Wiele rekomendacji i propozycji związanych z pracą personelu na szczeblu gminy w Ho Chi Minh City

Komitet Ludowy Ho Chi Minh City właśnie wydał raport nr 2546/UBND-VX dotyczący bieżącej sytuacji kadrowej i urzędniczej na szczeblu gmin. Raport ten został przesłany do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych .

Przeciążenie pracą

Pracownik Centrum Obsługi Administracji Publicznej Dzielnicy Tang Nhon Phu udziela konsultacji i odpowiada na pytania dotyczące procedur nadawania numerów mieszkań mieszkańcom. Zdjęcie: Quang Phuong

Jak wynika z raportu, wdrażając dwupoziomowy samorząd, zespół kadr i urzędników ze szczebla powiatowego i miejskiego zmobilizowany i przygotowany do pracy na (nowym) szczeblu gminnym dobrze rozwinął swoje kompetencje i kompetencje, przyczyniając się do zwiększenia efektywności operacyjnej dwupoziomowego samorządu; jednocześnie zapewniając płynność w kierowaniu, administrowaniu i organizacji realizacji zadań politycznych , gospodarczych i społecznych na szczeblu lokalnym.

Według Miejskiego Komitetu Ludowego, wytyczne zawarte w Oficjalnym Depeszy 09/CV-BCĐ z dnia 3 czerwca 2025 r. Komitetu Sterującego w sprawie organizacji jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach i budowy dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego tymczasowo ukierunkowały organizację personelu: Oczekiwane ramy kadrowe samorządu na szczeblu gminy wynoszą około 32 stanowiska z 16 000 osób... Na każde 2000 osób więcej w gminach, okręgach i innych strefach specjalnych zostanie utworzone 1 dodatkowe stanowisko urzędnika, a nie więcej niż 50 stanowisk na gminę i 70 stanowisk na okręg, strefę specjalną.

Norma ta, stosowana w Ho Chi Minh City, jest nadal problematyczna ze względu na specyfikę miasta, jaką jest koncentracja wielu zakładów produkcyjnych i biznesowych oraz koncentracja wielu stref przemysłowych o dużej populacji, co potencjalnie może powodować wiele skomplikowanych problemów związanych z bezpieczeństwem, porządkiem i kluczowymi lokalizacjami z punktu widzenia gospodarki - społeczeństwa, obrony narodowej - bezpieczeństwa.

*Ludzie poznają procedury administracyjne podlegające jurysdykcji Komitetu Ludowego Dzielnicy Thu Duc. Zdjęcie: Nhat Truong*

W Ho Chi Minh City każdy urzędnik odpowiada średnio za 4-9 grup zadań, z których każda zawiera wiele szczegółowych, złożonych i obszernych zadań, przez co oddziały napotykają na wiele trudności.

W szczególności: przeciążenie pracą; trudności w zapewnieniu jakości i postępu; brak zasobów rezerwowych; trudności w zarządzaniu, funkcjonowaniu i doradztwie. Proces obsadzania stanowisk i stanowisk w samorządzie gminnym nie został zakończony, agencje i jednostki nie otrzymały jeszcze oficjalnego przydziału personelu (przydział personelu jest jedynie tymczasowy, oparty na układzie kadr i urzędników po połączeniu jednostek służby publicznej).

Obecnie w Ho Chi Minh City Komitet Ludowy na szczeblu gminy organizuje 3 wyspecjalizowane agencje i 1 Centrum Obsługi Administracji Publicznej (PVHCC). W praktyce istnieją tylko 2 wyspecjalizowane agencje, ale odpowiadają one za wiele obszarów zarządzania państwem, takich jak: Departament Kultury i Społeczeństwa oraz Departament Gospodarki (dla gmin, stref specjalnych) lub Departament Gospodarki, Infrastruktury i Obszarów Miejskich (dla okręgów). Średnio każdy wyspecjalizowany departament zajmuje się pracami związanymi z 7-8 wyspecjalizowanymi agencjami w ramach Miejskiego Komitetu Ludowego.

Zaproponuj wiele treści dotyczących personelu na poziomie gminy

*Ludzie przychodzą do Centrum Obsługi Administracji Publicznej Dzielnicy Thu Duc w celu załatwienia spraw administracyjnych. Zdjęcie: Nhat Truong*

Aby rozwiązać i usunąć powyższe trudności, miasto Ho Chi Minh zorganizowało delegacje monitorujące i grupy robocze, które przeprowadzały badania terenowe i inspekcje w miejscowościach w celu rozwiązania problemów zgodnie z mottem „rozwiązywanie na miejscu, usuwanie na miejscu”; przydzielanie, delegowanie i zwiększanie zasobów ludzkich dla władz na szczeblu gminnym (Departament Finansów, Rolnictwa i Środowiska oraz Departament Budownictwa przydzieliły urzędników i pracowników publicznych do 38 grup lokalnych; Departament Budownictwa zaproponował oddelegowanie blisko 600 urzędników z Departamentu Inspekcji i Prawa do 168 okręgów, gmin i stref specjalnych...).

Biorąc pod uwagę powyższą rzeczywistość, Ludowy Komitet Miasta Ho Chi Minh zaproponował, aby Ministerstwo Spraw Wewnętrznych rozważyło i podjęło decyzję zgodnie ze swoimi uprawnieniami lub zaleciło właściwym organom skupienie się na dostarczaniu instrukcji, wskazówek, zasad i rozwiązań mających na celu usunięcie trudności w obsadzie kadr i urzędników na szczeblu gminnym w mieście.

W szczególności należy kontynuować badania i wydawać preferencyjne polityki mające na celu zachęcenie do przyciągania zasobów ludzkich do pracy na szczeblu gmin; należy niezwłocznie doradzać właściwym organom w sprawie planów niezwłocznego przydzielania wynagrodzeń urzędnikom państwowym oraz określania liczby osób pracujących w jednostkach publicznych (oficjalnie) w nowym Ho Chi Minh City.

Zgodnie z klauzulą 4 artykułu 39 ustawy o organizacji samorządu terytorialnego z 2025 r. zaleca się, aby Rząd postanowił, że liczba wiceprzewodniczących Komitetu Ludowego na szczeblu gminy w miejscowościach liczących 50 000 lub więcej mieszkańców nie będzie większa niż 3 wiceprzewodniczących; zaproponował zwiększenie liczby zastępców kierowników 3 wyspecjalizowanych wydziałów; zezwolił Przewodniczącemu Komitetu Ludowego gminy, okręgu i strefy specjalnej na decydowanie o liczbie zastępców kierowników każdego wyspecjalizowanego wydziału na szczeblu gminy, aby zapewnić elastyczność i inicjatywę w kierowaniu i działaniu Komitetu Ludowego na szczeblu gminy.

Zaproponuj zmianę przepisu, zgodnie z którym Dyrektor Centrum Usług Publicznych jest pełnoetatowym urzędnikiem państwowym, a nie obecnym Wiceprzewodniczącym Gminnego Komitetu Ludowego. Zaproponuj dodanie 5-7 stanowisk urzędniczych do realizacji zadań z zakresu zarządzania państwem w zakresie porządku w budownictwie, porządku miejskiego, chodników itp.

Source: https://daibieunhandan.vn/nhieu-kien-nghi-de-xuat-lien-quan-den-cong-tac-nhan-su-cap-xa-tai-tp-ho-chi-minh-10389547.html