Prowadzi to do sytuacji, w których w przypadku pojawienia się śmieci, nieprzyjemnych zapachów lub nieodpowiednich punktów zbiórki, reakcja jest często powolna, a proces rozpatrywania sprawy wydłuża się z powodu braku odpowiednich uprawnień. Aby zaradzić tym niedogodnościom, od 1 grudnia Hanoi przekaże odpowiedzialność za utrzymanie czystości środowiska 126 gminom i okręgom.
To bezprecedensowy krok w kwestii decentralizacji, którego celem jest nie tylko zmiana tego, „kto to robi”, ale, co ważniejsze, zrewolucjonizowanie myślenia o tym, „jak” utrzymać środowisko w czystości i bardziej cywilizowanym stylu.
Ten proces decentralizacji restrukturyzuje zakres odpowiedzialności. Gminy i okręgi wyborcze są inwestorami, a także odpowiadają za prace sanitarne i nadzorują je. Od monitorowania ilości, kontroli jakości i kontroli postępów, po otrzymywanie informacji zwrotnych od mieszkańców, wszystkie działania koncentrują się na poziomie lokalnym – najbliżej ludzi, rozumiejąc lokalny obszar i bezpośrednio oceniając go przez społeczność. Miasto nie tylko przekazuje zadania, ale także zaufanie, jednocześnie domagając się decentralizacji i absolutnego zapewnienia ciągłości usług; zwiększając odpowiedzialność bez tworzenia luk prawnych; oraz delegując uprawnienia bez rozluźniania zarządzania. W tym duchu tkwi innowacyjność w zarządzaniu, decentralizacja i delegowanie uprawnień, aby gminy i okręgi wyborcze mogły rzeczywiście działać, brać na siebie rzeczywistą odpowiedzialność i transparentnie informować mieszkańców o rezultatach.
Praktyczne wdrożenie pokazuje, że presja wywierana na gminy i gminy jest ogromna, od bezpośredniego zarządzania umowami na utrzymanie czystości i porządku w środowisku, po przygotowywanie dokumentów prawnych, kontrolowanie ilości, płatności i akceptacji. Wszystkie te zadania są złożone i wymagają precyzji i profesjonalnej wiedzy. Ponadto, presja terminów, zbliżającego się roku 2026, oznacza, że do grudnia 2025 roku gminy muszą przygotować kosztorysy, opracować dokumenty przetargowe i zorganizować wybór jednostek odbioru odpadów na lata 2026–2030. Zwłaszcza gdy gminy i gminy są właścicielami projektów, wszystkie kwestie społeczne są rozpatrywane bezpośrednio, co eliminuje mechanizm „przerzucania odpowiedzialności” i wymaga natychmiastowych działań.
Według ekspertów ds. ochrony środowiska, presja ta stanowi również motywację. Tylko mając odpowiednie uprawnienia, gminy i okręgi mogą zreorganizować swoje systemy odbioru odpadów i oczyszczania środowiska, aby były bardziej praktyczne, np. poprzez zwiększenie częstotliwości transportu odpadów, dostosowanie godzin odbioru, zmianę tras w celu uniknięcia korków oraz bardziej naukowe rozmieszczenie punktów odbioru.
Aby jednak decentralizacja zarządzania higieną środowiska była nie tylko „poprawna”, ale i „skuteczna”, rozwiązania muszą być wdrażane synchronicznie, jasno i pod kontrolą. W szczególności gminy i okręgi muszą mieć pełną swobodę w wyborze jednostek odbioru odpadów, dostosowywaniu częstotliwości i tras odbioru, rozpatrywaniu naruszeń przepisów dotyczących składowania odpadów oraz przeprowadzaniu procesów odbioru i płatności. Musi to jednak wiązać się z surowymi karami; każdy obszar, na którym odpady pozostają przez 24–48 godzin, musi zostać pociągnięty do odpowiedzialności przed Miejską Radą Ludową.
Wydziały i agencje miejskie muszą zapewnić dostępność wystarczających zasobów w momencie przekazania projektu, takich jak: przydzielenie odpowiednich funduszy zgodnie z budżetem; uzupełnienie sprzętu; oraz wzmocnienie zespołu zadaniowego ds. ochrony środowiska na poziomie gminy i okręgu. Jednocześnie miasto wymaga od jednostek samorządu terytorialnego standaryzacji procesu wyboru wykonawcy, co bezwzględnie zapobiega powstawaniu interesów partykularnych. Podczas realizacji kontraktu, wolumen, ceny jednostkowe i wyniki odbioru muszą być publicznie ujawniane, a także musi istnieć wzajemny monitoring i kontrola między wyspecjalizowanymi wydziałami Departamentu Rolnictwa i Środowiska. Kolejnym kluczowym rozwiązaniem jest zintensyfikowanie przez gminy i okręgi kampanii społecznych na temat prawidłowej utylizacji odpadów, eliminując nielegalne wysypiska i punkty gromadzenia się odpadów.
Decentralizacja odpowiedzialności za higienę środowiska na rzecz gmin i okręgów to nie tylko przeniesienie zadań technicznych, ale także poważny test zdolności zarządzania na szczeblu lokalnym. Gdy prawa, obowiązki, zasoby i nadzór zostaną odpowiednio rozdysponowane, stolica będzie czystsza i bardziej cywilizowana, począwszy od najmniejszych ulic i zaułków. To kluczowy krok w kierunku nowoczesnego zarządzania środowiskiem w Hanoi: czystość u źródła – standardy oddolne – zrównoważony rozwój od społeczności.
Źródło: https://hanoimoi.vn/phep-thu-nang-luc-quan-tri-726112.html
Komentarz (0)