Podnosi się świadomość roli instytucji w rozwoju nauki i techniki.
Rezolucja 57 Biura Politycznego z dnia 22 grudnia 2024 r. zaproponowała pogląd, że rozwój nauki i techniki, innowacyjności i krajowej transformacji cyfrowej stanowi najważniejszy przełom, główną siłę napędową szybkiego rozwoju nowoczesnych sił wytwórczych, udoskonalenia stosunków produkcji, innowacyjnych metod zarządzania narodowego, rozwoju społeczno-gospodarczego, zapobiegania ryzyku pozostawania w tyle i doprowadzenia kraju do przełomowego rozwoju i dobrobytu w nowej erze; jednocześnie identyfikując instytucje jako warunek wstępny do udoskonalenia i wyprzedzenia o krok.
Można potwierdzić, że świadomość roli instytucji w rozwoju w obszarach nauki i technologii, innowacji i transformacji cyfrowej wzrosła bezpośrednio po wydaniu Rezolucji 57. Świadomość ta przerodziła się w rewolucję w budowaniu instytucji kreatywnych.
Zastępca szefa Centralnej Komisji Polityki i Strategii Do Duc Hien przemawia. Zdjęcie: Ho Long
Statystyki Centralnego Komitetu Sterującego pokazują, że w ciągu pierwszych 9 miesięcy 2025 r. Zgromadzenie Narodowe i agencje wykonały ogromną pracę, ogłaszając 17 ustaw, w tym ustawy o szczególnym znaczeniu, takie jak: ustawa o nauce, technologii i innowacji, ustawa o przemyśle technologii cyfrowych , ustawa o ochronie danych osobowych... Oprócz tego wydano 4 rezolucje dotyczące pilotażu konkretnych mechanizmów, 56 dekretów rządowych, 60 okólników i ponad 700 dokumentów na szczeblu lokalnym w celu usunięcia wąskich gardeł i ograniczenia zasobów.
Liczby te świadczą o wysokiej determinacji politycznej Partii, Zgromadzenia Narodowego, Rządu i agencji w tworzeniu korytarza prawnego dla ery cyfrowej i gospodarki opartej na wiedzy.
W dziedzinie nauki i technologii nadal istnieją bariery instytucjonalne.
Jednakże w duchu konstruktywnym szczerze przyznajemy, że istnieją instytucjonalne wąskie gardła w obszarach nauki i technologii, innowacji i transformacji cyfrowej.
Po pierwsze, wąskie gardło znajduje odzwierciedlenie w myśleniu o zarządzaniu finansami. Chociaż na podstawie Rezolucji 57 Zgromadzenie Narodowe wydało Rezolucję 193, następnie Rząd wydał Dekret 88, a samorządy również wprowadziły szereg mechanizmów politycznych, to w rzeczywistości finansowanie nauki i technologii wciąż „blokuje” kreatywność.
Delegaci uczestniczący w Forum. Zdjęcie: Ho Long
Nadal zarządzamy działalnością badawczą z perspektywy administracyjnej, za pomocą faktur i dokumentów. Być może za tym administracyjnym podejściem kryje się brak zaufania, lęk przed odpowiedzialnością i perfekcjonizm instytucji zarządzającej. To sprawia, że naukowcy poświęcają dużo czasu na objaśnianie dokumentów, zamiast skupiać się na badaniach, co negatywnie wpływa na przełomy w działalności badawczej.
Według wstępnych statystyk z badań Centralnego Komitetu Polityki i Strategii, do sierpnia 2025 r. obecne wydatki budżetu państwa na naukę i technologię osiągnęły średnio 60% wyznaczonego planu. W szczególności wiele miejscowości pełni rolę głównych lokomotyw, odgrywając bardzo ważną rolę – np. Hanoi przeznaczyło na ten cel zaledwie 18%, a Can Tho – zaledwie około 30%.
Obecnie w kraju działa 36 lokalnych funduszy rozwoju nauki i technologii, ale tylko 14 z 36 funduszy zostało wypłaconych. Całkowity kapitał przeznaczony na te 36 funduszy wynosi zaledwie 856 495 miliardów VND, co odpowiada około 5 km autostrady przy obecnym tempie inwestycji. Wypłata do kwietnia 2025 r. jest bardzo niska, a całkowita wypłata nowych funduszy wyniesie zaledwie 398 miliardów VND z 14 z 36 wypłaconych funduszy. Wiele miejscowości odgrywa ważną rolę, ale wskaźnik wypłat wynosi 0 VND. Bardzo ważne czynniki technologiczne ujęte w lokalnym modelu promocji nauki i technologii mają bardzo niski lub zerowy wskaźnik wypłat.
Delegaci uczestniczący w Forum. Zdjęcie: Ho Long
Pytanie zatem brzmi: dlaczego, w kontekście polityki i rezolucji pilotażowych, wdrażanie Funduszu Nauki i Technologii, mającego na celu stworzenie dźwigni dla lokalnej nauki i technologii, przebiega tak wolno? To problem, który wymaga kompleksowego przeglądu synchronizacji wdrażania rezolucji i dekretów, aby go rozwiązać i wyeliminować wąskie gardła w działaniu bardzo ważnych modeli.
Rezolucja 57 i rezolucja Zgromadzenia Narodowego wskazały na dwie bardzo ważne kwestie, w których nauka musi zaakceptować ryzyko – zostały zinstytucjonalizowane, ale obecnie wdrażane bardzo ostrożnie przez lokalne społeczności. Powodem jest konieczność synchronizacji mechanizmów, polityk, przepisów prawnych z regulacjami dotyczącymi kontroli i odpowiedzialności.
