Wiele ośrodków inspekcyjnych działa bez dopełnienia wszelkich procedur prawnych.

Podczas gdy w całym kraju zaostrza się kontrole pojazdów w celu zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego, w Son La niektóre centra kontroli pojazdów nadal działają, nie dopełniając procedur prawnych, a w niektórych miejscach od 2020 r. wygasły nawet umowy dzierżawy gruntów... Taka sytuacja stwarza potencjalne ryzyko dla bezpieczeństwa ruchu drogowego i ujawnia luki w zarządzaniu.

Centrum kontroli pojazdów Son La (kod 2601D) zlokalizowane w wiosce Noong La, w okręgu Chieng Sinh, rozpoczęło działalność w 2016 r., ale nie zakończyło jeszcze procedury podłączenia do drogi krajowej nr 6.

Brak połączenia z autostradą krajową nr 6, ryzyko kolizji w ruchu, dlatego w wiosce Noong La, w okręgu Chieng Sinh, znajduje się Centrum Kontroli Pojazdów Mechanicznych Son La (kod 2601D), które rozpoczęło działalność w 2016 r. Jest to miejsce tuż przy wjeździe, na początku dwupasmowej drogi prowadzącej do centrum prowincji, gdzie natężenie ruchu jest bardzo duże.

Według opinii mieszkańców, centrum to nie jest jeszcze połączone z drogą krajową nr 6, zgodnie z przepisami. W rzeczywistości, wjazd i wyjazd z centrum nie jest oznaczony systemem znaków, namalowanymi liniami, progami zwalniającymi ani innymi elementami obowiązkowymi, jeśli punkt wjazdu jest oficjalnie licencjonowany.

Artykuł 43 ustawy Prawo o ruchu drogowym z 2008 r. (obowiązującej do czasu wejścia w życie ustawy Prawo drogowe z 2024 r. z dniem 1 stycznia 2026 r.) wyraźnie stanowi: „Połączenie dróg odgałęzionych z drogami krajowymi musi być dozwolone przez właściwe organy zarządzające drogami; lokalizacja połączenia musi zapewniać bezpieczeństwo ruchu i być zgodna z zatwierdzonym planem ruchu”.

Centrum Kontroli Pojazdów Mechanicznych Son La korzysta z wjazdu i wyjazdu z drogi wewnętrznej, co nie jest uwzględnione w zatwierdzonym projekcie.

Jednakże do tej pory do centrum doprowadzono wjazd z drogi wewnętrznej, która nie została uwzględniona w zatwierdzonym projekcie.

Warto zauważyć, że część pasa rozdzielającego jezdnie przed drogą odgałęziającą prowadzącą do centrum została wycięta w celu kontroli epidemii COVID-19, ale do tej pory nie została przywrócona, przez co obszar ten przypomina „spontaniczne” skrzyżowanie, stwarzając potencjalne ryzyko wypadków drogowych.

Pan Cam Viet Quan, przewodniczący okręgu To Hieu w prowincji Son La, potwierdził: „Wycięcie pasa rozdzielającego miało na celu zapobieganie epidemii COVID-19. Obecnie okręg otrzymał opinie od mieszkańców i skonsultuje się z zarządem w celu przywrócenia obecnego stanu i zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego”.

W rozmowie z dziennikarzami, pan Nguyen Duy Hoa, przewodniczący zarządu Son La Vehicle Inspection Joint Stock Company, jednostki zarządzającej ośrodkiem 2601D, powiedział: Wdrażamy procedurę umożliwiającą podłączenie do drogi krajowej nr 6. Obecnie ośrodek tymczasowo łączy się z trasą wcześniej licencjonowanej jednostki.

Odcinek pasa rozdzielającego jezdnie przed drogą odgałęziającą się do centrum miasta został odcięty w celu kontroli epidemii COVID-19, lecz nie został przywrócony, przez co obszar ten przypomina „spontaniczne” skrzyżowanie, stwarzając potencjalne ryzyko wypadków drogowych.

