Podstawa alokacji zasobów
* Reporter: Towarzyszu, dlaczego Ho Chi Minh City klasyfikuje obecnie jednostki administracyjne na poziomie gminy?
* Wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City, Nguyen Manh Cuong: Klasyfikacja jednostek administracyjnych na poziomie gminy jest niezbędnym wymogiem, ponieważ Ho Chi Minh City dostosowuje swoją przestrzeń rozwojową i strukturę organizacyjną po reorganizacji. Jest to również działanie mające na celu wdrożenie dyrektywy rządu zawartej w Dekrecie nr 307/2025/ND-CP w sprawie klasyfikacji jednostek administracyjnych.
Klasyfikacja jednostek administracyjnych ma na celu ocenę skali i poziomu rozwoju każdej jednostki, a także reaktywności aparatu samorządowego w ramach tej jednostki. Stanowi to podstawę do formułowania polityki rozwoju społeczno -gospodarczego, budowania struktur organizacyjnych, określania poziomu zatrudnienia oraz ustanawiania odpowiednich zasad i regulacji dla urzędników i pracowników samorządowych w każdym rodzaju jednostki administracyjnej. Służy również jako rozwiązanie umożliwiające miastu efektywne zarządzanie, monitorowanie realizacji usług publicznych i zapewnienie terminowych zmian w procesie zarządzania w różnych obszarach.
W dłuższej perspektywie klasyfikacja jednostek administracyjnych pomaga miastu stopniowo przejść od zarządzania opartego na granicach administracyjnych do zarządzania opartego na charakterystyce rozwoju, zgodnie z wymogami dynamicznego megamiasta, jakim jest Ho Chi Minh.
* Gdy już zostanie ustalona wyraźna klasyfikacja, w jaki sposób zmieni się struktura organizacyjna, rozmieszczenie personelu i alokacja zasobów w porównaniu do tego, co było wcześniej, towarzyszu?
Kluczowym problemem jest to, że miasto odchodzi od systemu alokacji zasobów i organizacji aparatu administracyjnego opartego na zasadzie egalitaryzmu na rzecz systemu dostosowanego do specyfiki każdego obszaru. W przypadku obszarów kategorii 1 miasto ma podstawę do rozważenia i oszacowania sposobów wzmocnienia potencjału zarządczego, od kadrowego po wsparcie operacyjne, zgodnie z obciążeniem pracą i rzeczywistą presją w danym obszarze.
Podobnie, w przypadku jednostek administracyjnych typu 2, struktura organizacyjna zostanie zaprojektowana tak, aby odpowiadała skali i charakterowi każdej lokalizacji, zapewniając zgodność z rzeczywistymi potrzebami zarządczymi. Zasoby inwestycyjne będą również alokowane zgodnie z rzeczywistymi potrzebami, unikając rozproszenia. Jest to również sposób na konkretyzację zasady klasyfikacji jednostek administracyjnych zgodnie z obowiązującymi przepisami, stanowiąc podstawę dla struktury organizacyjnej, rozmieszczenia personelu i alokacji zasobów.
* Co zrobi miasto Ho Chi Minh, aby mieć pewność, że wyniki klasyfikacji nie pozostaną jedynie danymi statystycznymi, lecz zostaną rzeczywiście wdrożone w zarządzaniu państwem na szczeblu oddolnym?
* Miasto jasno określa, że klasyfikacja musi iść w parze z wdrożeniem. Bezpośrednio po ogłoszeniu, kryteria klasyfikacji zostaną powiązane z restrukturyzacją aparatu administracyjnego i ustaleniem poziomu zatrudnienia. Jednocześnie, normy alokacji budżetu i plany inwestycji publicznych zostaną poddane przeglądowi w odniesieniu do każdej grupy miejscowości, z priorytetem w zakresie rozwiązywania pilnych problemów infrastrukturalnych i usług publicznych w grupie gmin i okręgów typu 1.