Jeśli w przyszłości pojawią się zagrożenia, a kontrole i procedury będą nadal prowadzone w dotychczasowy sposób, resorty i rady będą bardzo nieufne. Dlatego też wdrożenie musi być bardzo synchroniczne z ogólnymi przepisami dotyczącymi procedur, synchronicznie z działaniami Strony i państwa. Wtedy naukowcy i kierownicy naukowi będą mogli z przekonaniem akceptować ryzyko w decyzjach, ponieważ nie będą w stanie skutecznie realizować wszystkich zadań naukowych.
Po drugie , komercjalizacja własności intelektualnej i transfer technologii wciąż napotykają na wiele trudności z perspektywy instytucjonalnej. Od lat niepokoi nas sytuacja, w której wiele wyników badań naukowych pochodzących z budżetu państwa musi być przechowywanych w szufladach. Przyczynami tego stanu rzeczy mogą być zawiłości przepisów dotyczących wyceny aktywów publicznych, skomplikowany proces ustalania praw własności intelektualnej oraz brak regulacji promujących udzielanie przedsiębiorstwom kredytów opartych na prawach własności intelektualnej.
Po trzecie , wciąż istnieją luki prawne dotyczące nowych technologii, nowych problemów i nowych modeli. W dziedzinie sztucznej inteligencji (AI) i technologii cyfrowych wietnamskie firmy chcą się rozwijać, ale nadal zachowują ostrożność ze względu na brak konkretnych decyzji, w tym przepisów dotyczących etyki AI i mechanizmów monitorowania ryzykownych systemów AI.
Kwestia wprowadzenia mechanizmów kontroli testów była poruszana już wiele razy od czasu przyjęcia Rezolucji 52 Biura Politycznego z 27 maja 2019 r., aż po Rezolucję 41 i Rezolucję 68, ale ogólnie rzecz biorąc, proces ten nadal przebiega powoli.
Konieczność ulepszenia ram prawnych w zakresie nauki, technologii i innowacji
Doświadczenia międzynarodowe pokazują, że instytucje odgrywają kluczową rolę w rozwoju nauki i technologii, innowacji i transformacji cyfrowej. Dlatego konieczne jest doskonalenie ram prawnych, które są kluczowe dla wdrożenia finansowania własności intelektualnej, a także wprowadzenie jasnych regulacji dotyczących własności, rejestracji i egzekwowania praw własności intelektualnej.
Bazując na doświadczeniu i praktyce międzynarodowej proponuję następujące rozwiązania.
Po pierwsze , konieczne jest dalsze, głębokie udoskonalanie myślenia o stanowieniu prawa, zdecydowane przejście od myślenia o zarządzaniu i kontroli do myślenia o kreowaniu rozwoju. W dziedzinie nauki i technologii, innowacji i transformacji cyfrowej, podejście legislacyjne musi być nadal innowacyjne.
Delegaci uczestniczący w Forum. Zdjęcie: Pham Thang
Po drugie , pilnie konieczne jest stworzenie synchronicznych ram prawnych dla nauki i technologii, transformacji cyfrowej i innowacji. Podstawowe przepisy, takie jak prawo gruntowe, budżetowe, prawo inwestycji publicznych i prawo przedsiębiorstw, muszą zostać przejrzane i znowelizowane w sposób przejrzysty, ograniczając procedury, aby stworzyć warunki do rozwoju projektów AI i przedsiębiorstw technologicznych.
Dekrety i okólniki regulujące wdrażanie nowo wydanych ustaw specjalistycznych muszą być projektowane w sposób ujednolicony i synchroniczny, unikając powielania i stwarzając inicjatywę.
Po trzecie , należy gruntownie zmodernizować system własności intelektualnej, aby stał się on podstawą gospodarki opartej na wiedzy.
Po czwarte , wąskie gardła i wąskie gardła w zasobach finansowych muszą zostać rozwiązane poprzez radykalny, istotny i skuteczny mechanizm mobilizacji i alokacji środków finansowych. Wymaga to jednoczesnego wdrożenia zachęt podatkowych i kredytowych dla startupów z branży AI i kreatywnych. W szczególności konieczne jest gruntowne wprowadzenie zmian w mechanizmach prawnych i politycznych oraz w polityce wsparcia dla małych i średnich przedsiębiorstw w zakresie innowacji i transformacji cyfrowej.
Delegaci uczestniczący w Forum. Zdjęcie: Pham Thang
Wreszcie , instytucje mogą się rozwijać tylko wtedy, gdy są zarządzane przez skuteczny, przejrzysty i odpowiedzialny aparat egzekwowania prawa. Konieczne jest wdrożenie systemu monitorowania i ewaluacji opartego na bazach danych i wskaźnikach KPI, aktualizowanych w czasie rzeczywistym, aby rozwiązywać problemy. Należy promować decentralizację i delegowanie uprawnień oraz traktować zadowolenie firm i ludzi jako miarę efektywności.
Jednoczesne wdrożenie powyższych treści stworzy silny impuls instytucjonalny, usunie wewnętrzne bariery i uwolni twórczy potencjał kraju.
Source: https://daibieunhandan.vn/pho-truong-ban-chinh-sach-chien-luoc-trung-uong-do-duc-hien-chuyen-manh-tu-tu-duy-quan-ly-kiem-soat-sang-tu-duy-kien-tao-phat-trien-10396671.html
Komentarz (0)