W nadchodzącym okresie, aby gospodarka prywatna mogła się silnie rozwijać w duchu Uchwały Biura Politycznego nr 68-NQ/TW z dnia 4 maja 2025 r., konieczne jest wyjście od obecnej sytuacji i opracowanie odpowiedniej polityki wobec wszystkich typów przedsiębiorstw.
Słabość prywatnego sektora gospodarczego
W 2023 roku siła robocza pracująca w sektorze niepaństwowym stanowiła 82% ogółu zatrudnionych. Z wyłączeniem rolnictwa, pozostałe 55% siły roboczej można zaliczyć do sektora prywatnego w przemyśle i usługach. Jeśli chodzi o liczbę przedsiębiorstw w sektorze prywatnym, w 2023 roku działało ich łącznie blisko 740 000, z czego ponad 490 000 to mikroprzedsiębiorstwa, a prawie 200 000 to małe przedsiębiorstwa. Ponadto istniało około 5 milionów indywidualnych gospodarstw domowych.
Ponieważ są rozdrobnione, małe i do tej pory musiały mierzyć się z wieloma uciążliwymi procedurami administracyjnymi, większość małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) oraz mikroprzedsiębiorstw jest w dużej mierze niekonkurencyjna i nie uczestniczy w globalnych łańcuchach wartości ani łańcuchach dostaw, chociaż gospodarka Wietnamu jest głęboko zintegrowana z gospodarką światową.
Spośród 740 000 przedsiębiorstw w sektorze prywatnym około 30%, czyli około 200 000 przedsiębiorstw, działa w sektorze przemysłowym. Jednak tylko prawie 3400 przedsiębiorstw (mniej niż 2%) uczestniczy w produkcji w branżach pomocniczych.
Ze względu na niewielkie rozmiary, przedsiębiorstwa nie są w stanie inwestować wystarczająco dużo w innowacyjne technologie, przez co mają niewielkie lub żadne możliwości uczestnictwa w globalnych łańcuchach wartości (GVC) korporacji międzynarodowych lub firm z bezpośrednimi inwestycjami zagranicznymi (BIZ) w Wietnamie. Według danych Banku Światowego, wskaźnik uczestnictwa wietnamskich przedsiębiorstw w GVC ma tendencję spadkową i do 2023 roku będzie niższy niż w Kambodży.
Porównując produktywność pracy w trzech sektorach według rodzaju własności, widzimy, że produktywność sektora niepaństwowego jest bardzo niska, znacznie niższa niż w sektorze państwowym i BIZ. Różnica ta stale się pogłębia.
Polityka wobec prywatnego sektora gospodarczego
Poza kilkoma dużymi przedsiębiorstwami, sektor prywatny składa się głównie z sektora nieformalnego (osoby fizyczne, gospodarstwa domowe itp.), w tym głównie MŚP i mikroprzedsiębiorstwa. Rozwiązanie problemów tego sektora szybko zwiększy produktywność gospodarki. Cieszy fakt, że wietnamscy przywódcy niedawno opowiedzieli się za uznaniem sektora prywatnego za główną siłę napędową rozwoju w nadchodzącym czasie.
Poniżej przedstawiono zalecenia dotyczące polityki wobec trzech grup sektora gospodarki prywatnej, biorąc pod uwagę obecną sytuację w Wietnamie i doświadczenia krajów Azji Wschodniej.
1. Polityka wobec dużych przedsiębiorstw:
Rząd prowadzi politykę tworzenia warunków umożliwiających dużym przedsiębiorstwom udział w publicznych projektach inwestycyjnych. To właściwa polityka. Ponadto chciałbym zaproponować następujące działania:
Dzielenie się wizją i długoterminowym kierunkiem rozwoju gospodarczego między państwem a przedsiębiorstwami. Partia i państwo powołały komisje badawcze w celu omówienia wizji i kierunków rozwoju, z udziałem przedstawicieli dużych przedsiębiorstw oraz niezależnych naukowców i badaczy.
Ponadto, wspólnie z przedsiębiorstwami prywatnymi, należy promować badania technologiczne i działalność innowacyjną. Na przykład, państwo tworzy wspólne projekty badawcze z udziałem dużych przedsiębiorstw. Uczestniczące przedsiębiorstwa mogą wykorzystywać wyniki badań z tych projektów do wdrażania badań stosowanych i zakładania nowych startupów. Ponadto państwo powinno stosować preferencyjne zasady podatkowe, aby zachęcać przedsiębiorstwa do inwestowania w badania i rozwój (B+R).
