Test kompetencji menedżerskich

Przez wiele lat model zarządzania warunkami sanitarnymi środowiska był „scentralizowany wzdłuż linii pionowych”, w którym gminy i okręgi wyborcze pełniły głównie rolę koordynującą, podczas gdy główna odpowiedzialność spoczywała na szczeblu powiatowym (starym) i przedsiębiorstwach świadczących usługi publiczne.

Prowadzi to do tego, że w przypadku pojawienia się śmieci, nieprzyjemnych zapachów i nieodpowiednich punktów zbiórki, reakcja jest często powolna, a obsługa przedłuża się z powodu braku odpowiednich uprawnień. Aby zaradzić tym niedogodnościom, od 1 grudnia Hanoi przekazało zadanie utrzymania czystości środowiska 126 gminom i okręgom.

To bezprecedensowy krok w zakresie decentralizacji, którego celem jest nie tylko zmiana sposobu, w jaki „kto to robi”, ale, głębsza rzecz, innowacja w myśleniu o tym, „jak” utrzymać środowisko w czystości i bardziej cywilizowanym środowisku.

Ta decentralizacja resetuje strukturę odpowiedzialności. Gminy i okręgi wyborcze są inwestorami, a także odpowiadają za prace sanitarne i nadzorują je. Od monitorowania ilości, akceptacji jakości, kontroli postępów, po otrzymywanie informacji zwrotnych od mieszkańców, wszystkie działania koncentrują się na poziomie lokalnym, miejscu najbliższym mieszkańcom, rozumiejącym obszar i otrzymującym bezpośrednią ocenę od społeczności. Miasto nie tylko przekazuje zadania, ale także przekazuje zaufanie, a jednocześnie ustanawia wymóg decentralizacji, ale absolutnie nie może pozwolić na przerwanie usług; zwiększać odpowiedzialność, ale nie tworzyć luk prawnych; delegować uprawnienia, ale nie rozluźniać zarządzania. W tym duchu tkwi innowacyjność administracyjna, decentralizacja i delegowanie uprawnień, aby gminy i okręgi wyborcze mogły wykonywać rzeczywistą pracę, brać na siebie rzeczywistą odpowiedzialność i informować mieszkańców o rezultatach w sposób przejrzysty.

Praktyka wdrożeniowa pokazuje, że presja na gminy i gminy jest bardzo duża, począwszy od bezpośredniego zarządzania pakietami usług utrzymania czystości i porządku, po przygotowywanie dokumentów prawnych, kontrolowanie ilości, płatności i odbiorów. Wszystkie te zadania są złożone i wymagają precyzji i profesjonalnego podejścia. Dodatkowo, zbliżając się rok 2026, presja na postęp prac i terminowość jest coraz większa, dlatego w grudniu 2025 roku gminy muszą sporządzić kosztorysy, sporządzić dokumenty przetargowe i zorganizować wybór jednostek poboru na lata 2026–2030. W szczególności, gdy gminy i gminy są inwestorami, wszystkie skargi mieszkańców pojawiają się bezpośrednio, nie ma już mechanizmu „przerzucania odpowiedzialności na wyższe szczeble”, lecz muszą być rozpatrywane natychmiast.

Według ekspertów ds. ochrony środowiska, presja ta stanowi również motywację. Ponieważ tylko mając odpowiednie uprawnienia, gminy i okręgi mogą mieć warunki do reorganizacji systemu odbioru odpadów i oczyszczania środowiska, aby był bardziej praktyczny, na przykład poprzez zwiększenie częstotliwości transportu odpadów, odpowiednie dostosowanie godzin odbioru, zmianę tras pojazdów w celu uniknięcia korków oraz utworzenie bardziej naukowych punktów odbioru.

Aby jednak decentralizacja zarządzania higieną środowiska była nie tylko „poprawna”, ale i „trafna”, rozwiązania muszą być wdrażane synchronicznie, jasno i pod kontrolą. W szczególności gminy i okręgi muszą mieć pełną swobodę w wyborze jednostek odbioru odpadów, dostosowywaniu częstotliwości i tras odbioru, postępowaniu w przypadku naruszenia przepisów dotyczących zaśmiecania oraz akceptacji i płatności. Należy jednak stosować surowe sankcje; każdy obszar, który pozwala na pozostawienie śmieci na okres 24–48 godzin, musi podlegać rozliczeniu przed Miejską Radą Ludową.

Wydziały i filie miasta muszą zapewnić odpowiednie zasoby natychmiast po przekazaniu projektu, takie jak: zapewnienie odpowiedniego finansowania zgodnie z kosztorysem; uzupełnienie sprzętu; wzmocnienie zespołu specjalistów ds. ochrony środowiska w gminach i okręgach. Jednocześnie miasto wymaga od jednostek samorządu terytorialnego standaryzacji procesu wyboru wykonawców, absolutnie nie dopuszczając do powstawania interesów grupowych. Podczas wdrażania pakietu przetargowego, wolumen, ceny jednostkowe i wyniki odbioru muszą być podawane do publicznej wiadomości, a także musi istnieć nadzór i weryfikacja między wyspecjalizowanymi wydziałami Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska. Kolejnym bardzo ważnym rozwiązaniem jest to, że gminy i okręgi muszą zintensyfikować działania propagandowe wśród mieszkańców, aby wyrzucać śmieci na czas i we właściwe miejsce; eliminując samoistne wysypiska śmieci, czarne punkty odpadów…

Decentralizacja prac związanych z sanitacją środowiska na rzecz gmin i okręgów to nie tylko przeniesienie zadań technicznych, ale także poważny test zdolności zarządczych na szczeblu lokalnym. Gdy prawa – obowiązki – zasoby – nadzór zostaną odpowiednio rozdysponowane, stolica będzie czystsza i bardziej cywilizowana, nawet w najmniejszych zaułkach i uliczkach. To ważny krok dla Hanoi w kierunku zarządzania środowiskiem w nowoczesnym kierunku: czystość od podstaw – standard od podstaw – zrównoważony rozwój od społeczności.

Źródło: https://hanoimoi.vn/phep-thu-nang-luc-quan-tri-726112.html