Zidentyfikuj „wąskie gardła”

Według danych Departamentu Finansów, na dzień 24 lipca 2025 r. prowincja Dak Lak wypłaciła ponad 3797 mld VND (co stanowi 31,1% planu inwestycji publicznych na rok 2025). Z tego 29,2% planu pochodziło z budżetu centralnego, a 34% z budżetu lokalnego.

Zastępca dyrektora departamentu finansów Huynh Gia Hoang ocenił, że tempo wydatkowania publicznych inwestycji w pierwszych miesiącach 2025 r. w prowincji nie osiągnęło jeszcze ustalonego planu, ponieważ prace nad odszkodowaniami, wsparciem i przesiedleniami są nadal powolne, a ponadto występuje wiele problemów z ustaleniem legalności ewidencji gruntów; brak gruntów do przesiedlenia; ludzie nadal skarżą się na ceny odszkodowań i politykę przesiedleń... Ponadto koordynacja między inwestorami a władzami lokalnymi i powiązanymi jednostkami nie jest jeszcze zsynchronizowana.

W przypadku projektów z udziałem kapitału zagranicznego (ODA) konieczne jest równoległe wdrażanie zgodnie z przepisami prawnymi Wietnamu i umowami podpisanymi ze sponsorem; proces wdrażania przebiega wieloetapowo, wieloetapowo i w dużej mierze zależy od sponsora, co również spowalnia realizację i wydatkowanie środków z projektów. Ponadto dochody prowincji z inwestycji publicznych są nadal niskie, co również wpływa na postępy w realizacji i wydatkowaniu środków z niektórych programów i projektów. Ponadto istnieje szereg innych czynników wpływających na skuteczność i postęp realizacji, takich jak: brak gruntów pod budowę, powolne planowanie min lądowych pod budowę itp.

Projekt budowy drogi Ho Chi Minh , wschodniej obwodnicy Buon Ma Thuot, wciąż utknął w martwym punkcie, ponieważ na odcinku przylegającym do drogi krajowej nr 14 prowadzone są prace przygotowawcze do oczyszczenia terenu.

„Obecnie istnieje wiele projektów, których realizacja nie została jeszcze wstrzymana, ale są opóźnione i nie ma wykonawców, dlatego konieczne jest przeanalizowanie i rozpatrzenie obowiązków każdego inwestora i każdej miejscowości, a także odważne podejście do urzędników związanych z powolnym wypłatą publicznego kapitału inwestycyjnego”.

Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego Ta Anh Tuan

Przedstawiciel Wojewódzkiego Zarządu Projektów Inwestycyjnych w Budowę Inwestycji Transportowych i Rozwoju Obszarów Wiejskich (Zarząd A) poinformował, że plan inwestycyjny na rok 2025 wynosi ponad 3286 mld VND. Do 20 lipca 2025 r. wypłacono ponad 877 mld VND (co stanowi 26,7% planu i jest niższe niż średnia dla prowincji). Powolne wydawanie środków wynika z wielu różnych przyczyn, w tym z problemów z oczyszczaniem terenu i relokacją infrastruktury technicznej. Ponadto w tym roku opady deszczu pojawiły się wcześniej niż w latach ubiegłych, a intensywne i ciągłe opady w regionie znacząco wpłynęły na plany i postęp prac wykonawców. Materiały budowlane, zwłaszcza piasek i kamień, są trudno dostępne na rynku, co również wpływa na plany i postęp prac w dużych projektach. Ponadto organizacja ekip budowlanych przez wykonawców nie w pełni wykorzystuje sprzyjające warunki pogodowe; niektórzy wykonawcy nie zmobilizowali jeszcze maksymalnej liczby maszyn, sprzętu i zasobów ludzkich, zgodnie z deklaracjami…

Oprócz wyżej wymienionych przyczyn typowych, przyczyna leżąca po stronie inwestora jest również przyczyną wciąż „ospałego” tempa wydatkowania środków. Niektóre projekty, które zostały już ukończone i oddane do użytkowania, są ujęte w planie na rok 2025, inwestorzy kończą procedury zatwierdzania rozliczeń projektu i prac gwarancyjnych, więc nie dokonują wypłat. W planie na rok 2025 znajdują się nowe projekty, które są w trakcie przetargów na budowę i instalację, więc nie ma możliwości wypłacenia środków.

Wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego Truong Cong Thai powiedział, że obecnie w prowincji zrealizowano wiele projektów, które nie zostały sfinalizowane od lat, a nawet dziesięcioleci, co spowodowało zawieszenie kapitału i niemożność ustalenia jego ostatecznej wartości.

Według danych Skarbu Państwa Regionu XIII i Regionu XIV, na dzień 30 czerwca 2025 r. łączne saldo zaliczek na podstawowy kapitał inwestycyjny w budownictwie z budżetu państwa, zarządzanych przez gminy, które nie zakończyły jeszcze procedur płatności zwróconej kwoty, wynosi ponad 4346 mld VND (dawna prowincja Dak Lak: ponad 1701 mld VND, dawna prowincja Phu Yen: ponad 2645 mld VND). Z tego zaległe zaliczki, których odzyskanie jest mało prawdopodobne, wynoszą ponad 3,78 mld VND.

Niektórzy inwestorzy z dużymi saldami zaliczkowymi obejmują: Zarząd A, Zarząd projektów inwestycyjnych w budownictwie cywilnym i przemysłowym prowincji (Zarząd B), Zarząd projektów inwestycyjnych w budownictwie w regionie wschodnim prowincji (Zarząd C). Wszystkie trzy zarządy zarządzania projektami są w trakcie finalizowania i rozwiązywania kwestii dotyczących otwierania rachunków, pieczęci i oczekują na przetworzenie danych przez Skarb Państwa. Zarząd A i Zarząd B nie mają dyrektora Zarządu, więc występują problemy związane z podpisywaniem umów, realizacją zadań itp. Od 1 sierpnia Prowincjonalny Komitet Ludowy wyznaczył Wiceprzewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego Truong Cong Thai do bezpośredniego kierowania i zarządzania Zarządem A do czasu, gdy stanowisko dyrektora Zarządu zostanie ukończone zgodnie z przepisami.

W przypadku projektów na poziomie powiatu, przekazanych Wojewódzkiemu Zarządowi Projektów, oczekuje się obecnie na dostarczenie średniookresowego planu inwestycji publicznych oraz planu rocznego, w którym wyznaczony jest szczegółowy inwestor, zanim będzie można kontynuować realizację. Ma to istotny wpływ na postęp w wydatkowaniu kapitału inwestycji publicznych w prowincji.

Źródło: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/nhan-dien-diem-nghen-5ba15f8/