Obszary w Grupie 2 będą koncentrować się na wzmacnianiu warunków rozwoju i poprawie infrastruktury w sposób zsynchronizowany. Jednocześnie zostanie wdrożony mechanizm regularnego monitorowania i ewaluacji. W przypadku stwierdzenia niezgodności z rzeczywistością, miasto będzie na bieżąco wprowadzać korekty, aby zapewnić rzeczywistą skuteczność klasyfikacji.
Aby gmina mogła zostać uznana za okręg wyborczy, muszą zostać spełnione określone kryteria.
* Ho Chi Minh City również analizuje gminy w celu opracowania planu tworzenia okręgów. Jaki ma to związek z niedawno ogłoszonymi wynikami klasyfikacji jednostek administracyjnych, towarzyszu?
* Kolejnym krokiem, powiązanym z wynikami klasyfikacji jednostek administracyjnych, jest przegląd gmin w celu opracowania planu utworzenia obwodów. Klasyfikacja pomaga jednoznacznie określić poziom rozwoju każdego obszaru. Na tej podstawie miasto wybiera gminy spełniające warunki pod względem liczby ludności, infrastruktury i poziomu urbanizacji, które zostaną uwzględnione w planie rozwoju obwodów.
Proces ten musi opierać się na rygorystycznych kryteriach i wielopłaszczyznowych ocenach, gwarantując, że transformacja przyniesie stabilny system operacyjny i lepszą obsługę mieszkańców i przedsiębiorstw. Jest to proces ciągłości, unikający rozproszonego podejścia, i powinien być realizowany krok po kroku, zgodnie z orientacją przestrzenną miasta.
* Jakie konkretne kryteria zostały przyjęte w procesie opracowywania wniosku o utworzenie okręgu?
* Proces tworzenia okręgów wyborczych musi być zgodny ze standardami określonymi w prawie i rozporządzeniach rządowych, które miasto określiło w postaci jasnego zestawu kryteriów oceny każdego obszaru. Przede wszystkim są to kryteria dotyczące liczby ludności, powierzchni naturalnej i poziomu urbanizacji.
Zgodnie z przepisami, jednostka administracyjna ubiegająca się o przekształcenie z gminy w okręg musi mieć co najmniej 21 000 mieszkańców, powierzchnię naturalną co najmniej 5,5 km² oraz wskaźnik zaludnienia miejskiego co najmniej 50%. Są to podstawowe warunki, odzwierciedlające poziom rozwoju i urbanistyczny charakter danego obszaru.
Ponadto istnieją kryteria dotyczące struktury gospodarczej, zgodnie z którymi udział przemysłu, budownictwa i usług w PKB musi wynosić 70% lub więcej, a udział pracy poza rolnictwem musi wynosić 70% lub więcej.
Kolejnym ważnym zestawem kryteriów jest zdolność do zrównoważenia budżetu i poziomu życia mieszkańców. W związku z tym stosunek całkowitych dochodów budżetu lokalnego do całkowitych wydatków budżetu lokalnego na danym obszarze musi wynosić co najmniej 100%; roczny dochód na mieszkańca musi być wyższy niż roczny dochód miasta na mieszkańca w ciągu ostatnich trzech lat; a wskaźnik ubóstwa (zgodnie z wielowymiarowym standardem ubóstwa) musi być niższy niż wskaźnik ubóstwa miasta w ciągu ostatnich trzech lat. Ponadto kryteria dotyczące infrastruktury technicznej, infrastruktury społecznej i jakości usług publicznych również zostaną poddane szczegółowej analizie, aby upewnić się, że spełniają one wymogi zarządzania miastem po transformacji.
Wszystkie te kryteria są kwantyfikowane za pomocą konkretnych danych, zestawianych z orientacją planowania i rozwoju miasta. Ocena jest przeprowadzana rygorystycznie i obiektywnie, aby zapewnić, że obszar w pełni spełnia warunki określone w momencie przekształcenia.
