NTO - Rozporządzenie nr 114

W wielu miejscowościach, agencjach i jednostkach nadal dochodzi do stronniczych, egoistycznych i nastawionych na osobiste korzyści mianowań urzędników. Aby gruntownie zaradzić tej negatywnej sytuacji, Biuro Polityczne wydało niedawno Rozporządzenie nr 114-QĐ/TW w sprawie kontroli władzy oraz zapobiegania i zwalczania korupcji i negatywnych praktyk w zakresie kadr.

Jedno z nowych postanowień wyraźnie określonych w Sekcji 3, Artykule III stanowi, że akty wykorzystywania lub nadużywania swojej pozycji i władzy będą obejmować: Włączanie osobistych intencji do procesu pracy nad personelem w celu osiągnięcia własnych interesów lub korzyści dla personelu w trakcie procesu pracy nad personelem.

Nowe punkty tego rozporządzenia cieszą się szerokim poparciem urzędników, członków partii i społeczeństwa. Uważają oni, że w celu oczyszczenia systemu kadrowego należy stanowczo zwalczać akty zachowań nastawionych na własne korzyści w pracy kadrowej.

Wpływ na zaufanie publiczne

Można powiedzieć, że problem dążenia do stanowisk i władzy nielegalnymi środkami jest dyskutowany od dawna, ale w niektórych obszarach wciąż się utrzymuje i nie został do końca rozwiązany. Podczas XI i XII Zjazdu Partii, Partia zwróciła szczególną uwagę na negatywne przejawy w pracy kadrowej. IV Plenum XII Komitetu Centralnego Partii zidentyfikowało „manipulację w pracy kadrowej; dążenie do stanowisk, władzy, nominacji, transferów, stopni i immunitetu” oraz „wykorzystywanie powierzonej władzy do realizacji osobistych interesów lub pozwalanie krewnym i znajomym na wykorzystywanie swojej pozycji i autorytetu dla osobistych korzyści” jako konkretne przejawy odzwierciedlające upadek ideologii politycznej, moralności i stylu życia.

Komentując tę kwestię, socjolog dr Dang Vu Canh Linh, dyrektor Instytutu Badań nad Młodzieżą (Wietnamska Akademia Młodzieży), stwierdził, że w wielu miejscach wciąż zdarzają się przypadki, gdy osoby pracujące w organizacjach i zarządzaniu personelem kierują się ukrytymi motywami, prywatnymi interesami i egoistycznymi intencjami. Celowo poszukują oni subtelnych sposobów ingerowania w procesy selekcji, awansów i mianowania urzędników, zgodnie z wykalkulowanymi przez siebie scenariuszami, dążąc do tworzenia grup interesów i manipulowania władzą.

Według dr. Dang Vu Canh Linh, w większości przypadków chodzi nie tylko o korzyści osobiste, ale także o interesy grupowe, a kompromisy dotyczą nie tylko kwestii materialnych, ale także znacznie ważniejszych wartości, oznaczanych wieloma różnymi znaczeniami, takimi jak wdzięczność, zobowiązanie, pożyczanie i spłacanie, wymiana, dawanie i branie… Zjawiska te powodują niestabilność i poważne konsekwencje dla służby publicznej w ogóle, a w szczególności dla rozwoju każdego sektora, dziedziny i miejscowości.

Personel jest uważany za najważniejszy element. Jeśli osoby odpowiedzialne za pracę kadrową nie są bezstronne, uczciwe i nie przestrzegają przepisów partyjnych oraz zasad praworządności, czy naprawdę możemy powoływać liderów, którzy są utalentowani, oddani, wizjonerscy i oddani służbie krajowi i ludziom?

„Jeśli przywódca zostaje powołany na podstawie egoistycznych i wyrachowanych działań przełożonych, to nieuchronnie będzie on egoistyczny, samolubny i zobowiązany wobec tych, którzy mu pomogli i go powołali, a nawet będzie stale poddawany wpływom i kontroli innych. Błędy w zarządzaniu personelem nie tylko negatywnie wpływają na jakość personelu na zajmowanych stanowiskach, ale, co gorsza, prowadzą do upadku etyki służby publicznej, co skutkuje utratą zaufania społecznego” – stwierdził dr Dang Vu Canh Linh.

