Wczesne ukończenie raportu proponującego połączenie trzech krajowych programów docelowych

Ministerstwo Mniejszości Etnicznych i Religii współpracuje z Ministerstwem Rolnictwa i Środowiska w celu opracowania raportu zawierającego propozycje polityk inwestycyjnych dla Krajowego Programu Docelowego dotyczącego nowego budownictwa wiejskiego, zrównoważonej redukcji ubóstwa i rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszarach górskich na lata 2026–2035.

Róg gminy Dak Pxi, prowincja Quang Ngai . (Zdjęcie: nhandan.vn)

28 października Ministerstwo Mniejszości Etnicznych i Religii wydało dokument nr 2474/BDTTG-VP w odpowiedzi na petycję prowincji Cao Bang .

W związku z tym Ministerstwo Mniejszości Etnicznych i Religii otrzymało petycję Ludowego Komitetu prowincji Cao Bang przekazaną przez Biuro Rządowe w Oficjalnym Biuletynie nr 10140/VPCP-QHDP z dnia 20 października 2025 r. w sprawie odpowiedzi na petycje miejscowości, wraz z Oficjalnym Biuletynem nr 15769/BTC-KBNN z dnia 10 października 2025 r. Ministerstwa Finansów w sprawie syntezy wyników odpowiedzi na petycje miejscowości w ramach Grupy Roboczej nr 6 zgodnie z Decyzją nr 1544/QD-TTg z dnia 16 lipca 2025 r. Premiera, w tym petycję prowincji Cao Bang do Ministerstwa Mniejszości Etnicznych i Religii.

Mniejszości etniczne zajmują się uprawą roślin żeń-szenia Ngoc Linh. (Zdjęcie: PHUC THANG)

W dokumencie zwrócono się do Ministerstwa Mniejszości Etnicznych i Religii o dostarczenie następujących treści.

Po pierwsze, należy jak najszybciej opracować plan alokacji środków na realizację Programu w latach 2026-2030 i 2026; wydać dokumenty wprowadzające oraz zmienić i uzupełnić tematykę realizacji Narodowego Programu Celów Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich, faza II; alokować kapitał na realizację Programu (w tym kapitał inwestycyjny i kapitał zawodowy) już od pierwszego roku trwania fazy II: od 2026 do 2030 roku, aby umożliwić lokalnym samorządom proaktywne wdrażanie programu. Zaproponować rozsądny układ zasobów, w szczególności kapitał inwestycyjny w wysokości 70%; kapitał zawodowy w wysokości 30-40%.

Po drugie, istnieją szczegółowe wytyczne dotyczące zawartości inwestycyjnej projektów, które odpowiednio dostosowują beneficjentów Krajowego Programu Docelowego Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich oraz Krajowego Programu Docelowego Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa, aby usunąć trudności i przeszkody w procesie wdrażania.

Po trzecie, należy przeprowadzić badania i współpracować z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych w celu doradzania i proponowania rządowi wydania polityk i przepisów dotyczących obsady kadrowej i organizacji agencji i jednostek zajmujących się pracą na rzecz grup etnicznych na szczeblu prowincjonalnym i lokalnym, zgodnie z bieżącym kontekstem i sytuacją.

Po czwarte, należy rozważyć wydanie pisemnych instrukcji dotyczących zatwierdzania organizacji ceremonii poza miejscami kultu religijnego i legalnymi lokalizacjami; zatwierdzania organizacji kongresów organizacji religijnych, stowarzyszonych organizacji religijnych i organizacji, którym przyznano certyfikaty rejestracji w zakresie działalności religijnej.

Po piąte, w celu zatwierdzenia osób cieszących się prestiżem wśród mniejszości etnicznych, należy rozważyć i zaproponować właściwym organom zmianę lub zniesienie procedury wysyłania akt do prowincjonalnej agencji ds. etnicznych i religijnych w celu przeglądu i uzyskania pisemnych uwag, aby zapewnić uproszczenie procedur administracyjnych.

Żołnierze posterunku granicznego Ban Giang w Ha Tinh i ludzie uprawiają ryż. (Zdjęcie: nhandan.vn)

W odpowiedzi na petycję Ludowego Komitetu prowincji Cao Bang, Ministerstwo Mniejszości Etnicznych i Religii wyraziło następującą opinię:

Po pierwsze, wdrażając Obwieszczenie nr 560/TB-VPCP z dnia 17 października 2025 r. Biura Rządowego ogłaszające wnioski Stałego Wicepremiera Nguyen Hoa Binh ze spotkania w sprawie konsolidacji krajowych programów docelowych: nowe budownictwo wiejskie, zrównoważona redukcja ubóstwa, rozwój społeczno-gospodarczy na obszarach mniejszości etnicznych i górskich, Ministerstwo Mniejszości Etnicznych i Religii koordynuje działania z Ministerstwem Rolnictwa i Środowiska w celu ukończenia raportu proponującego polityki inwestycyjne dla krajowego programu docelowego dotyczącego nowego budownictwa wiejskiego, zrównoważonej redukcji ubóstwa i rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach mniejszości etnicznych i górskich na okres 2026–2035.

Na podstawie polityki inwestycyjnej Narodowego Programu Celowego dotyczącego nowego budownictwa wiejskiego, zrównoważonej redukcji ubóstwa i rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich na lata 2026–2035, zatwierdzonej przez Zgromadzenie Narodowe, Ministerstwo Mniejszości Etnicznych i Religii przyspieszy proces zatwierdzania inwestycji i wyda dokumenty regulujące Program na lata 2026–2030.