Jednocześnie rząd powinien prowadzić politykę łączenia dużych przedsiębiorstw z MŚP poprzez działania innowacyjne. Dzięki mechanizmom rynkowym duże przedsiębiorstwa mają motywację do transferu technologii i metod zarządzania przedsiębiorstwem do MŚP, aby mogły one dostarczać im produkty pośrednie po niskich kosztach i wysokiej jakości. Jednak w przypadkach, gdy duże przedsiębiorstwa wspierają MŚP w zakładaniu działalności gospodarczej lub inicjowaniu innowacji, które mogą wiązać się z wieloma ryzykami, rząd powinien wdrożyć politykę wsparcia podatkowego w takich przypadkach.
2. Polityka wobec małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP):
Rynek kapitałowy w Wietnamie rozwijał się stopniowo od lat 90. XX wieku, ale wciąż istnieje wiele możliwości dalszych reform. W szczególności MŚP nadal mają utrudniony dostęp do kapitału inwestycyjnego. Chociaż rząd utworzył wyspecjalizowany bank dla MŚP, rzadko udziela on pożyczek z obawy przed brakiem odpowiedzialności za brak odzyskania kapitału na projekty pożyczek niezabezpieczonych. Ponadto MŚP nie otrzymują wsparcia w innych aspektach, a procedury administracyjne są nadal bardzo skomplikowane.
Można odwołać się do japońskich doświadczeń w zakresie polityki wobec MŚP. Po pierwsze, banki lub fundusze dedykowane MŚP powinny zatrudniać wielu ekspertów zdolnych do oceny projektów inwestycyjnych oraz posiadać dział konsultingowy, który pomagałby MŚP zwiększać wykonalność projektów. Po drugie, należy ustanowić system certyfikacji dla konsultantów specjalizujących się w MŚP, aby zachęcić do tworzenia konsultantów MŚP, którzy usprawnią zarządzanie, będą tworzyć projekty inwestycyjne, a także pomagać im w sporządzaniu wniosków kredytowych. Po trzecie, agencja rządowa odpowiedzialna za zarządzanie MŚP powinna zajmować się badaniem i analizą MŚP, ich orientacji rynkowej i globalnych technologii, wydając comiesięczne biuletyny i corocznie Białą Księgę Małych i Średnich Przedsiębiorstw dla MŚP, aby konsultować nowe polityki, udzielać im wskazówek w zakresie niezbędnych procedur oraz konsultować sytuację rynkową i technologie.
Rząd powinien powołać grupę zadaniową do monitorowania skuteczności powyższych polityk. W ramach tego procesu grupa ta powinna wybrać listę silnych MŚP, które zostaną partnerami dużych przedsiębiorstw i bezpośrednich inwestycji zagranicznych. Ta rosnąca lista dowodzi sukcesu polityki na rzecz MŚP.
3. Polityka wobec sektora indywidualnego i nieformalnego:
Zgodnie z ustawą o przedsiębiorstwach z 2014 roku, przedsiębiorstwo domowe to jednostka biznesowa zatrudniająca mniej niż 10 pracowników, odpowiedzialna za działalność gospodarczą przy użyciu własnego majątku. Pod koniec 2019 roku w Wietnamie działało prawie 5,4 miliona pozarolniczych gospodarstw domowych, które zatrudniały prawie 9,1 miliona pracowników. Średnio każda z tych indywidualnych pozarolniczych jednostek produkcyjnych zatrudniała zaledwie 1,7 pracownika.
Tak mała skala nie pozwala indywidualnym przedsiębiorstwom na wykorzystanie technologii i inwestowanie w obszary o wyższej produktywności. Te indywidualne jednostki o charakterze rodzinnym napotykają również bariery administracyjne i trudności w dostępie do kapitału i gruntów pod inwestycje. Aby zwiększyć produktywność całej gospodarki, konieczne jest przekształcenie indywidualnych jednostek produkcyjnych w sformalizowane spółki. W rzeczywistości rząd wprowadził szereg działań w tym celu. Jednak jak dotąd cel ten nie został osiągnięty.