Zgodnie z Dekretem Rządu nr 11/2010/ND-CP z dnia 24 lutego 2010 r. w sprawie zarządzania infrastrukturą ruchu drogowego i jej ochrony, wyraźnie stanowi on: „Organizacje i osoby fizyczne, które chcą połączyć prace i drogi odgałęzione z drogami krajowymi, muszą przygotować dokumentację oraz zlecić właściwemu organowi zarządzającemu drogami ocenę i zatwierdzenie lokalizacji, skali i formy połączenia przed rozpoczęciem budowy”.

Ponad 130 km od starego centrum Son La, tuż przy drodze krajowej nr 6, na zboczu Chieng Di, znajduje się Oddział Inspekcji Pojazdów Mechanicznych 2603D w gminie Van Ho. Na tym terenie często panuje gęsta mgła, a widoczność jest ograniczona.

Według doniesień z 2018 r. aż do chwili obecnej odgałęzienie to nadal działa, pomimo braku planu, pozwolenia na budowę i nieukończenia procedur związanych z przyłączeniem do drogi krajowej nr 6.

Oddział Inspekcji Pojazdów Mechanicznych 2603D, gmina Van Ho, położony obok drogi krajowej nr 6, nie posiada zezwolenia na połączenie z drogą krajową, co wiąże się z ryzykiem kolizji pojazdów przejeżdżających obok oraz wjeżdżających i wyjeżdżających z obszaru inspekcji.

Pan Nguyen Van Vinh, kierowca regularnie poruszający się tą trasą, powiedział: „To wzniesienie jest już niebezpieczne. Kiedy więcej pojazdów wjeżdża i wyjeżdża z obszaru kontroli, zwłaszcza w mglistą pogodę, nawet drobny błąd może spowodować kolizję drogową”.

Zgodnie z klauzulą ​​1 artykułu 89 Prawa budowlanego z 2014 r. (zmienionego i uzupełnionego w 2020 r.) wyraźnie stanowi on: „Przed rozpoczęciem budowy inwestor musi uzyskać pozwolenie na budowę wydane przez właściwy organ państwowy, z wyjątkiem przypadków zwolnienia z tego obowiązku”.

W artykule 7 Dekretu Rządu 10/2020/ND-CP z dnia 17 stycznia 2020 r. w sprawie działalności usług kontroli pojazdów mechanicznych stanowi się, że: „Przedsiębiorstwa inspekcyjne mogą prowadzić działalność wyłącznie po uzyskaniu Certyfikatu kwalifikowalności do wykonywania czynności kontrolnych, przy czym miejsce prowadzenia działalności musi być zgodne z planem zatwierdzonym przez właściwy organ”.

Oddział Inspekcji Pojazdów Mechanicznych 2603D, Van Ho znajduje się na zboczu Chieng Di, gdzie panuje gęsta mgła i duży ruch.

Przewodniczący Rady Dyrektorów Son La Vehicle Inspection Joint Stock Company, pan Nguyen Duy Hoa, wyjaśnił: Oddział 2603D jest obecnie w konflikcie planistycznym z gruntami publicznymi. Początkowo projekt obejmował obszar 2,9 hektara, ale z powodu problemów z odszkodowaniami, jednostka zaproponowała dostosowanie do 1,7 hektara wykarczowanego terenu.

Eksploatacja bez ukończenia procedur planowania i połączeń drogowych jest niezgodna z przepisami. Zgodnie z klauzulą ​​1, artykułem 12 Dekretu 11/2010/ND-CP, wszystkie punkty połączeń z drogami krajowymi muszą zostać ocenione przez Ministerstwo Transportu lub Departament Transportu, a plany organizacji ruchu muszą zostać zatwierdzone, aby zapewnić bezpieczeństwo pojazdów wjeżdżających i wyjeżdżających.

