Musimy zmienić nasze nastawienie i podejście do rozwiązywania przeszkód w projektach transportowych BOT (Build-Operate-Transfer).

Zgodnie z Komunikatem, Stały Komitet Rządu z zadowoleniem przyjmuje i wysoko ceni wysiłki Ministerstwa Transportu w opracowaniu i przygotowaniu planu mającego na celu rozwiązanie trudności i przeszkód w niektórych projektach transportowych BOT. Trudności i przeszkody te pojawiają się i utrzymują od wielu lat. Zgromadzenie Narodowe, rząd i premier wydali liczne wytyczne dla Ministerstwa Transportu oraz innych agencji i jednostek w celu szybkiego znalezienia rozwiązań.

W Dyrektywie nr 27-CT/TW z dnia 25 maja 2023 r. Biuro Polityczne zażądało opracowania planu mającego na celu ostateczne rozwiązanie długotrwałych problemów w projektach, w tym w ramach modelu kontraktowego BOT (Build-Operate-Transfer), który stanowi podstawę polityczną dla opracowania Planu. Problem ten dotyczy wielu interesariuszy i podmiotów powiązanych; rozwiązanie trudności i przeszkód pozwoli na uwolnienie kapitału inwestycyjnego na rozwój infrastruktury transportowej w ramach modelu PPP (Partnerstwa Publiczno-Prywatnego) i poprawi warunki inwestycyjne.

W ogłoszeniu podkreślono: Ministerstwo Transportu jest zobowiązane w pełni uwzględnić opinie Stałego Komitetu Rządowego, oświadczenia agencji przedstawione na spotkaniu oraz pisemne komentarze odpowiednich ministerstw i agencji; dokonać przeglądu dyrektyw wicepremiera Tran Hong Ha w celu aktualizacji, uzupełnienia i sfinalizowania projektu, zwracając uwagę na kilka punktów.

Przejrzyj i zapewnij prawidłowe i pełne wdrożenie opinii Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego zawartych w zawiadomieniu 1834 z dnia 28 listopada 2022 r. od Sekretarza Generalnego Zgromadzenia Narodowego; koordynuj działania z miejscowościami, w których proponowane są projekty BOT, w celu dokładnego przeglądu i oceny trudności i przeszkód związanych z tymi projektami; dostarczaj kompletne informacje na temat projektów wymagających obsługi, w przypadku których miejscowości mają do tego uprawnienia; przeglądaj postanowienia umów BOT w celu szczegółowego określenia subiektywnych i obiektywnych obowiązków odpowiednich stron; konkretyzuj korzyści i skuteczność projektów w przeszłości... i na tej podstawie proponuj odpowiednie rozwiązania.

Biuro Polityczne zażądało ostatecznego rozwiązania długotrwałych problemów w projektach, w tym tych realizowanych w ramach modelu kontraktowego BOT (Build-Operate-Transfer).

Ministerstwo Transportu i władze lokalne muszą zmienić swoje nastawienie i podejście. Powinny przeanalizować i maksymalnie wykorzystać przepisy i narzędzia, którymi dysponuje rząd, premier, ministerstwa i władze lokalne, koncentrując się przede wszystkim na obowiązkach i uprawnieniach Ministerstwa Transportu i władz lokalnych, aby znaleźć konkretne rozwiązania dla każdego projektu; proponując przydzielenie środków z budżetu państwa właściwym organom tylko wtedy, gdy inne rozwiązania nie są możliwe.

Jeśli konieczne jest przedłożenie rezolucji Zgromadzeniu Narodowemu, należy rozważyć projekty zakończone, w których nie można zainstalować punktów poboru opłat, priorytetowo traktując propozycje mechanizmów i polityk mających na celu dywersyfikację zasobów i ograniczenie wykorzystania kapitału państwowego w realizacji tych projektów. Jednocześnie należy jasno określić okres składania wniosków, liczbę i szczegółowy wykaz projektów, koncentrując się na projektach z jasno zidentyfikowanymi i wymiernymi trudnościami i przeszkodami oraz starannie oceniając wpływ proponowanych mechanizmów i rozwiązań, aby zapobiec tworzeniu precedensów i wykorzystywaniu polityk dla osobistych korzyści, generujących straty, marnotrawstwo lub interesy grupowe.

Zapewnienie równowagi interesów pomiędzy państwem, inwestorami i przedsiębiorstwami projektu BOT.

Stały Komitet Rządowy zwrócił się do Ministerstwa Transportu o koordynację działań z Bankiem Państwowym Wietnamu w celu współpracy z inwestorami i kredytodawcami, zgodnie z zasadą zapewnienia harmonijnej równowagi interesów między państwem, inwestorami, przedsiębiorstwami realizującymi projekty BOT oraz podmiotami udzielającymi kapitału. Strony te muszą dzielić ryzyko, znajdować rozwiązania w zakresie restrukturyzacji kredytów, obniżać stopy procentowe i odpowiednio dostosowywać plany spłat.

W przypadku, gdy proponuje się wykorzystanie środków budżetu państwa do wypłaty odszkodowania inwestorom w przypadku wcześniejszego rozwiązania umowy, należy jasno określić zakres odpowiedzialności państwa za zapłatę, źródło finansowania oraz uprawnienia decyzyjne; strony odpowiadają za dzielenie się ryzykiem w maksymalnym możliwym zakresie zgodnie z zasadą „harmonijnych korzyści, wspólnego ryzyka” (Ministerstwo Transportu i Bank Państwowy Wietnamu będą współpracować z inwestorem, przedsiębiorstwem i dostawcami kapitału w celu negocjacji wykluczających zysk kapitałowy i odsetki od proponowanej kwoty płatności).

W perspektywie długoterminowej Ministerstwo Planowania i Inwestycji powinno przejąć inicjatywę, we współpracy z Ministerstwem Transportu, w procesie nowelizacji ustawy o inwestycjach realizowanych metodą partnerstwa publiczno-prywatnego, aby zbadać odpowiednie rozwiązania w przypadku projektów inwestycyjnych realizowanych w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego, które mogą powodować trudności i przeszkody.

Wicepremier Tran Hong Ha polecił Ministerstwu Transportu i innym właściwym ministerstwom i agencjom sfinalizowanie propozycji projektu, zapewnienie jej jakości i atrakcyjności przed przedstawieniem jej właściwym organom do rozpatrzenia i podjęcia decyzji .

Source: https://www.nguoiduatin.vn/phai-thay-doi-cach-nghi-cach-lam-de-xu-ly-vuong-mac-bot-giao-thong-a669579.html