Na przykład decyzja rządu nr 35/NQ-CP (wydana w maju 2016 r.) miała na celu utworzenie wielu nowych firm, tak aby do 2020 r. w kraju działało milion przedsiębiorstw, a do 2030 r. – 1,5 miliona (w 2015 r. liczba przedsiębiorstw wynosiła 442 485). Jednak wyniki pokazały, że do grudnia 2020 r. łączna liczba przedsiębiorstw wyniosła zaledwie 811 535.
Istnieją co najmniej dwa problemy, które utrudniają indywidualnym producentom przekształcenie się w zorganizowane przedsiębiorstwa. Po pierwsze, procedura przekształcenia jest bardzo skomplikowana, a większość indywidualnych producentów nie dysponuje wystarczającymi środkami, aby się do niej przygotować. Po drugie, wielu indywidualnych producentów obawia się konieczności płacenia wyższych podatków po przekształceniu się w sformalizowane przedsiębiorstwa ze względu na stosowanie bardziej nowoczesnego i przejrzystego systemu księgowego. Często negocjują z lokalnymi urzędnikami, aby płacić niższe podatki.
Aby rozwiązać powyższe problemy, konieczne są następujące działania: Po pierwsze, uprościć procedury administracyjne i nakłonić lokalne władze do gruntownego wdrożenia polityki przekształcania indywidualnych jednostek produkcyjnych w sformalizowane przedsiębiorstwa. Po drugie, przekonać poszczególne jednostki produkcyjne o korzyściach płynących z przekształcenia ich w zorganizowane przedsiębiorstwa i o tym, że korzyści te będą większe niż dodatkowe podatki, które mogą być konieczne do uiszczenia. Po trzecie, zwolnić poszczególne jednostki z podatku na dwa lub trzy lata, aby przekształcić je w przedsiębiorstwa.
Polityka promująca przekształcanie nieformalnych jednostek produkcyjnych w zorganizowane przedsiębiorstwa pomoże zainicjować proces kreatywnej destrukcji. Niektóre jednostki będą zatrudniać więcej pracowników, pożyczać więcej kapitału na rozszerzenie produkcji dzięki dostępowi do kapitału i polityce wsparcia. Inne połączą się z innymi indywidualnymi przedsiębiorstwami i staną się MŚP. Wreszcie, niektóre się rozpuszczą, a zaangażowani pracownicy znajdą nowe miejsca pracy, zwłaszcza w nowych firmach, które pojawią się w procesie dywersyfikacji.
Przedsiębiorstwa, których celem jest produkcja produktów o wysokiej wartości dodanej i wysoka wydajność pracy, muszą dokonywać znacznych inwestycji, często wykorzystując kapitałochłonne technologie. Muszą być wystarczająco duże, a nie mikroprzedsiębiorstwami ani indywidualnymi jednostkami produkcyjnymi. W związku ze wspomnianą powyżej kreatywną destrukcją, coraz więcej dużych przedsiębiorstw pozostaje MŚP. Dzięki rozwojowi i wsparciu ze strony polityk, liczba MŚP, które mogą uczestniczyć w łańcuchu dostaw (GSC) i GVC przedsiębiorstw BIZ, będzie rosła. Należy podkreślić, że tylko wtedy, gdy pojedyncze jednostki i małe przedsiębiorstwa staną się średnimi przedsiębiorstwami, a średnie przedsiębiorstwa staną się dużymi przedsiębiorstwami, będą mogły inwestować więcej w obszary o wyższej wykwalifikowanej sile roboczej, aby konkurować z BIZ i łączyć się z BIZ w GSC i GVC.
Rząd powinien powołać Zespół Zadaniowy, którego zadaniem będzie przekształcanie poszczególnych jednostek i elementów sektora nieformalnego w przedsiębiorstwa. Zespół ten powinien określić docelową liczbę nowych przedsiębiorstw zakładanych co 6 miesięcy i składać raport Premierowi.
Source: https://baodanang.vn/phat-trien-kinh-te-tu-nhan-trong-giai-doan-toi-3303275.html
![[Zdjęcie] Premier Pham Minh Chinh przewodniczy pierwszemu spotkaniu Centralnego Komitetu Sterującego ds. polityki mieszkaniowej i rynku nieruchomości](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/22/c0f42b88c6284975b4bcfcf5b17656e7)
Komentarz (0)