* Proces opracowywania wniosków o utworzenie okręgów wyborczych obejmuje wiele etapów i rygorystyczne kryteria, a termin jest dość napięty. Co zrobi miasto, aby zapewnić jakość wniosków?
Miasto jasno definiuje, że choć postęp jest konieczny, to jakość, efektywność i zgodność z przepisami są nadrzędnymi wymogami. Proces rozwoju projektu jest wieloetapowy i angażuje różne departamenty, agencje i lokalne władze, aby w pełni ocenić wszystkie kryteria, zgodnie z ustalonymi kryteriami. Kluczowe elementy, takie jak liczba ludności, infrastruktura miejska i zdolność do świadczenia usług publicznych, muszą zostać poddane gruntownej analizie.
Jednocześnie wniosek projektowy musi spełniać wszystkie wymagane kroki, w tym uzyskać opinie wyborców z danego obszaru przed przedłożeniem go właściwemu organowi do rozpatrzenia i podjęcia decyzji. Jest to kluczowy krok dla zapewnienia konsensusu i zgodności z praktycznymi realiami.
W trakcie procesu wdrażania miasto zintensyfikowało kontrole i nadzór, szybko rozwiązując wszelkie pojawiające się przeszkody. Jeśli dany obszar nie spełnia w pełni warunków, zostaną wprowadzone dalsze ulepszenia; natychmiastowa konwersja nie będzie rozważana. Proces ten musi być dokładny i zgodny z przepisami, aby po utworzeniu okręgu administracyjnego aparat administracyjny działał sprawnie, bez wywierania dodatkowej presji na szczeblu lokalnym. Ostatecznym celem jest, aby po konwersji samorząd lokalny funkcjonował stabilnie, mieszkańcy i przedsiębiorstwa mieli lepszą obsługę, a jakość zarządzania miastem uległa znacznej poprawie.
* Jakie konkretne korzyści otrzymają obywatele i przedsiębiorstwa, towarzyszu, na podstawie klasyfikacji jednostek administracyjnych i planu przekształcenia niektórych gmin w okręgi?
* Obywatele i przedsiębiorcy są najbardziej zainteresowani jakością usług świadczonych przez władze lokalne. Jasna klasyfikacja i odpowiednia reorganizacja obszarów usprawni procedury administracyjne, skróci czas rozpatrywania wniosków i zmniejszy korki w gęsto zaludnionych obszarach. Przekształcenie niektórych kwalifikujących się gmin w okręgi wyborcze odbywa się w oparciu o spełnienie określonych kryteriów, mając na celu zorganizowanie modelu zarządzania bardziej adekwatnego do poziomu urbanizacji danego obszaru.
W ramach tego procesu infrastruktura i usługi publiczne są analizowane i ulepszane, aby spełniać wymogi zarządzania miastem, zapewniając lepszą obsługę mieszkańców. Ogólnie rzecz biorąc, zarówno klasyfikacja jednostek administracyjnych na poziomie gminy, jak i przekształcanie gmin w okręgi administracyjnego mają na celu poprawę jakości zarządzania i usług na całym obszarze. Mieszkańcy i firmy na każdym obszarze, niezależnie od tego, czy jest to gmina, czy okręg administracyjny, mają zapewnione odpowiednie warunki rozwoju, łatwiejszy dostęp do usług publicznych oraz coraz lepsze warunki życia.
Klasyfikacja pomaga miastu zarządzać bardziej realistycznie, dostosowując się do specyfiki każdego obszaru, i poprawia efektywność rozwiązywania problemów. Co więcej, jest sposobem na zbudowanie nowoczesnego, elastycznego systemu zarządzania miastem, który dotrzymuje kroku rozwojowi miasta. Zarządzanie musi być oparte na danych i dostosowane do specyfiki każdej lokalizacji.
Towarzysz NGUYEN MANH CUONG
Źródło: https://www.sggp.org.vn/phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-de-van-hanh-hieu-qua-post851210.html
Komentarz (0)