Po drugie, Narodowy Program Celowy Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na Obszarach Mniejszości Etnicznych i Górskich oraz Narodowy Program Celowy Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa zostaną zintegrowane z Narodowym Programem Celowym Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich, Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa i Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na Obszarach Mniejszości Etnicznych i Górskich na lata 2026–2035. Po zintegrowaniu powyższych programów, zapewni to rozwiązanie problemów dotyczących obszarów i lokalizacji zgodnie z lokalnymi zaleceniami.

Po trzecie, w świetle przepisów prawnych, obecnie nie ma ogólnych przepisów określających stałą liczbę pracowników (na przykład: każdy okręg/gmina musi mieć 2 pracowników, każdy województwo musi mieć 5 pracowników) przeznaczonych specjalnie do pracy na rzecz osób etnicznych w całym kraju. Zamiast tego, liczba pracowników do tej pracy jest ustalana w sposób właściwy, w oparciu o ogólne zasady i przepisy dotyczące zarządzania personelem w sektorze publicznym.

Dokładniej rzecz ujmując, zgodnie z Dekretem Rządowym 62/2020/ND-CP z dnia 1 czerwca 2020 r., ogólne wynagrodzenie lub wynagrodzenie za pracę etniczną ustalane jest na podstawie dwóch czynników:

(i) Projekt dotyczący stanowisk pracy: Każda agencja i jednostka (od szczebla centralnego do lokalnego) musi opracować projekt dotyczący stanowisk pracy. Projekt ten jasno opisuje funkcje, zadania, uprawnienia i strukturę organizacyjną, określając w ten sposób listę wymaganych stanowisk pracy i odpowiadające im ramy kompetencyjne do realizacji przypisanych zadań. Jeśli agencja pełni funkcję państwowego zarządzania grupami etnicznymi, projekt będzie zawierał odpowiednie stanowiska pracy.

(ii) Łączna liczba urzędników państwowych przydzielonych przez właściwy organ: Biuro Polityczne podejmie decyzję o łącznej liczbie urzędników państwowych w całym systemie politycznym. Na tej podstawie Rząd i Ministerstwo Spraw Wewnętrznych przydzielą liczbę pracowników do ministerstw, oddziałów i miejscowości. Agencje i miejscowości zrównoważą, zorganizują i przydzielą liczbę pracowników dla każdej dziedziny, w tym dla dziedziny etnicznej, w ramach łącznej liczby przydzielonych pracowników. W oparciu o powyższe, Komitet Ludowy prowincji Cao Bang będzie opierał się na przepisach prawa i konkretnej sytuacji danej miejscowości, aby kierować i decydować o zarządzaniu i wykorzystaniu przydzielonego personelu.

Po czwarte, wyżej wymienione zalecenia zostały określone w artykułach 18 i 19 Dekretu Rządu nr 124/2025/ND-CP z dnia 11 czerwca 2025 r. regulującego decentralizację, delegację i podział kompetencji dwupoziomowych władz lokalnych w zakresie spraw etnicznych, przekonań i religii. W szczególności procedury wdrażania określono w rozdziałach XIII i XIV Załącznika I do Dekretu nr 124/2025/ND-CP.

W związku z tym uprawnienia zatwierdzające te dwie procedury uległy zmianie (przeniesiono je z powiatowego Komitetu Ludowego i prowincjonalnej wyspecjalizowanej agencji ds. przekonań i religii do gminnego Komitetu Ludowego, a następnie do prowincjonalnego Komitetu Ludowego) zgodnie z przepisami dotyczącymi podziału uprawnień zawartymi w Dekrecie nr 124/2025/ND-CP (Zgodnie z postanowieniami artykułu 13 ust. 1 rezolucji nr 190/2025/NQ-QH15 Zgromadzenia Narodowego, Dekret nr 124/2025/ND-CP zmienił Ustawę o przekonaniach i religii, aby dostosować ją do dwupoziomowego samorządu lokalnego).

Artykuł 23 Dekretu nr 124/2025/ND-CP, oprócz określenia zakresu uprawnień Komitetu Ludowego na szczeblu prowincji, stanowi również: „Komitet Ludowy na szczeblu prowincji, zgodnie ze swoimi uprawnieniami, podejmuje decyzję o decentralizacji i upoważnieniu wyspecjalizowanej agencji ds. przynależności etnicznej, wyznania i religii na szczeblu prowincji do wykonywania zadań i uprawnień określonych w niniejszym Dekrecie zgodnie z postanowieniami Ustawy o organizacji samorządu lokalnego z 2025 r. oraz możliwościami i praktycznymi warunkami danej miejscowości”.

W związku z tym, zależnie od sytuacji lokalnej, Prowincjonalny Komitet Ludowy może zdecentralizować lub upoważnić wyspecjalizowane agencje zajmujące się kwestiami etnicznymi, wyznaniami i religią do wykonywania ich zadań.

Po piąte, wdrażając wytyczne wicepremier Mai Van Chinh zawarte w oficjalnym komunikacie nr 9656/VPCP-QHDP z dnia 8 października 2025 r. Biura Rządowego, Ministerstwo Mniejszości Etnicznych i Religii prowadzi badania i opracowuje dekret rządowy regulujący kryteria wyboru i uznawania prestiżowych osób oraz politykę dotyczącą prestiżowych osób wśród mniejszości etnicznych.

Ministerstwo Mniejszości Etnicznych i Religii zaakceptuje propozycję prowincji Cao Bang dotyczącą przeanalizowania i skonsultowania przepisów dotyczących procedur uznawania osób o wysokim statusie w najbliższym czasie. W najbliższej przyszłości prowincja Cao Bang jest proszona o kontynuowanie wdrażania procedur uznawania osób o wysokim statusie zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Fotowoltaika

Source: https://nhandan.vn/som-hoan-thien-bao-cao-de-xuat-hop-nhat-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post918620.html