Zgadzając się z tą oceną, prawnik Ha Huy Tu, dyrektor Centrum Doradztwa Prawnego dla Ubogich i Rozwoju Społeczności (Stowarzyszenie Prawników Wietnamu), stwierdził, że jest to smutna i alarmująca rzeczywistość, niosąca ze sobą wiele niebezpiecznych konsekwencji dla kraju i społeczeństwa. Konsekwencje te podważają zaufanie publiczne do procesu mianowania i delegowania urzędników, ograniczając możliwości utalentowanych i oddanych osób, które chcą wnieść znaczący wkład w rozwój kraju i społeczeństwa. Ponieważ nie są one powiązane z właściwymi „frakcjami”, nie są powoływane na stanowiska, na których mogłyby w pełni wykorzystać swoje umiejętności i doświadczenie.

„Jeśli agencja lub organizacja nie będzie przydzielać właściwych osób do właściwych zadań i będzie mianować urzędników wyłącznie na podstawie nepotyzmu, wówczas takiej agencji lub organizacji zabraknie stabilności i zrównoważonego rozwoju, a w rezultacie pojawią się wewnętrzne konflikty i walki wewnętrzne” – stwierdził prawnik Ha Huy Tu.

Kluczowe znaczenie ma wczesna i proaktywna profilaktyka oraz kontrola.

Biorąc pod uwagę, że Partia i Państwo trafnie uznały pracę kadrową za klucz do wszystkiego, prawnik Ha Huy Tu ocenił, że wydanie przez Biuro Polityczne Rozporządzenia 114-QĐ/TW w sprawie kontrolowania władzy oraz zapobiegania i zwalczania korupcji i negatywnych praktyk w pracy kadrowej jest bardzo aktualne i stosowne do obecnej sytuacji.

Artykuł III, Sekcja 3 Rozporządzenia wyraźnie stanowi, że „wbudowywanie osobistych motywów podczas wykonywania pracy kadrowej w celu osiągnięcia ukrytych celów lub korzyści dla personelu w trakcie procesu pracy kadrowej” jest niezwykle skomplikowane i bardzo poważne. Rozporządzenie 114-QĐ/TW Biura Politycznego stanowi kluczową „barierę wejściową”, która zapobiega i zniechęca do tych skomplikowanych naruszeń na wczesnym etapie i z dystansu.

„Są to przepisy o charakterze wysoce zapobiegawczym, nie tylko w odniesieniu do aktualnie występujących zachowań, ale także mające ogromne znaczenie dla zapobiegania i ograniczania potencjalnych negatywnych konsekwencji w przyszłości”.

Dr Dang Vu Canh Linh ocenił, że Rozporządzenie 114-QD/TW zostało zbadane i wydane bardzo szybko, ściśle powiązane z działaniami Partii i naprawczymi w nowym okresie, w tym z pracami nad organizacją personelu. W porównaniu z Rozporządzeniem 205-QD/TW Biura Politycznego dotyczącym kontroli władzy w pracy kadrowej oraz zwalczania przekupstwa na stanowiska i władzę, Rozporządzenie 114-QD/TW stanowi postęp zarówno w teorii, jak i praktyce, wyraźniej identyfikując akty nadużyć i nadużywania stanowisk i władzy w pracy kadrowej, a także niektóre akty tuszowania i wspomagania przekupstwa na stanowiska i władzę… Bardziej szczegółowo wskazuje ono przejawy korupcji, przekupstwa na stanowiska i władzę oraz jaśniej definiuje podmioty i obowiązki stron zaangażowanych w pracę nad organizacją personelu.

„To jeden z najważniejszych fundamentów, na których możemy opierać bardziej naukowe i obiektywne oceny pracy personelu, procesu identyfikacji, szkolenia, rozwoju i mianowania kadr w przyszłości” – podkreślił dr Dang Vu Canh Linh.

Komentarz (0)