Zgromadzenie Narodowe omówiło projekt rezolucji w sprawie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk, a także rozważyło, skomentowało i podjęło decyzje w sprawie szeregu ważnych i pilnych kwestii finansowych i budżetowych.

Kontynuując program roboczy V Nadzwyczajnej Sesji, 16 stycznia w siedzibie Zgromadzenia Narodowego Zgromadzenie Narodowe wysłuchało wniosków, raportów oceniających oraz przedyskutowało w grupach i salach projekt rezolucji w sprawie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu wdrożenie krajowych programów docelowych; uzupełnienia średnioterminowego planu inwestycji publicznych kapitału budżetu centralnego na okres 2021–2025 ze źródeł rezerwowych ogólnych odpowiadających zwiększonym dochodom budżetu centralnego w 2022 r. na zadania i projekty inwestycji publicznych oraz uzupełnienia średnioterminowego planu inwestycji publicznych dla Vietnam Electricity Group ze źródeł rezerwowych średnioterminowego planu inwestycji publicznych.

Delegaci Zgromadzenia Narodowego Prowincji uczestniczący w sesji.

W drodze dyskusji delegaci zgodzili się co do konieczności promulgowania, w oparciu o praktyczną realizację krajowych programów docelowych i konkretyzację zadań przypisanych przez Zgromadzenie Narodowe, Rząd zaproponował konkretne rozwiązania polityczne wykraczające poza uprawnienia Rządu w celu gruntownego usunięcia trudności i przeszkód, w dalszym ciągu tworzenia korzystnych warunków dla miejscowości, aby przyspieszyć postęp wdrażania i wydatkowania kapitału na krajowe programy docelowe w nadchodzącym czasie. W związku z tym projekt rezolucji zawiera 6 artykułów regulujących: zakres regulacji; przedmioty stosowania; interpretację pojęć; treść konkretnych mechanizmów; organizację wdrażania i przepisy wykonawcze. Podstawowa treść 8 konkretnych mechanizmów, w tym: mechanizm przydzielania i przydzielania rocznych regularnych szacunków wydatków budżetu centralnego; mechanizm korygowania szacunków budżetu państwa, korygowania rocznych planów inwestycji kapitałowych; wydawanie rozporządzeń w sprawie procedur, kryteriów i przykładowych dokumentacji wyboru projektów rozwoju produkcji; Mechanizm wykorzystania budżetu państwa w przypadku, gdy właściciel projektu rozwoju produkcji jest zobowiązany do samodzielnego zakupu towarów, Rząd proponuje, aby Zgromadzenie Narodowe uchwaliło inny mechanizm przewidziany w paragrafie 1, artykuł 2 Prawa przetargowego nr 22/2023/QH15; mechanizm zarządzania i wykorzystania aktywów utworzonych z projektów wsparcia rozwoju produkcji, Rząd proponuje specjalny mechanizm, który nie został jeszcze przewidziany w Ustawie o zarządzaniu i wykorzystaniu aktywów publicznych z 2017 r. oraz innych stosownych przepisach;... Projekt rezolucji proponuje również: Mechanizm powierzenia zrównoważonego kapitału budżetów lokalnych za pośrednictwem systemu Banku Polityki Społecznej; mechanizm pilotażowy decentralizacji na szczeblu powiatowym w zarządzaniu i organizacji wdrażania krajowych programów docelowych; mechanizm przydzielania średnioterminowych planów inwestycji publicznych, corocznych inwestycji kapitałowych w małe projekty inwestycyjne, nieskomplikowane techniki, oparte na praktykach wdrażania i aspiracjach wielu miejscowości.

Podkreślając, że przedłożenie przez rząd rezolucji Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i ogłoszenia leży w zakresie jego uprawnień, delegaci skupili się na wyrażaniu opinii na temat szeregu kluczowych treści, takich jak: zakres, wyjaśnienie terminów, termin wdrożenia rezolucji; na temat konkretnych polityk zawartych w artykule 4 projektu rezolucji; kwestie związane z audytem;...

Przemawiając na sesji dyskusyjnej, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh powiedział, że treść postanowień zawartych w Rezolucji dotyczącej szeregu szczegółowych mechanizmów i zasad wdrażania krajowych programów docelowych została starannie przeanalizowana. W związku z tym celem wydania Rezolucji jest spełnienie praktycznych wymagań, szybkie usunięcie trudności i przeszkód oraz przyspieszenie wdrażania krajowych programów docelowych.

W związku z tym, wśród 8 proponowanych polityk, znajdują się 4 polityki, w tym: alokacja i przypisanie rocznych szacunków wydatków budżetowych; korygowanie szacunków budżetu państwa, korygowanie rocznych planów inwestycji kapitałowych; wydawanie rozporządzeń dotyczących procedur, kryteriów i wzorów dokumentów do wyboru projektów rozwoju produkcji; przypisywanie średnioterminowych planów inwestycji publicznych, roczne inwestycje kapitałowe w małe projekty budowlane, nieskomplikowane techniki o wysokiej wykonalności; oraz możliwość natychmiastowego wdrożenia. W przypadku pozostałych 4 polityk należy kontynuować prace nad dalszymi wyjaśnieniami, zapewniając ich adekwatność i wysoką wykonalność.

W odniesieniu do punktu 5, dotyczącego zarządzania i wykorzystania aktywów pochodzących z projektów wsparcia rozwoju produkcji, projekt rządowy proponuje dwie opcje. Komentując tę treść, delegat Nguyen Van Huy, Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Thai Binh, wyraził poparcie dla opcji 1. Według delegata, opcja ta dziedziczy doświadczenie w zarządzaniu i organizacji wdrażania projektów społecznych z poprzedniego Programu 135. Jednakże, przed przekazaniem jej społeczności, przewodniczącemu wspólnemu zarządzaniu, konieczna jest akceptacja. W punkcie b, rząd analizuje, że w obszarach objętych zmianami klimatu, dla aktywów o wartości powyżej 500 milionów, budżet państwa wspiera nie więcej niż 20%, a pozostała wartość aktywów stanowi kapitał wspólnego przewodniczącego lub korzysta z preferencyjnych pożyczek kredytowych z Banku Polityki Społecznej. Ponadto, aby dostosować tę politykę do lokalnej sytuacji praktycznej, może ona zostać przypisana Ludowym Komitetom prowincji w celu uregulowania każdego konkretnego przypadku. Delegaci zauważyli również, że w trakcie procesu wdrażania konieczna jest ścisła kontrola, aby uniknąć nadużyć tej polityki, a jednocześnie należy wzmocnić działalność informacyjną i propagandową w celu podniesienia świadomości społeczeństwa.

Również podczas sesji dyskusyjnej delegaci zgodzili się uzupełnić średnioterminowy plan inwestycji publicznych kapitału budżetu centralnego na okres 2021–2025 ze źródła rezerw ogólnych odpowiadającego zwiększonym dochodom budżetu centralnego w 2022 r. na zadania i projekty inwestycji publicznych oraz uzupełnić średnioterminowy plan inwestycji publicznych dla Vietnam Electricity Group ze źródła rezerwowego średnioterminowego planu inwestycji publicznych.

Vu Son Tung

(Biuro Delegacji Zgromadzenia Narodowego i Prowincjonalnej Rady Ludowej)

Źródło