Więcej niedociągnięć jest w Centrum Kontroli Pojazdów Mechanicznych, spółce akcyjnej Son La Waterway and Road Motor Vehicle Inspection Joint Stock Company (kod 2602D). Centrum to działało w dawnej dzielnicy Quyet Thang od 1997 r., obecnie w dzielnicy To Hieu, po restrukturyzowaniu w 2017 r., nadal użytkuje teren o powierzchni 1995 m² wydzierżawiony od państwa.

Centrum Kontroli Pojazdów Mechanicznych, Son La Waterway and Road Motor Vehicle Inspection Joint Stock Company (kod 2602D), wygasło umowę dzierżawy gruntu obowiązującej od czerwca 2020 r., położonego obok rynku, w obszarze ze szkołami, agencjami i jednostkami.

Warto wspomnieć, że umowa dzierżawy gruntu wygasła 15 czerwca 2020 r. Jednakże ośrodek działał nadal od ponad 4 lat, zlokalizowany w gęsto zaludnionym obszarze, w pobliżu targowiska 7.11, szkoły podstawowej Tran Quoc Toan i ulic centralnych.

W pewnym momencie dziesiątki samochodów ustawiły się w kolejce do kontroli, ciągnąc się aż do bramy szkoły, powodując korki i zamieszki. Mieszkańcy wielokrotnie apelowali o przeniesienie centrum poza teren osiedla, ale sprawa nie została rozwiązana.

Pan Cam Viet Quan, przewodniczący Komitetu Ludowego okręgu To Hieu, powiedział: Miasto Son La (przed podziałem) i okręg złożyli wniosek o nieprzedłużenie dzierżawy gruntu pod tę jednostkę. Dwukrotnie wysłali dokumenty do Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska, obecnie Departamentu Rolnictwa i Środowiska, z wnioskiem o rekultywację gruntu w celu rozbudowy rynku 7.11.

Zarząd targowiska To Hieu Ward poinformował, że: Droga do targowiska 7.11 nie zapewnia odpowiedniego zabezpieczenia przeciwpożarowego ani możliwości gaszenia pożaru, a na chodniku i drodze do targowiska gromadzi się wiele osób.

Według pana Quana, przeniesienie tego centrum kontroli jest uzasadnione, ponieważ nie tylko powoduje korki uliczne, ale także wpływa na środowisko miejskie i bezpieczeństwo uczniów. Jest to również życzenie wyborców i mieszkańców od wielu lat.

Pan Nguyen Hai Son, przewodniczący rady dyrektorów Son La Waterway and Road Vehicle Inspection Joint Stock Company, przyznał: „Jednostka wygasła z powodu upływu terminu dzierżawy gruntów i wielokrotnie wnioskowała o przedłużenie, aby mieć czas na pozyskanie nowych funduszy na zakup gruntów, ale wniosek nie został zatwierdzony. Nadal płacimy ponad 500 milionów VND podatku gruntowego rocznie, ale nie otrzymaliśmy żadnego wsparcia”.

W związku z tym fakt, że ośrodek 2602D działa od wielu lat, mimo że wygasła umowa dzierżawy gruntu, nasuwa pytanie: dlaczego władze nie odnowiły umowy dzierżawy gruntu lub nie podjęły działań i nie zawiesiły tymczasowo działalności do czasu zakończenia procedur prawnych?

Centrum Kontroli Pojazdów Mechanicznych nr 2602D było dawniej jednostką poziomu 2 Departamentu Transportu prowincji Son La, przekształconą w jednostkę akcjonariatu w 2017 r., a dzierżawa gruntu wygasła w czerwcu 2020 r.

Pan Doan Manh Cuong, dyrektor zarządu targowiska To Hieu Ward, powiedział: „Polityka odzyskania terenu centrum handlowego pod rozbudowę targowiska jest całkowicie uzasadniona. Droga do targowiska jest obecnie bardzo wąska, nie zapewnia ochrony przeciwpożarowej i gaszenia pożarów, a ponadto nie ma parkingu, co negatywnie wpływa na działalność handlową”.

