Działania mające na celu ograniczenie pracy dzieci w Wietnamie

Praca dzieci to problem, który zawsze cieszył się dużym zainteresowaniem Partii i Państwa. Dzięki nieustannym wysiłkom w wielu dziedzinach, sytuacja pracy dzieci znacznie się zmniejszyła w ostatnich latach, jednak nadal jest to problem, który wymaga rozwiązania.

Dlatego w ostatnich latach Wietnam wdrożył wiele środków i polityk mających na celu zapobieganie pracy dzieci, zwalczanie jej i ograniczanie jej skutków, a także zapewnienie podstawowych praw dziecka.

Praca dzieci pozostaje poważnym problemem. (Źródło: Dai Doan Ket)

Obecna sytuacja pracy dzieci

Zgodnie z Ustawą o dzieciach z 2016 roku, dziecko to osoba poniżej 16 roku życia. Zatem praca dziecka odnosi się do pracownika poniżej 16 roku życia pracującego dla pracodawcy.

W Wietnamie istnieje wiele przyczyn pracy dzieci. Wiele z nich wynika z czynników ekonomicznych lub tradycji rodzinnych… praca dzieci może prowadzić do poważnych konsekwencji fizycznych i psychicznych, a nawet śmierci.

W niektórych przypadkach dzieci są pozbawione edukacji i opieki zdrowotnej; ich podstawowe prawa są ograniczane, a ich przyszłość jest zagrożona. Co gorsza, może to prowadzić do niewolnictwa, wykorzystywania seksualnego lub nadużyć ekonomicznych.

Według danych statystycznych Ministerstwa Pracy, Inwalidów i Spraw Socjalnych , obecnie spośród ogólnej liczby dzieci biorących udział w pracach 1 031 944 to dzieci pracujące, co stanowi 5,4% ogólnej liczby dzieci w wieku od 5 do 17 lat (w 2012 r. wskaźnik ten wynosił 9,6%).

Wśród dzieci pracujących, 519 805 wykonuje ciężką, niebezpieczną lub niebezpieczną pracę, co stanowi 2,7% całkowitej liczby dzieci w wieku od 5 do 17 lat i 29,6% dzieci aktywnych zawodowo. Dzieci pracujące w ciężkich, niebezpiecznych lub niebezpiecznych pracach są częstsze w sektorze przemysłowym i budowlanym, a tendencja ta jest wysoka; 20,1% dzieci pracujących pracuje ponad 42 godziny tygodniowo; a 20,9% dzieci w wieku od 15 do 17 lat na obszarach wiejskich nie uczęszcza już do szkoły.

Praca dzieci występuje głównie na obszarach o niekorzystnym położeniu ekonomicznym, w rodzinach ubogich oraz w regionach oddalonych. Według badania dotyczącego pracy dzieci z 2018 roku, 84% dzieci pracujących w Wietnamie koncentruje się na obszarach wiejskich, a ponad połowa pracuje w rolnictwie, leśnictwie i rybołówstwie. Inne sektory o wysokim wskaźniku pracy dzieci to usługi, przemysł i budownictwo. Około 40,5% dzieci pracujących to nieodpłatni pracownicy domowi.

Zmiany klimatyczne, epidemie i klęski żywiołowe to również czynniki przyczyniające się do rosnącej tendencji pracy dzieci. Raport Ministerstwa Pracy, Inwalidów i Spraw Socjalnych pokazuje, że 70% dzieci pracujących pochodzi z rodzin ubogich lub bliskich ubóstwa.

Praca dzieci jest częstym zjawiskiem w tradycyjnych wioskach rzemieślniczych, takich jak tkactwo, haft, szycie i stolarstwo, często wykonywana w ramach gospodarstwa domowego. Dzieci te stanowią nieodzowne źródło siły roboczej dla gospodarstw domowych zajmujących się tradycyjnym rzemiosłem, pomagając uzupełnić dochody rodzin. Na przykład w wioskach rzemieślniczych w gminach Canh Nau i Binh Phu (dystrykt Thach That, Hanoi ) obecnie od 190 do ponad 200 dzieci jest zmuszanych do przedwczesnego porodu lub narażonych na przedwczesny poród; wiele innych wiosek rzemieślniczych w dystryktach Chuong My, Gia Lam, Hoai Duc, Thuong Tin i Thanh Oai również zatrudnia dzieci. Łącznie w dystryktach z wioskami rzemieślniczymi w Hanoi pracuje obecnie około 30 000 dzieci.

