i odpowiedzialności, zwłaszcza w roli „sług publicznych” w kontaktach z ludźmi; uważają, że mają prawo do wyświadczania przysług i że inni muszą ich potrzebować, nie rozumiejąc, że ich obowiązkiem jest służyć, a przede wszystkim służyć ludziom. Po drugie, są to ci, którzy zawsze domagają się osobistych korzyści, zwłaszcza materialnych, ale nigdy nie podejmują poświęceń ani nie ponoszą strat dla dobra ogółu. Gdy ich potrzeby nie są zaspokojone, pozostają obojętni i nic nie robią. Po trzecie, są to ci, którzy są bierni. Wszystko jest dla nich przeciętne – od wykształcenia, wiedzy i umiejętności, po motywację, postawę i odpowiedzialność w pracy. Dla nich „bez pośpiechu, bez pośpiechu”, ponieważ praca w dotowanym środowisku oznacza, że ich pensje są wypłacane przez państwo, więc nie muszą martwić się o jedzenie, ubranie i schronienie. Po czwarte, są tacy, którzy pochodzą z zamożnych rodzin, zarówno pod względem ekonomicznym, jak i politycznym . Potrzebują jedynie pracy, stanowiska w instytucji rządowej, aby uzyskać status i zabezpieczyć swoje prawa osobiste. Tacy ludzie nie szukają awansu ani nie mają motywacji do dążenia do sukcesu w pracy. Ich bogactwo zazwyczaj pochodzi z innych środowisk lub inni pomagają im się wzbogacić.

2. Obojętna postawa i nastawienie powodują apatię wśród urzędników, chorobę obecnie uważaną za „poważną chorobę”. W medycynie nie istnieje pojęcie apatii, dlatego nie oferuje ona protokołu leczenia. Jest to choroba wynikająca ze stylu życia, środowiska i ludzkich zachowań. Konsekwencje apatii wśród urzędników są niezwykle szkodliwe, a najgorszym z nich jest tłumienie motywacji i dążenia do samodoskonalenia w obrębie grupy. Apatyczni i obojętni urzędnicy często nie angażują się w działania na szczeblu lokalnym i są oderwani od praktycznych realiów. Z powodu tego lenistwa i niechęci do angażowania się w sprawy publiczne, brakuje im zrozumienia pracy i stają się biurokratyczni w swoich obszarach odpowiedzialności. Nawet jeśli powierzono im funkcje doradcze w kształtowaniu polityki i podejmowaniu decyzji, często prowadzą one do „dziwacznych decyzji”, które wywołują oburzenie opinii publicznej.

W grupie, w której niektórzy są obojętni i apatyczni wobec swojej pracy, ta mentalność łatwo przenosi się na innych. Bo jeśli ktoś jest „ani tu, ani tam” i zostanie ukarany, to inni pójdą w jego ślady, stopniowo stając się mentalnością stadną. Kiedy ludziom brakuje motywacji i nie stawiają innych na pierwszym miejscu w swojej pracy, nigdy nie poświęcą pełni swoich możliwości intelektualnych swoim zadaniom ani nie będą mieli ochoty myśleć o pracy ani jej szukać. Co gorsza, tych obojętnych, apatycznych i przeciętnych urzędników i pracowników służby cywilnej niełatwo usunąć ze służby publicznej. Przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Pham Van Hoa (z prowincji Dong Thap ) powiedział kiedyś przed Zgromadzeniem Narodowym podczas dyskusji nad nowelizacją Kodeksu pracy: „Są ludzie, którzy pomimo osiągnięcia wieku emerytalnego zgodnie z obowiązującym prawem, mają niską produktywność, wykonując tylko swoje obowiązki, a mimo to nie chcą przejść na emeryturę, czekając na osiągnięcie ustawowego wieku emerytalnego”. Z tego powodu nowicjuszom, zwłaszcza młodym ludziom z ambicjami, zaangażowaniem i inteligencją, którzy chcą wnieść swój wkład w służbę publiczną, trudno jest znaleźć stanowisko.

W rzeczywistości, ogólne badania przeprowadzone przez menedżerów w sektorze urzędów państwowych i pracowników sektora publicznego wskazują, że około 30% urzędników i pracowników służby cywilnej „rano przychodzi do pracy z parasolem i wieczorem z nim wychodzi”. Pozwolę sobie zacytować wypowiedź ówczesnego wicepremiera Nguyena Xuana Phuca z 2013 roku, wygłoszoną na pierwszym posiedzeniu Komitetu Sterującego Projektu Reformy Służby Cywilnej: „W naszym systemie nawet 30% urzędników jest zbędnych, ponieważ pracują w sposób, który nie przynosi żadnych efektywnych rezultatów”. To sprawia, że system administracji publicznej jest uciążliwy, a jego funkcjonowanie nadal uważa się za nieefektywne. Tymczasem budżet państwa przeznaczany na utrzymanie tego systemu jest znaczny, a część tego budżetu można by zaoszczędzić.