Według pana Doana Manh Cuonga, rozbudowa targowiska spowoduje likwidację wielu spontanicznych targowisk na chodnikach, co stworzy warunki sprzyjające powrotowi handlowców do biznesu i przyczyni się do przywrócenia porządku w mieście. Obecnie drugie piętro i wiele straganów na targowisku 7.11 stoi pustych, ponieważ wejście jest niewygodne.

Pojazdy przyjeżdżające na kontrolę do Ośrodka Kontroli Pojazdów Mechanicznych nr 2602D czasami parkują nawet na ulicy, co utrudnia ruch w tym rejonie.

W rozmowie z reporterami gazety Nhan Dan przedstawiciel Departamentu Budownictwa prowincji Son La powiedział, że po otrzymaniu opinii jednostka zleciła wyspecjalizowanym departamentom sprawdzenie i przeanalizowanie wszystkich dokumentów prawnych ośrodków inspekcyjnych na tym obszarze.

Centra, które nie ukończyły procedur, zwłaszcza w zakresie połączenia z drogą krajową nr 6, będą musiały je dokończyć zgodnie z przepisami. W przypadku braku dopełnienia tych formalności, Departament Budownictwa zaproponuje władzom prowincji podjęcie działań i zawieszenie działalności zgodnie z prawem.

W rzeczywistości sytuacja wielu inwestycji budowlanych i projektowych, w tym centrów inspekcji, które są uruchamiane bez spełnienia wymogów prawnych, nie jest wyjątkowa w Son La. Praktyka „najpierw działaj, potem pytaj” sprawia, że ​​zarządzanie państwem staje się bierne, a zagrożenia dla bezpieczeństwa ruchu drogowego i naruszenia przepisów planistycznych stają się coraz poważniejsze.

Pojazdy wjeżdżające na tereny, na których nie obowiązują przepisy dotyczące łączenia się z drogami krajowymi, i wyjeżdżające z nich, stanowią potencjalne zagrożenie dla bezpieczeństwa ruchu drogowego.

Oczywistym jest, że fakt, iż centra kontroli pojazdów w Son La wciąż działają bez przestrzegania procedur prawnych i naruszają przepisy dotyczące przyłączy, budowy i gruntów, jest oznaką braku zaangażowania odpowiednich jednostek w kontrolę i nadzór.

Zadaniem ośrodków kontroli jest egzekwowanie norm technicznych i „pilnowanie bramek bezpieczeństwa ruchu drogowego”, ale one same nie podchodzą poważnie do kwestii przestrzegania prawa.

Problemem jest nie tylko wypełnianie dokumentów, ale także odpowiedzialność za zapewnienie bezpieczeństwa ludziom, gdy pojazdy wjeżdżają na tereny niespełniające norm i wyjeżdżają z nich, co wiąże się z dużym ryzykiem wypadków.

Na odcinkach wjazdowych i wyjazdowych z ośrodka kontroli pojazdów, w których nie obowiązują przepisy dotyczące przyłączy, istnieje ryzyko kolizji drogowych ze względu na brak wymaganych znaków drogowych, oznakowań poziomych i progów zwalniających.

Mieszkańcy Son La oczekują konkretnych działań ze strony władz prowincji oraz odpowiednich departamentów i oddziałów: kompleksowego przeglądu, wniosku o usunięcie naruszeń, rozpatrzenia kwestii odpowiedzialności indywidualnej i zbiorowej w przypadku utrzymywania się naruszeń.

Z historii z Son La wynika, że ​​nadszedł czas, aby inne miejscowości zaostrzyły zasady wydawania licencji, kontroli i nadzoru nad placówkami inspekcyjnymi w tym regionie. Każde centrum powinno móc działać dopiero po zakończeniu wszystkich procedur dotyczących planowania, budowy, przyłączy i gruntów, zgodnie z duchem prawa, przyczyniając się do tego, aby „bezpieczne miejsca inspekcyjne nie stały się miejscami niebezpiecznymi”.

QUOC TUAN

Source: https://nhandan.vn/nhieu-trung-tam-dang-kiem-hoat-dong-khi-chua-hoan-tat-thu-tuc-phap-ly-post919859.html