Warsztaty na temat zapobiegania i ograniczania nielegalnej pracy dzieci w 2024 r., które odbyły się 11 czerwca w Hanoi. (Źródło: Ministerstwo Pracy, Inwalidów i Spraw Socjalnych)

Działania Wietnamu

Przez lata Wietnam konsekwentnie podejmował działania mające na celu wdrożenie kompleksowych rozwiązań mających na celu ograniczenie pracy dzieci.

Po pierwsze, konieczne jest udoskonalenie przepisów i polityk, aby były one zgodne z prawem międzynarodowym dotyczącym pracy dzieci. Wiele dokumentów prawnych dotyczących dzieci zostało zbadanych, ogłoszonych, uzupełnionych i zmienionych, aby dostosować je do realiów praktycznych i prawa międzynarodowego, takich jak: Ustawa o dzieciach z 2016 r.; znowelizowany Kodeks pracy z 2019 r., a zwłaszcza Decyzja nr 782/QD-TTg z dnia 27 maja 2021 r. zatwierdzająca Program zapobiegania i ograniczania pracy dzieci z naruszeniem prawa na lata 2021–2025, z perspektywą do 2030 r.

Ponadto wprowadzono programy działań mające na celu ograniczenie przyczyn pracy dzieci, takie jak: Krajowy Program Celowy na rzecz Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa na lata 2021–2025; Krajowy Program Celowy na rzecz Budowy Nowych Obszarów Wiejskich na lata 2021–2025; Krajowy Program Celowy na rzecz Rozwoju Społeczno-Gospodarczego w Regionach Mniejszości Etnicznych i Górskich…

Zrównoważone rozwiązania mające na celu zapobieganie i ograniczanie liczby dzieci zaangażowanych w działalność gospodarczą i pracę dzieci, powiązane z polityką zabezpieczenia społecznego i polityką walki z ubóstwem w Wietnamie, są wdrażane coraz szybciej i skuteczniej. Dzieci z ubogich i bliskich ubóstwa gospodarstw domowych znajdują się w centrum priorytetów, takich jak państwowe wsparcie w zakresie ubezpieczeń zdrowotnych i pomocy społecznej.

Wiele modeli i rozwiązań wdrożonych w ramach programów i projektów rządowych oraz współpracy i pomocy międzynarodowej, mających na celu bezpośrednie zapobieganie pracy dzieci i rozwiązywanie tego problemu, a także zintegrowanych z planami rozwoju społeczno-gospodarczego, okazało się skutecznych i zrównoważonych: wspieranie tworzenia źródeł utrzymania dla gospodarstw domowych z dziećmi zagrożonymi pracą dzieci lub już nią objętymi; poprawa warunków pracy i środowiska odpowiedniego dla dzieci w tradycyjnych wioskach rzemieślniczych i gospodarce nieformalnej; a także wspieranie dzieci zagrożonych pracą dzieci, aby nie musiały porzucać szkoły.

Do września 2023 r. Wietnamski Fundusz Ochrony Dzieci zebrał ponad 1,7 biliona VND, a także przekazał setki tysięcy ton towarów i darowizn rzeczowych na rzecz ponad 7,6 miliona dzieci znajdujących się w szczególnej i trudnej sytuacji w całym kraju.

Po drugie , należy podnosić świadomość na temat zapobiegania i ograniczania pracy dzieci. Poprzez media masowe, warsztaty, fora itp., dążyć do zwiększenia świadomości społecznej na temat polityki i przepisów stanowych dotyczących pracy dzieci.