Co więcej, obojętna i nieczuła postawa urzędników w sprawach publicznych nieustannie dręczy obywateli, umacniając negatywne postrzeganie urzędników, którzy powinni służyć społeczeństwu. Obywatele niechętnie odwiedzają urzędy państwowe, z wyjątkiem nieuniknionych okoliczności. Ta obojętna i nieczuła postawa urzędników państwowych ukształtowała przekonanie, że mają oni prawo do udzielania przysług. Dlatego też, przez długi czas, gdy obywatele kontaktują się z agencjami rządowymi, automatycznie używa się słowa „wniosek”. Każde żądanie lub prawo jest automatycznie uwzględniane w „Formularzu Wniosku…”. Wniosek o edukację dziecka, akt urodzenia, akt zgonu, potwierdzenie meldunku… To są uzasadnione prawa obywateli, przywileje przysługujące w ramach systemu naszego państwa. Dlatego urzędnicy w agencjach rządowych mają obowiązek wypełniać te prawa dla dobra społeczeństwa, a nie udzielać przysług ani korzystać ze swoich przywilejów.

3. W socjalistycznym reżimie Wietnamu urzędnicy i pracownicy służby cywilnej są sługami ludu. Oznacza to również, że wszyscy urzędnicy i pracownicy służby cywilnej muszą całym sercem poświęcić się rozwiązywaniu spraw urzędowych, służbie ludowi i dążeniu do wyeliminowania obojętności, apatii i nieefektywnych nawyków pracy.

Wracając do aspektu teoretycznego, Karol Marks sformułował kiedyś klasyczną tezę, która stała się naukowym fundamentem badań i rozwiązywania problemu natury ludzkiej: „W swojej rzeczywistości natura ludzka jest sumą stosunków społecznych”. Tezę tę wyjaśnił bardzo przekonująco. Głównym powodem, dla którego urzędnicy, urzędnicy państwowi i osoby prywatne mają obojętny i apatyczny stosunek do swojej pracy, jest to, że sami ją kształtują w swoim otoczeniu. Środowisko pracy jest bardzo ważne i ma ogromny wpływ na uczucia, postawy i odpowiedzialność każdego człowieka. Ludzie w grupie, którzy nie doświadczają wyzwań, nie doświadczają doświadczeń i nie mają kontaktu z rzeczywistością, będą stawać się coraz bardziej obojętni i mniej empatyczni w życiu społecznym. Dlatego wszędzie tam, gdzie środowisko pracy wymaga wysokich standardów, powagi, odpowiedzialności oraz sprawiedliwej i bezstronnej oceny, każdy urzędnik i urzędnik będzie miał motywację do zmiany i będzie do niej zmuszony.

W praktyce to organizacje, agencje i jednostki w aparacie państwowym muszą precyzyjnie oceniać efektywność pracy podległych im urzędników. Wszyscy widzą, że wielu urzędników i pracowników służby cywilnej pracuje nieefektywnie, po prostu przychodząc do pracy i odchodząc, nie wykonując jej należycie. Mimo to coroczne raporty z oceny pracy większości agencji i jednostek konsekwentnie pokazują, że ponad 90% urzędników i pracowników służby cywilnej wykonuje swoje zadania dobrze lub znakomicie. W wielu agencjach wskaźnik ten jest bardzo wysoki, nawet bliski 100%. Ta niedokładna ocena, oparta na faworyzowaniu i nieprzestrzeganiu kryteriów, prowadzi do sytuacji, w której dobrzy i słabi urzędnicy są traktowani tak samo. Ta nieadekwatność powoduje, że ci, którzy wykonują swoje zadania dobrze, tracą motywację, podczas gdy ci, którzy nie wykonują swoich zadań lub wykonują je źle, pozostają na swoich stanowiskach i nadal korzystają z pełni przywilejów urzędnika służby cywilnej. Oczywiście brakuje im również motywacji do samodoskonalenia. Chociaż Ustawa o kadrach i urzędnikach służby cywilnej stanowi, że jeśli urzędnik nie wywiązuje się ze swoich obowiązków przez dwa kolejne lata, zostanie zwolniony z pracy, w rzeczywistości bardzo niewielu urzędników jest zwalnianych ze służby publicznej każdego roku z powodu niewywiązywania się z obowiązków. Dlatego podstawową zasadą zmiany postawy i odpowiedzialności wszystkich urzędników i urzędników służby cywilnej jest rzetelna ocena ich wyników pracy przez organizację.

NGUYEN HA MY

Źródło