Organizuj dialogi z firmami i pracodawcami w celu wyeliminowania pracy dzieci w łańcuchach dostaw, zwłaszcza w rolnictwie, w kontekście integracji międzynarodowej, koncentrując się na rozwiązaniach z zakresu edukacji zawodowej. Wykorzystuj media, aby podnosić świadomość matek i rodzin, aby zminimalizować pracę dzieci u jej źródła…

Po trzecie, należy wzmocnić kompetencje urzędników na szczeblu centralnym i lokalnym w zakresie zapobiegania i ograniczania pracy dzieci. Opracować dokumenty i wytyczne dotyczące zapobiegania i ograniczania pracy dzieci, w szczególności dotyczące identyfikacji pracy dzieci; procedur wspierania i interwencji w przypadku pracy dzieci… w celu zwiększenia potencjału partnerów trójstronnych (odpowiednich sektorów i szczebli, VCCI, Wietnamskiego Sojuszu Spółdzielczego i Wietnamskiej Generalnej Konfederacji Pracy); oraz opracować konkretne rozwiązania prewencyjne dostosowane do praktycznych warunków lokalnych, szkolnych itp.

Po czwarte, należy wdrożyć model interwencji mający na celu zapobieganie pracy dzieci i eliminowanie dzieci z tej pracy w kilku miejscowościach (Hanoi, An Giang i Ho Chi Minh City).

Utworzenie sieci monitorującej i nadzorującej beneficjentów na szczeblu lokalnym; wspieranie usług edukacyjnych i doradztwa zawodowego dla dzieci pracujących i dzieci zagrożonych zostaniem dziećmi pracującymi, w powiązaniu z wdrażaniem programu nauczania „Business Literacy”; wspieranie dzieci w wieku 14–17 lat w dostępie do szkoleń zawodowych i praktyk powiązanych z lepszymi perspektywami zatrudnienia; poprawa warunków ekonomicznych opartych na społecznościach i zrównoważonych możliwości zatrudnienia dla członków rodzin dzieci pracujących/dzieci zagrożonych, w tym beneficjentów w wieku 15–17 lat.

Po piąte, wzmocniono integrację międzynarodową i współpracę w zakresie wdrażania praw dziecka. W maju 2022 roku Wietnam wziął udział w V Światowej Konferencji na temat Eliminacji Pracy Dzieci w Durbanie w Republice Południowej Afryki. Wietnam objął tam inicjatywę, zobowiązując się do osiągnięcia Celu 8.7, dotyczącego wyeliminowania pracy dzieci, do 2025 roku.

Ponadto wdrożono równocześnie wiele innych rozwiązań, takich jak: stworzenie i wzmocnienie systemu monitorowania, nadzoru i oceny pracy dzieci; wdrożenie procedur i sieci mających na celu zapobieganie pracy dzieci i dzieciom zagrożonym staniem się dziećmi, wykrywanie takich przypadków, wspieranie ich i interweniowanie w takich przypadkach; a także wzmocnienie międzysektorowej koordynacji, inspekcji i nadzoru w celu osiągnięcia celu wyeliminowania pracy dzieci w nadchodzących latach.

Świat poczynił znaczne postępy w ograniczaniu pracy dzieci, ale obserwuje się również odwrócenie globalnych trendów. (Ilustracja ilustracyjna)

Celem jest wyeliminowanie pracy dzieci.

Jednak osiągnięcie celu wyeliminowania pracy dzieci nadal wiąże się z wieloma trudnościami i wyzwaniami, a mianowicie:

Praca dzieci w sektorze nieformalnym jest trudna do kontrolowania i wykrywania. Wpływ epidemii, klęsk żywiołowych i zmian klimatycznych pogarsza warunki ekonomiczne, zagraża źródłom utrzymania gospodarstw domowych, zakłóca łańcuchy dostaw, prowadzi do bezrobocia i sprawia, że ​​rodziny tracą głównego żywiciela rodziny w przypadku śmierci członka rodziny.

Pojawienie się oszustw i nadużyć w Internecie zwiększa ryzyko, że dzieci i nieletni staną się dziećmi-pracownikami, padną ofiarą handlu ludźmi i będą wykorzystywani. Dotyczy to zwłaszcza dzieci z odległych rejonów, które nie mają dostępu do edukacji ani usług socjalnych.

Świadomość na temat zapobiegania pracy dzieci na wszystkich szczeblach, w sektorach, wśród urzędników lokalnych, pracodawców, rodziców, opiekunów i dzieci jest niewystarczająca; liczba pracowników na wszystkich szczeblach, zwłaszcza na szczeblu lokalnym, jest niewystarczająca i ograniczona w zakresie wykrywania przypadków pracy dzieci w danej społeczności; brak inspektorów utrudnia przeprowadzanie inspekcji i audytów pracy, szczególnie w sektorze nieformalnym, w którym wiele dzieci jest zaangażowanych w pracę; występują ograniczenia finansowe we wdrażaniu modeli zapobiegania, wsparcia i interwencji.

Aby osiągnąć cel wyeliminowania pracy dzieci, w nadchodzącym okresie należy skupić się na następujących rozwiązaniach:

Kontynuować badania, rozwijać i udoskonalać przepisy i polityki dotyczące dzieci, zapewniając realizację ich praw i minimalizując pracę dzieci: Ustawa o nauczycielach, Ustawa o kształceniu ustawicznym, Ustawa o postępowaniu w sprawach nieletnich, Ustawa o zapobieganiu chorobom, Ustawa o ubezpieczeniu zdrowotnym (zmieniona), Ustawa o zapobieganiu i zwalczaniu handlu ludźmi (zmieniona), Ustawa o ochronie danych osobowych itp.

Kontynuuj promowanie wdrażania programów działań mających na celu minimalizację i ostateczne wyeliminowanie pracy dzieci : Program zapobiegania i ograniczania pracy dzieci na lata 2021–2025, z wizją do roku 2030, przy jednoczesnym osiągnięciu celu 8.7 dotyczącego wyeliminowania pracy dzieci, integrując kwestie pracy dzieci z systemem ochrony dzieci z kwestiami ograniczania ubóstwa w Narodowym Programie Celów Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa na lata 2021–2025… Podsumuj wyciągnięte wnioski i doświadczenia oraz udokumentuj projekt „Wsparcie techniczne w celu wzmocnienia krajowych zdolności zapobiegania i ograniczania pracy dzieci w Wietnamie”.

Wzmocnienie komunikacji oraz podniesienie świadomości i potencjału pracodawców, społeczności, nauczycieli, rodziców i dzieci w sektorze rolniczym, łańcuchach dostaw oraz produkcji i biznesu w gospodarstwach domowych, w szczególności pracodawców w wioskach rzemieślniczych, zakładach produkcyjnych i biznesowych, gospodarstwach domowych i gospodarce nieformalnej, gdzie dzieci uczą się zawodów i uczestniczą w pracy; opracowanie modelu komunikacji w celu zapobiegania i ograniczania pracy dzieci z wykorzystaniem metody SCREAM: „Wspieranie praw dziecka poprzez edukację, sztukę i media”.

Kontynuuj wdrażanie usług i modeli wspierających pracę dzieci i interwencji w tym zakresie : Proces wspierania pracy dzieci i interwencji w tym zakresie w ramach systemu ochrony dzieci jest powiązany z modelem wczesnego wykrywania, wsparcia i interwencji w przypadku pracy dzieci; model doradztwa zawodowego dla dzieci jest dostosowany do potrzeb i zainteresowań dzieci oraz potrzeb rynku pracy…

---

1. Stopa ubóstwa znacznie spadła. W 1993 roku krajowy wskaźnik ubóstwa wynosił 58,1%, ale do końca 2023 roku spadł do 2,93%, co odpowiada 815 101 ubogim gospodarstwom domowym według wielowymiarowego standardu ubóstwa.

Według danych statystycznych Ministerstwa Pracy, Inwalidów i Spraw Socjalnych, obecnie spośród ogólnej liczby dzieci biorących udział w pracach 1 031 944 to dzieci pracujące, co stanowi 5,4% ogólnej liczby dzieci w wieku od 5 do 17 lat (w 2012 r. wskaźnik ten wynosił 9,6%).

Wśród dzieci pracujących 519 805 wykonuje ciężką, niebezpieczną lub niebezpieczną pracę, co stanowi 2,7% całkowitej liczby dzieci w wieku od 5 do 17 lat i 29,6% dzieci aktywnych ekonomicznie.

W sektorze przemysłowym i budowlanym dzieci często wykonują ciężką, niebezpieczną i trudną pracę, a tendencja ta jest wysoka: 20,1% dzieci pracuje ponad 42 godziny tygodniowo; 20,9% dzieci w wieku od 15 do 17 lat na obszarach wiejskich nie uczęszcza już do szkoły.

Source: https://baoquocte.vn/no-luc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-tai-viet-nam-293868.html